全國政協(xié)委員鄭錦春(左)與洪慧民(右)討論法治政府建設(shè)。記者吳平 攝

　　《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡稱“十三五”規(guī)劃綱要草案)提出:“加快建設(shè)法治政府,促進(jìn)司法公正,全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,鏟除權(quán)力腐敗的溫床,讓人民監(jiān)督權(quán)力,保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”

　　如何加快法治政府建設(shè)?3月7日,全國政協(xié)委員、江蘇省監(jiān)察廳副廳長洪慧民,全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院副檢察長鄭錦春在討論時(shí)建議,內(nèi)督外察協(xié)辦推進(jìn)。

　　洪慧民告訴記者,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,如何減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境是政府需要考慮的重要問題。目前在一些領(lǐng)域,還存在較為嚴(yán)重的政府與市場(chǎng)的邊界不夠清晰,致使企業(yè)在市場(chǎng)行為中不得不承擔(dān)不必要的制度性交易成本,這些都是“十三五”期間要重視的問題�！白钪苯拥霓k法就是取消大部分的行政審批,改革政府監(jiān)管方式。”洪慧民表示。

　　鄭錦春認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,諸如社會(huì)管理問題和各類矛盾也會(huì)逐漸凸顯,如何預(yù)判,如何有針對(duì)性地采取有效措施,這是我們需要面對(duì)的,但必須堅(jiān)持按照治思維和法治方式進(jìn)行社會(huì)治理。

　　洪慧民建議,政府的監(jiān)管應(yīng)是綜合性的監(jiān)管,對(duì)不符合市場(chǎng)要求的主體進(jìn)行事后監(jiān)管、規(guī)范,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí),還要修改調(diào)整不適應(yīng)市場(chǎng)實(shí)際的行政法規(guī),解決執(zhí)法難問題。此外,還要注重行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題。

　　鄭錦春表示贊成“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出的法治政府建設(shè)�！胺ㄖ握�府的建設(shè)一定包含著監(jiān)督制約制度的完善和有效運(yùn)行,如果權(quán)力沒有了監(jiān)督、沒有了制約,那肯定是要出問題的。”鄭錦春說。

　　鄭錦春告訴記者,黨的十八屆四中全會(huì)已經(jīng)明確“檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)該督促其糾正”“完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度”。實(shí)際上去年7月1日全國人大常委會(huì)已授權(quán)全國13個(gè)省檢察機(jī)關(guān)開展行政公益訴訟試點(diǎn)。對(duì)行政違法行為和行政強(qiáng)制措施的檢察監(jiān)督試點(diǎn)工作也將逐步展開。

　　“法無授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為。要做好上述‘兩為’,一方面要完善行政監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督,發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的效果;另一方面,還要不斷完善外部監(jiān)督機(jī)制,尤其是人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督的作用,要建立以檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督為重點(diǎn)的外部監(jiān)督機(jī)制,完善對(duì)行政違法行為的法律監(jiān)督制度,合理構(gòu)建對(duì)行政權(quán)運(yùn)行的內(nèi)部、外部綜合監(jiān)督制度體系。”鄭錦春建議。

　　(正義網(wǎng)北京3月8日電)