曹建明在十二屆全國人大常委會第二十四次會議上作最高檢關(guān)于加強(qiáng)偵查監(jiān)督維護(hù)司法公正情況的報(bào)告時(shí)表示 

　　忠實(shí)履行法律賦予的偵查監(jiān)督職能　努力讓人民群眾感受到社會公平正義 

　　正義網(wǎng)北京11月5日電(記者王治國　鄭博超　謝文英)今天上午,最高人民檢察院檢察長曹建明在十二屆全國人大常委會第二十四次會議上作了《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)偵查監(jiān)督、維護(hù)司法公正情況的報(bào)告》。 

　　曹建明在報(bào)告中說,偵查監(jiān)督包括審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督三項(xiàng)職能,是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé),也是中國特色社會主義檢察制度的重要內(nèi)容和鮮明特色。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下,全國檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,積極投入平安中國、法治中國建設(shè),忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)偵查監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。 

　　“依法履行審查逮捕職能,堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定�！辈芙�明表示,對符合法定條件的犯罪嫌疑人予以逮捕,是確保刑事訴訟活動順利進(jìn)行的需要,也是懲治犯罪、保護(hù)人民的需要。全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞平安中國建設(shè),深入分析社會治安狀況,依法懲治犯罪、維護(hù)社會秩序。2013年1月至2016年9月,共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人3248058人,不批準(zhǔn)逮捕819098人。一是積極投入嚴(yán)打暴力恐怖活動專項(xiàng)行動。堅(jiān)決貫徹國家安全法和反恐怖主義法,突出打擊重點(diǎn),依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。二是突出打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪。密切關(guān)注社會治安和公共安全領(lǐng)域新情況,深化打黑除惡專項(xiàng)斗爭,堅(jiān)決懲治以報(bào)復(fù)社會為目的的危害公共安全犯罪和個(gè)人極端暴力犯罪。持續(xù)開展專項(xiàng)行動,依法從快懲處暴力傷醫(yī)犯罪,維護(hù)醫(yī)療秩序。三是從嚴(yán)打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪。從2014年起,連續(xù)三年開展破壞環(huán)境資源犯罪、危害食品藥品安全犯罪兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督,及時(shí)介入、掛牌督辦騰格里沙漠污染環(huán)境案、山東濟(jì)南龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案等,批準(zhǔn)逮捕污染環(huán)境、生產(chǎn)銷售有毒有害食品藥品等犯罪嫌疑人53561人。四是突出懲治經(jīng)濟(jì)犯罪。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,堅(jiān)決懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款、內(nèi)幕交易、操縱證券期貨市場等犯罪。積極投入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動,與最高法共同研究法律適用問題,與公安部聯(lián)合掛牌督辦“山東徐玉玉被詐騙案”等重大案件,共同督導(dǎo)重點(diǎn)整治地區(qū)和突出地區(qū)打擊治理工作,派員赴境外開展執(zhí)法合作。2015年11月部署開展專項(xiàng)行動至今年9月,共批準(zhǔn)逮捕電信詐騙犯罪嫌疑人13247人。五是嚴(yán)格依法辦案,正確適用法律。制定實(shí)施審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),與公安部共同制定關(guān)于逮捕社會危險(xiǎn)性條件若干問題的規(guī)定。2013年以來,對構(gòu)成犯罪但無社會危險(xiǎn)性的不批準(zhǔn)逮捕330529人,占不逮捕總數(shù)的40.4%;提起公訴時(shí)被告人被羈押比例從2012年的68.7%降至2015年的60.5%。六是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),改進(jìn)方式方法,切實(shí)增強(qiáng)審查逮捕工作效果。對重大犯罪案件,上級檢察院掛牌督辦。對輕微犯罪,依法從寬處理。對涉嫌犯罪的未成年人,嚴(yán)格限制適用逮捕措施。慎重逮捕涉嫌犯罪的企業(yè)管理者、關(guān)鍵崗位人員和科技人員。 

　　“認(rèn)真履行立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督職能,努力維護(hù)執(zhí)法公正�！辈芙�明說,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)刑事訴訟法規(guī)定,堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,著力監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公突出問題。一是持續(xù)加強(qiáng)對立案活動的監(jiān)督,堅(jiān)決糾正有案不立、有罪不究以及違法動用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。2013年以來,對公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,監(jiān)督立案75208件,公安機(jī)關(guān)立案率為87%;對公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案59307件,公安機(jī)關(guān)撤案率為97%。二是強(qiáng)化對偵查活動的監(jiān)督,堅(jiān)決糾正刑訊逼供、非法取證、漏捕漏訴、濫用強(qiáng)制措施、違法查封扣押凍結(jié)財(cái)物等偵查違法行為。2013年以來,共書面糾正偵查活動違法175062件次,偵查機(jī)關(guān)采納率為91.5%;對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請批捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的,追加逮捕98645人,追加起訴108463人;對偵查活動違法涉嫌職務(wù)犯罪的,依法嚴(yán)肅查處。三是堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一,堅(jiān)定不移支持公安機(jī)關(guān)依法辦案。檢察機(jī)關(guān)重視加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,推動檢察監(jiān)督與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督銜接,共同懲治預(yù)防犯罪、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。四是以更高更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化對職務(wù)犯罪偵查活動的監(jiān)督。2013年以來,共決定逮捕貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪嫌疑人67188人,決定不逮捕7077人。偵查監(jiān)督、公訴部門對職務(wù)犯罪偵查工作中妨礙律師會見、違法指定居所監(jiān)視居住、違法查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物等提出書面糾正意見1070件次。 

　　“強(qiáng)化人權(quán)司法保障,依法保護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益�！辈芙�明說,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)憲法關(guān)于尊重和保障人權(quán)的規(guī)定,遵守客觀義務(wù),自覺把保障人權(quán)貫穿偵查監(jiān)督全過程。深刻總結(jié)冤錯案件教訓(xùn),突出強(qiáng)調(diào)全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,加大對違法取證行為的調(diào)查核實(shí)力度,堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則,防止“起點(diǎn)錯、跟著錯、錯到底”,堅(jiān)決防范冤假錯案。2013年以來,對偵查機(jī)關(guān)提請逮捕的,查明不構(gòu)成犯罪不批準(zhǔn)逮捕53318人。依法保護(hù)在押人員合法權(quán)益,認(rèn)真履行羈押必要性審查職責(zé),對逮捕后不需要繼續(xù)羈押的115560名犯罪嫌疑人,建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施,有關(guān)部門采納率為92.3%。堅(jiān)持不懈推進(jìn)久押不決案件專項(xiàng)清理,2013年核查出的羈押3年以上未結(jié)案的4459人,目前已全部清理糾正完畢。認(rèn)真落實(shí)刑事訴訟法關(guān)于訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定。高度重視律師在保障人權(quán)、促進(jìn)司法公正中的重要作用,專門發(fā)布規(guī)定,對辯護(hù)律師提出不構(gòu)成犯罪,罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任,無社會危險(xiǎn)性,不適宜羈押,偵查活動有違法情形等意見的,要求必須嚴(yán)格認(rèn)真審查。 

　　“認(rèn)真貫徹黨中央深化司法體制改革部署,圍繞促進(jìn)公正司法、提高司法公信力,著力健全偵查監(jiān)督體制機(jī)制�！辈芙�明說,檢察機(jī)關(guān)圍繞中央部署,認(rèn)真落實(shí)司法責(zé)任制改革,合理配置不同層級檢察院偵查監(jiān)督檢察官權(quán)力清單,突出檢察官辦案主體地位。最高檢與公安部緊密配合,共同探索建立對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督機(jī)制,探索建立對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督機(jī)制,探索建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議制度,完善對偵查活動監(jiān)督制約機(jī)制。持續(xù)推動建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,2013年以來,各級檢察機(jī)關(guān)建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件23769件,著力糾正有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。健全自身監(jiān)督制約機(jī)制,自覺接受偵查機(jī)關(guān)制約,深化檢務(wù)公開,確保偵查監(jiān)督權(quán)嚴(yán)格依法行使。 

　　“建設(shè)過硬隊(duì)伍,是做好偵查監(jiān)督工作、維護(hù)司法公正的重要保障。”曹建明說,全國檢察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)偵查監(jiān)督隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),努力讓司法辦案更加公正高效、更加規(guī)范文明。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位,堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,引導(dǎo)偵查監(jiān)督人員堅(jiān)定理想信念、保持忠誠本色,把法治精神當(dāng)作主心骨。深入推進(jìn)偵查監(jiān)督規(guī)范化建設(shè),制定刑事案件審查逮捕指引,統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)偵查監(jiān)督能力建設(shè),研究制定偵查監(jiān)督崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn),建立特色培訓(xùn)基地,開展全員培訓(xùn),提高實(shí)戰(zhàn)能力。 

　　曹建明坦言,近年來,檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督工作取得積極成效,但仍存在一些問題,如偵查監(jiān)督理念存在偏差、偵查監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠充分、偵查監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)、偵查監(jiān)督機(jī)制不夠完善等。對這些問題,最高檢將高度重視,認(rèn)真解決。 

　　在談到如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)偵查監(jiān)督工作時(shí),曹建明表示,檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹黨中央部署和全國人大常委會要求,堅(jiān)持規(guī)范司法、精細(xì)辦案,努力提高偵查監(jiān)督法治化現(xiàn)代化水平,更好地維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,更好地保障司法公正和人民權(quán)益,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。一是堅(jiān)持以法律監(jiān)督為主線,把偵查監(jiān)督工作擺在更加突出的位置,認(rèn)真履行審查逮捕等職能,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域部署開展專項(xiàng)立案監(jiān)督。二是堅(jiān)持以司法公正為引領(lǐng),深化司法改革,努力完善偵查監(jiān)督工作機(jī)制。三是堅(jiān)持以規(guī)范司法為重點(diǎn),深化偵查監(jiān)督信息化建設(shè),建立統(tǒng)一的偵查活動監(jiān)督平臺,推動健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,著力提升偵查監(jiān)督工作水平。四是堅(jiān)持以提升能力為目標(biāo),深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,培養(yǎng)和引進(jìn)急需的專業(yè)人才,大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵,把全面從嚴(yán)治檢貫穿偵查監(jiān)督工作始終,大力加強(qiáng)偵查監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。 

　　曹建明最后表示,全國人大常委會專門聽取和審議偵查監(jiān)督工作報(bào)告,是落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署的重要體現(xiàn),也是對檢察工作的有力監(jiān)督和關(guān)心支持。全國檢察機(jī)關(guān)將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)本次會議審議意見,更加自覺接受人大及其常委會監(jiān)督,忠實(shí)履行法律賦予的偵查監(jiān)督職責(zé),為全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出新貢獻(xiàn)。