旭日無限好,夕陽也美麗。

　　截至2014年底,我國60歲以上老年人有2.12億人,占人口總數(shù)的15.5%。隨著人口老齡化進(jìn)程加快,如何讓老年人老有所養(yǎng)、安享晚年成為一個(gè)全社會(huì)持續(xù)關(guān)注的課題,也成為兩會(huì)上代表委員熱議的話題。

　　養(yǎng)老保障:水平將不斷提高,制度將更加公平

　　預(yù)算報(bào)告提出,2016年1月1日起,按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。至此,養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)“十二連增”。在中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長、人社部原副部長胡曉義委員看來,理想的情況是,未來隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,養(yǎng)老金每年都能有所提高。

　　如何科學(xué)合理確定養(yǎng)老金增幅?胡曉義詳細(xì)分析道,首先,要站在全局考量財(cái)富在代際間的恰當(dāng)分配等問題,“如果老年群體占有財(cái)富偏多,直接創(chuàng)造財(cái)富的中青年的積極性可能會(huì)打折扣”;其次,在技術(shù)參數(shù)上要考慮五方面因素,即GDP增速、財(cái)政支付能力、物價(jià)水平、居民收入增幅以及社�；�金本身的承受能力�！熬C合考慮,6.5%左右是恰當(dāng)?shù)摹４送?預(yù)算報(bào)告提出要向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜,這就既體現(xiàn)了公平,也體現(xiàn)了差異�！�

　　中華全國總工會(huì)副主席巨曉林代表建議,應(yīng)為農(nóng)民工建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶信息,理順簡化異地繳納轉(zhuǎn)接的體制機(jī)制,確保農(nóng)民工在全國各地都能享受到應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,同時(shí)要加強(qiáng)政策宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)和維權(quán)意識(shí),為自己謀劃一個(gè)幸福的晚年。

　　養(yǎng)老服務(wù):既要有“安全感”也要有“存在感”

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案提出,建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建這一體系,應(yīng)如何努力?

　　“目前,公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然覆蓋面較高,但整體上養(yǎng)老設(shè)施還不夠豐富,服務(wù)品種少、不夠?qū)�業(yè)�！焙颖笔∶裾�廳廳長趙風(fēng)樓代表認(rèn)為,今后應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所和設(shè)施的建設(shè)投入,增加專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)。

　　“核心是以人為中心,要搞清楚養(yǎng)老服務(wù)的對象,精準(zhǔn)發(fā)力�！焙鷷粤x認(rèn)為,不同年齡段的老年人需求也不一樣,醫(yī)療、照料、生活服務(wù)等都不能“大而化之”。

　　“最需要關(guān)愛的是4000多萬失能、半失能的老人。”趙風(fēng)樓建議,今后要特別對他們以及農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以重點(diǎn)支持。

　　一個(gè)幸福的晚年生活,有物質(zhì)保障、有“安全感”是基本,能實(shí)現(xiàn)價(jià)值、有“存在感”則是更高層次�！艾F(xiàn)在社會(huì)上、包括很多老年人自身都認(rèn)為自己是‘對社會(huì)無用’的被撫養(yǎng)人群,這種‘心理塌陷’會(huì)掩蓋老年人的活力和激情�！焙鷷粤x表示,我們需要積極引導(dǎo)老年人老有所為,促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè):引資本降風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)人才,加大有效供給

　　“目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有效供給不足、供需存在脫節(jié)�！睆B門恒興集團(tuán)董事長柯希平委員發(fā)現(xiàn),一方面我國有許多老年人需要專業(yè)護(hù)理和照料,另一方面許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻空置大量床位。

　　圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如何補(bǔ)短板、優(yōu)供給,代表委員們各抒己見。

　　——社會(huì)資本要充分調(diào)動(dòng)�！梆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資規(guī)模大、回收慢,回報(bào)率也低,很多帶有公益性質(zhì),不靠外力,難以吸引社會(huì)資本進(jìn)入�！壁w風(fēng)樓告訴記者,目前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比重只占3%左右,需求正在逐步增加。

　　柯希平建議,未來國家既要對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,也要細(xì)化優(yōu)化財(cái)政、稅收、信貸等方面的扶持政策,鼓勵(lì)社會(huì)資本積極進(jìn)入。趙風(fēng)樓則認(rèn)為,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不宜管得過死,要讓不同收入、消費(fèi)水平的老年人都享受到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)。

　　——經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)要有效降低�！敖ㄗh由政府與機(jī)構(gòu)各負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用,為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人購買人身意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),降低機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)�！壁w風(fēng)樓說,這樣出現(xiàn)意外可由第三方機(jī)構(gòu)來賠付,降低機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　——專業(yè)隊(duì)伍要培育壯大�？孪Ｆ奖硎�,未來應(yīng)建立全國性的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)和就業(yè)鼓勵(lì)政策,提高護(hù)理員待遇,提升他們的專業(yè)化水平及服務(wù)能力。