2024年12月,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見》,明確指出要“以科技賦能法律監(jiān)督”“積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)輔助司法辦案”。作為一種全新的法律監(jiān)督模式,數(shù)字檢察回應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展之需,實(shí)現(xiàn)了法律監(jiān)督的數(shù)字化賦能,一定程度上豐富了監(jiān)督方式、擴(kuò)大了監(jiān)督規(guī)模、提升了監(jiān)督質(zhì)效,是推動(dòng)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的有力抓手,對(duì)于推進(jìn)建設(shè)“數(shù)字中國”和實(shí)現(xiàn)“中國式現(xiàn)代化”具有重要戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前,檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作正在深入推進(jìn),尤其是大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的運(yùn)行,有效提升了法律監(jiān)督工作質(zhì)效。數(shù)字檢察是對(duì)傳統(tǒng)法律監(jiān)督方式的革新,核心在于通過數(shù)智化技術(shù),梳理監(jiān)督履職中的業(yè)務(wù)規(guī)則,并建立與之相匹配的模型,通過發(fā)現(xiàn)類案線索的方式進(jìn)行法律監(jiān)督。但同時(shí)亦需注意恪守謙抑性原則及權(quán)力法定原則,進(jìn)一步厘清數(shù)字檢察改革的范圍、程序及界限。在實(shí)踐樣態(tài)上,數(shù)字檢察中的類案監(jiān)督具體可分解為四個(gè)步驟:一是全面梳理典型個(gè)案事實(shí)、法律關(guān)系、違法情節(jié)、實(shí)踐特點(diǎn)等要素;二是利用算法技術(shù)對(duì)上述要素進(jìn)行建模;三是通過法律監(jiān)督模型進(jìn)行線索摸排、數(shù)據(jù)清洗、類案比對(duì),從而發(fā)現(xiàn)與典型個(gè)案相似的類案;四是對(duì)相關(guān)類案進(jìn)行“一攬子”解決。在社會(huì)治理上,數(shù)字檢察為檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理提供技術(shù)支撐,作為憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)及社會(huì)公共利益守護(hù)者,借助數(shù)字化技術(shù)高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé),深挖個(gè)案及類案背后的深層次社會(huì)原因,通過督促、協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門依法履職,化解社會(huì)矛盾,治理突出社會(huì)問題。

縱深推進(jìn)數(shù)字檢察改革,離不開大數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建及專門人才的支撐。一方面,類案監(jiān)督是以操作可行的監(jiān)督模型為基礎(chǔ),而監(jiān)督模型的運(yùn)行則需要龐大的數(shù)據(jù)庫提供基礎(chǔ)支撐。另一方面,檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理不僅需要檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),更需要借助行政機(jī)關(guān)所掌握的政務(wù)數(shù)據(jù)。目前,各地檢察機(jī)關(guān)正在根據(jù)工作實(shí)際探索組建分散性的數(shù)據(jù)庫,而在數(shù)字化專業(yè)人才培養(yǎng)方面,因算法設(shè)計(jì)及法律監(jiān)督模型構(gòu)建過程中,進(jìn)行數(shù)據(jù)選取及數(shù)據(jù)標(biāo)注時(shí)不僅需要計(jì)算機(jī)科學(xué)知識(shí),還需要專業(yè)法律知識(shí),作為客戶群體的檢察官與技術(shù)開發(fā)者之間存在專業(yè)問題上的溝通困難,故算法開發(fā)難以充分滿足司法辦案實(shí)際需求。為進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字檢察人才儲(chǔ)備,不斷提升數(shù)據(jù)庫質(zhì)量,擴(kuò)展數(shù)據(jù)庫廣度,應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)一數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)及開發(fā)、利用技術(shù)規(guī)范,為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供技術(shù)基礎(chǔ),并采取分階段穩(wěn)步推進(jìn)的方針,漸進(jìn)式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,以政法一體化辦案為抓手,率先推進(jìn)跨部門刑事案件數(shù)據(jù)互通互聯(lián),在積累較為成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步暢通與食藥、環(huán)境等行政機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)共享。同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)力度,針對(duì)技術(shù)人員不懂法律、檢察官不懂技術(shù)的現(xiàn)狀,通過組建項(xiàng)目組的方式,有效促進(jìn)兩者的溝通交流。尤其是在監(jiān)督模型構(gòu)建中,需要科學(xué)合理配置檢察官與技術(shù)人員的比例,實(shí)現(xiàn)雙重效能的疊加發(fā)揮。

大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)是數(shù)字檢察發(fā)展的基礎(chǔ),而數(shù)據(jù)和算法則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。為了確保數(shù)據(jù)運(yùn)用的合法性,有必要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。一方面,數(shù)據(jù)及算法伴隨著侵害他人隱私及個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)其使用過程中的自由裁量權(quán)加以限制是避免算法黑箱的有效舉措;另一方面,數(shù)據(jù)和算法在數(shù)字檢察建設(shè)中的使用必須契合法律監(jiān)督的目的,在其收集、使用及參與社會(huì)治理的過程中,要嚴(yán)格恪守檢察權(quán)的依法行使原則,著力體現(xiàn)數(shù)字正義的要求。關(guān)于數(shù)據(jù)規(guī)范,在數(shù)字檢察發(fā)展過程中要嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全法確定的分級(jí)分類保護(hù)要求,從保護(hù)國家安全和保障個(gè)人信息安全的角度出發(fā),構(gòu)建事前審批、事中留痕、事后監(jiān)督的全流程監(jiān)管機(jī)制,確定科學(xué)的檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)原則和方法,厘清不同層級(jí)檢察機(jī)關(guān)主體責(zé)任。關(guān)于算法規(guī)范,要凸顯算法的技術(shù)工具價(jià)值,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任追究機(jī)制,厘清監(jiān)督模型開發(fā)者與使用者需承擔(dān)的不同責(zé)任。

(作者為甘肅省人民檢察院檢委會(huì)專職委員、法學(xué)博士)