近日,為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)與高等學(xué)校合作的意見》“協(xié)同推進(jìn)檢察學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)”要求和《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察工作的意見》“健全中國特色社會主義檢察學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系”部署,最高人民檢察院檢察理論研究所、國家檢察官學(xué)院、河南省人民檢察院和河南財經(jīng)政法大學(xué)共同舉辦首屆檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展理論研討會。四方共同簽署《共建河南財經(jīng)政法大學(xué)檢察學(xué)研究院框架協(xié)議》,并為河南財經(jīng)政法大學(xué)檢察學(xué)研究院揭牌。來自科研院校的專家學(xué)者、檢察實(shí)務(wù)部門代表與河南財經(jīng)政法大學(xué)師生200余人參加了研討會。

檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)的政治方向

習(xí)近平總書記指出,加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識體系。黨的二十大報告要求,加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系,培育壯大哲學(xué)社會科學(xué)人才隊(duì)伍。最高人民檢察院黨組成員、副檢察長苗生明在講話時強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,深入研究習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐,協(xié)同推進(jìn)中國檢察學(xué)自主知識體系建設(shè),不斷增強(qiáng)國內(nèi)外對中國特色社會主義檢察制度的理性認(rèn)知、系統(tǒng)研究和高度認(rèn)同。要準(zhǔn)確把握檢察學(xué)學(xué)科的建設(shè)原則,做到堅(jiān)持習(xí)近平法治思想科學(xué)指導(dǎo)、堅(jiān)持“兩個結(jié)合”、堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持胸懷天下。華東政法大學(xué)公共法律服務(wù)研究院院長楊凱認(rèn)為,堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下準(zhǔn)確把握基于憲法賦予的法律監(jiān)督權(quán)是檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)的“生根點(diǎn)”,要把檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)放在法治中國建設(shè)、教育強(qiáng)國建設(shè)、法治人才培養(yǎng)、檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的全局中謀劃定位和穩(wěn)妥推進(jìn)。

檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)的重大意義

檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)是我國法學(xué)界、檢察學(xué)界當(dāng)前重要的研究課題。河南省人民檢察院黨組書記、檢察長段文龍認(rèn)為,我國檢察制度具有鮮明的中國特色,檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)有助于建構(gòu)深層次的理論原理,闡明中國特色社會主義檢察制度的顯著優(yōu)勢,更好地引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。河南財經(jīng)政法大學(xué)黨委書記、校長司林勝認(rèn)為,當(dāng)前是檢察學(xué)學(xué)科發(fā)展的歷史機(jī)遇期,積極探索建設(shè)具有鮮明中國特色的檢察學(xué)學(xué)科,努力培養(yǎng)既能把握法治規(guī)律、又能解決實(shí)際問題的復(fù)合型優(yōu)秀人才,是我們義不容辭的時代使命。中國政法大學(xué)國家法律援助學(xué)院院長吳宏耀認(rèn)為,中國特色社會主義檢察制度的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展離不開系統(tǒng)、科學(xué)的檢察學(xué)理論。檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)不僅對法學(xué)研究具有里程碑的意義,對我國檢察制度、司法制度的長遠(yuǎn)發(fā)展同樣具有深刻的法治意義。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授李奮飛認(rèn)為,作為一門以檢察制度和檢察實(shí)踐為主要研究對象的新興交叉學(xué)科,檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)對于推動我國高素質(zhì)檢察人才培養(yǎng)、檢察工作高質(zhì)量發(fā)展、檢察學(xué)自主知識體系建設(shè)具有重要意義。

檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展歷程

檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)具有歷史接續(xù)性,要在歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展。苗生明副檢察長在講話中指出,要注重歷史傳承,加強(qiáng)研究總結(jié),找準(zhǔn)檢察學(xué)學(xué)科的獨(dú)特定位,持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)功能合理的學(xué)科體系。中國社會科學(xué)院大學(xué)教授王新清將我國檢察學(xué)的發(fā)展歷程概括為三個階段。第一階段為新中國成立至改革開放前。該階段檢察理論研究開始萌芽,著重闡述中國特色社會主義檢察制度初創(chuàng)和發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性命題。當(dāng)時研究成果相對較少,原最高人民檢察署副檢察長、黨組書記李六如的《檢察制度綱要》是檢察理論的代表作。這一階段檢察制度經(jīng)歷了初創(chuàng)、發(fā)展、波折或低谷、停滯等階段,為后來檢察學(xué)的發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)。第二階段為改革開放后至黨的十八大前。1978年檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建,檢察理論研究迎來新機(jī)遇。1983年“檢察學(xué)”概念提出,1986年“檢察學(xué)理論研究問題座談會”召開,一致認(rèn)為檢察學(xué)應(yīng)當(dāng)成為一門獨(dú)立學(xué)科。1988年中國檢察學(xué)會成立,隨后相關(guān)機(jī)構(gòu)、刊物、規(guī)劃等陸續(xù)設(shè)立或發(fā)布,檢察學(xué)學(xué)科體系初步形成。從1999年起,檢察理論研究工作納入各級檢察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn),一系列激勵和管理機(jī)制創(chuàng)建,推動檢察學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。第三個階段為黨的十八大以來。這一階段全面依法治國成為整體戰(zhàn)略,檢察改革舉措統(tǒng)籌謀劃。檢察理論研究焦點(diǎn)從宏觀理論問題逐步細(xì)化至具體實(shí)踐問題,如“可訴性”標(biāo)準(zhǔn)、檢察公益訴訟立法條文設(shè)計等。隨著國家監(jiān)察體制改革與檢察公益訴訟制度確立,最高檢開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,形成“四大檢察”法律監(jiān)督新格局,進(jìn)一步推動檢察學(xué)研究聚焦檢察工作高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)問題。

檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)的基本范疇

學(xué)科本質(zhì)上是對同類問題的專門性科學(xué)研究。王新清教授指出,學(xué)科是一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支,具有特定研究對象、方法和理論體系的知識體系。檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)要圍繞研究對象形成一系列具有獨(dú)特性和系統(tǒng)性的問題領(lǐng)域。目前對于“檢察制度”是檢察學(xué)的研究對象已形成共識,同時,檢察學(xué)基本范疇如檢察權(quán)、檢察官等的內(nèi)涵及相互之間的邏輯關(guān)聯(lián)在論證過程中也得到了進(jìn)一步梳理和澄清,使得研究范圍更加清晰。河南大學(xué)法學(xué)院名譽(yù)院長、教授郝鐵川認(rèn)為,檢察學(xué)研究的核心是檢察權(quán)的配置問題,應(yīng)認(rèn)真吸取古代“三法司”平起平坐式體制的教訓(xùn),建構(gòu)偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)遞進(jìn)式關(guān)系。李奮飛教授認(rèn)為,檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)準(zhǔn)確把握該學(xué)科的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展方向,加強(qiáng)學(xué)科基礎(chǔ)要素研究,以構(gòu)建中國特色檢察法治體系為目標(biāo),積極回應(yīng)檢察實(shí)踐新需求,密切關(guān)注中國法治建設(shè)中的新問題、新挑戰(zhàn),并在系統(tǒng)提煉“四大檢察”豐富實(shí)踐的基礎(chǔ)上,提出新觀點(diǎn)、新理論并反哺檢察實(shí)踐,助力“高質(zhì)效辦好每一個案件”。

檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)的方法路徑

健全完善我國檢察學(xué)學(xué)科體系是一項(xiàng)兼具戰(zhàn)略性與時代性的系統(tǒng)工程。上海師范大學(xué)教授、西北政法大學(xué)原副校長王健認(rèn)為,《關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)與高等學(xué)校合作的意見》系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來檢校合作工作的探索經(jīng)驗(yàn),反映了司法機(jī)關(guān)承擔(dān)法治人才培養(yǎng)工作的主動性和責(zé)任擔(dān)當(dāng),對高校法學(xué)教育工作具有重要指導(dǎo)意義,各高校應(yīng)以貫徹落實(shí)該意見為抓手,深化檢校合作、協(xié)同推進(jìn)檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)。王新清教授認(rèn)為,必須對核心概念形成共識,建構(gòu)學(xué)科完整的邏輯體系,增強(qiáng)學(xué)科內(nèi)容關(guān)聯(lián)性,形成系統(tǒng)性研究與教學(xué)。緊密把握檢察基礎(chǔ)理論研究、學(xué)術(shù)共同體建設(shè),以及教育和傳承體系的著力點(diǎn)。河南財經(jīng)政法大學(xué)副校長陳曉景認(rèn)為,要在深化校檢合作機(jī)制的基礎(chǔ)上打造檢察學(xué)核心教材、核心課程和核心教學(xué)團(tuán)隊(duì),完善一體化特色人才培養(yǎng)體系。吳宏耀認(rèn)為,檢察學(xué)研究應(yīng)當(dāng)打破部門法的壁壘,以檢察制度及其鮮活實(shí)踐為核心,重構(gòu)檢察學(xué)的課程體系、教材體系以及知識體系。為此,應(yīng)當(dāng)從課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究四個方面入手,培育一批契合我國檢察實(shí)踐的檢察學(xué)課程、編寫一套體現(xiàn)我國自主知識體系的檢察學(xué)特色教材,并通過“本碩博一貫制”培養(yǎng)的方式,培育一批以檢察制度研究為主干課程的檢察學(xué)方向的高端法治理論人才。楊凱教授認(rèn)為,要基于尊重司法規(guī)律、尊重教育規(guī)律和遵循人才培養(yǎng)規(guī)律,建構(gòu)檢校融合、產(chǎn)教融合、科教融合的檢察學(xué)學(xué)科體系。

檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)的實(shí)踐面向

檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)要注重從習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐中提煉標(biāo)識性概念、原創(chuàng)性理論。西北政法大學(xué)楓橋經(jīng)驗(yàn)與社會治理研究院院長、教授汪世榮認(rèn)為,要高度關(guān)注檢察實(shí)踐對檢察學(xué)科建設(shè)的影響,要善于從實(shí)踐中提煉理論,實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐結(jié)合。河南財經(jīng)政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院院長、教授姜保忠認(rèn)為,當(dāng)前檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)的重心是刑事檢察,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對批捕權(quán)與審查起訴權(quán)之間的關(guān)系、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、刑事法和監(jiān)察法銜接等問題的研究。河南財經(jīng)政法大學(xué)教授周偉認(rèn)為,行政檢察監(jiān)督的研究改變了傳統(tǒng)檢察學(xué)重刑事輕行政現(xiàn)狀,催生檢察學(xué)學(xué)科理論創(chuàng)新,行政檢察不僅應(yīng)關(guān)注抗訴、檢察建議、檢察意見等監(jiān)督方式,還應(yīng)關(guān)注行政公益訴訟運(yùn)行中存在的理論和實(shí)踐難題。鄭州大學(xué)教授陳冬認(rèn)為,檢察公益訴訟試點(diǎn)至今逐漸步入體系化、法治化和規(guī)范化的發(fā)展階段。未來的《檢察公益訴訟法》應(yīng)圍繞公益訴訟檢察監(jiān)督的功能定位、受案范圍、調(diào)查取證、訴訟規(guī)則、裁判規(guī)則、執(zhí)行監(jiān)督等方面對公益訴訟檢察監(jiān)督予以全面系統(tǒng)的制度化保障。河南省濮陽市人民檢察院黨組副書記、副檢察長張廣華,太康縣人民檢察院黨組書記、檢察長史耀閣和商城縣人民檢察院黨組書記、檢察長杜天霖三人從基層檢察院視角圍繞檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)與案例培育分享了心得體會,他們一致認(rèn)為檢察案例是法律適用的生動教材,在確保法律統(tǒng)一性方面發(fā)揮著重要價值,檢察學(xué)學(xué)科建設(shè)離不開對檢察案例的研究。但目前基層檢察案例存在轉(zhuǎn)化效能有待提升、人才互動機(jī)制不夠完善、數(shù)字賦能不足等問題。今后基層檢察院應(yīng)注重檢察案例培育和研究,為推動檢察學(xué)學(xué)科發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

據(jù)悉,河南財經(jīng)政法大學(xué)檢察學(xué)研究院是最高人民檢察院、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)與高等學(xué)校合作的意見》后,全國首個專門成立的檢察學(xué)研究院。該研究院下設(shè)檢察學(xué)基礎(chǔ)理論、刑事檢察理論、行政檢察理論、公益訴訟檢察理論、民事檢察理論、數(shù)字檢察理論等六個方向,研究團(tuán)隊(duì)成員三十余人。該學(xué)校表示將以檢察學(xué)研究院為樞紐,著力推動理論研究與司法實(shí)踐深度融合,推動傳統(tǒng)法學(xué)與新興領(lǐng)域深度融合,加快數(shù)字檢察、人工智能法學(xué)等交叉學(xué)科布局,推動本土經(jīng)驗(yàn)與國際視野深度融合,積極構(gòu)建中國特色社會主義檢察學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。

(作者分別為最高人民檢察院檢察理論研究所助理研究員、河南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授、河南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)部副部長)