旭日無限好,夕陽也美麗。

　　截至2014年底,我國60歲以上老年人有2.12億人,占人口總數(shù)的15.5%。隨著人口老齡化進程加快,如何讓老年人老有所養(yǎng)、安享晚年成為一個全社會持續(xù)關注的課題,也成為兩會上代表委員熱議的話題。

　　養(yǎng)老保障:水平將不斷提高,制度將更加公平

　　預算報告提出,2016年1月1日起,按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。至此,養(yǎng)老金將實現(xiàn)“十二連增”。在中國社會保險學會會長、人社部原副部長胡曉義委員看來,理想的情況是,未來隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,養(yǎng)老金每年都能有所提高。

　　如何科學合理確定養(yǎng)老金增幅?胡曉義詳細分析道,首先,要站在全局考量財富在代際間的恰當分配等問題,“如果老年群體占有財富偏多,直接創(chuàng)造財富的中青年的積極性可能會打折扣”;其次,在技術參數(shù)上要考慮五方面因素,即GDP增速、財政支付能力、物價水平、居民收入增幅以及社保基金本身的承受能力。“綜合考慮,6.5%左右是恰當?shù)�。此�?預算報告提出要向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員適當傾斜,這就既體現(xiàn)了公平,也體現(xiàn)了差異�！�

　　中華全國總工會副主席巨曉林代表建議,應為農民工建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險繳費賬戶信息,理順簡化異地繳納轉接的體制機制,確保農民工在全國各地都能享受到應有的社會保險待遇,同時要加強政策宣傳,增強農民工繳納養(yǎng)老保險的意識和維權意識,為自己謀劃一個幸福的晚年。

　　養(yǎng)老服務:既要有“安全感”也要有“存在感”

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案提出,建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。構建這一體系,應如何努力?

　　“目前,公共養(yǎng)老機構雖然覆蓋面較高,但整體上養(yǎng)老設施還不夠豐富,服務品種少、不夠專業(yè)�！焙颖笔∶裾�廳廳長趙風樓代表認為,今后應加強社區(qū)養(yǎng)老服務場所和設施的建設投入,增加專業(yè)養(yǎng)老護理培訓。

　　“核心是以人為中心,要搞清楚養(yǎng)老服務的對象,精準發(fā)力�！焙鷷粤x認為,不同年齡段的老年人需求也不一樣,醫(yī)療、照料、生活服務等都不能“大而化之”。

　　“最需要關愛的是4000多萬失能、半失能的老人�！壁w風樓建議,今后要特別對他們以及農村養(yǎng)老機構予以重點支持。

　　一個幸福的晚年生活,有物質保障、有“安全感”是基本,能實現(xiàn)價值、有“存在感”則是更高層次�！艾F(xiàn)在社會上、包括很多老年人自身都認為自己是‘對社會無用’的被撫養(yǎng)人群,這種‘心理塌陷’會掩蓋老年人的活力和激情。”胡曉義表示,我們需要積極引導老年人老有所為,促進社會和諧。

　　養(yǎng)老產業(yè):引資本降風險強人才,加大有效供給

　　“目前我國養(yǎng)老產業(yè)有效供給不足、供需存在脫節(jié)�！睆B門恒興集團董事長柯希平委員發(fā)現(xiàn),一方面我國有許多老年人需要專業(yè)護理和照料,另一方面許多養(yǎng)老機構卻空置大量床位。

　　圍繞養(yǎng)老產業(yè)如何補短板、優(yōu)供給,代表委員們各抒己見。

　　——社會資本要充分調動�！梆B(yǎng)老機構投資規(guī)模大、回收慢,回報率也低,很多帶有公益性質,不靠外力,難以吸引社會資本進入。”趙風樓告訴記者,目前機構養(yǎng)老的比重只占3%左右,需求正在逐步增加。

　　柯希平建議,未來國家既要對養(yǎng)老產業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,也要細化優(yōu)化財政、稅收、信貸等方面的扶持政策,鼓勵社會資本積極進入。趙風樓則認為,養(yǎng)老機構的收費標準也不宜管得過死,要讓不同收入、消費水平的老年人都享受到醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務。

　　——經(jīng)營風險要有效降低。“建議由政府與機構各負擔一部分費用,為入住養(yǎng)老機構的老年人購買人身意外傷害險等商業(yè)保險,降低機構經(jīng)營風險。”趙風樓說,這樣出現(xiàn)意外可由第三方機構來賠付,降低機構經(jīng)營風險。

　　——專業(yè)隊伍要培育壯大�？孪Ｆ奖硎�,未來應建立全國性的養(yǎng)老服務人才培訓和就業(yè)鼓勵政策,提高護理員待遇,提升他們的專業(yè)化水平及服務能力。