朱惠英代表

　　康永恒代表

　　侯一平代表

　　喬新江代表

　　兩會(huì)期間,“推廣街區(qū)制”再次在全國(guó)人大代表中引起熱議,許多代表建言獻(xiàn)策。

　　街區(qū)制被過度解讀,本質(zhì)是“共享”美好城市生活

　　兩會(huì)前夕,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布一份重磅文件——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(下稱“《意見》”),其中提出“新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開”。最近這段時(shí)間,這一政策受到公眾熱議,被稱之為“小區(qū)拆圍墻”。

　　“之所以引起比較大的反響,是因?yàn)榻謪^(qū)制政策被過度解讀,認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)誤差,也說明公眾對(duì)這一與切身利益相關(guān)的政策高度關(guān)注。”全國(guó)人大代表、廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)朱惠英強(qiáng)調(diào)說。

　　朱惠英告訴記者,街區(qū)制只是《意見》內(nèi)容的極小一部分,中央出臺(tái)《意見》的目的是要實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開發(fā)、高效運(yùn)行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

　　在全國(guó)人大代表、四川省廣安市人大常委會(huì)副主任康永恒看來,“街區(qū)制為我們找到了一條以人為本解決‘城市病’的路徑”。

　　完善法律法規(guī),立法保障政策落實(shí)

　　物權(quán)法第73條規(guī)定,建筑區(qū)劃內(nèi)的道路,屬于業(yè)主共有,但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地,屬于業(yè)主共有,但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房,屬于業(yè)主共有。對(duì)此,一些人認(rèn)為,街區(qū)制與物權(quán)法存在沖突。

　　“這個(gè)問題復(fù)雜,值得研究。當(dāng)然,如果與法律存在沖突,推進(jìn)這一政策前,應(yīng)對(duì)法律進(jìn)行修改完善�！比珖�(guó)人大代表、四川大學(xué)華西基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與法醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)侯一平說。

　　“兵馬未動(dòng),糧草先行;政策落實(shí),立法跟進(jìn);建設(shè)街區(qū),法治保障。”康永恒說,盡快完善相關(guān)配套法律法規(guī)和制度,通過法律解決好物業(yè)產(chǎn)權(quán)、業(yè)主權(quán)益、物業(yè)服務(wù)、安全保障、環(huán)境保護(hù)等一系列問題,將街區(qū)制納入法治軌道。

　　堅(jiān)持程序,科學(xué)推進(jìn)實(shí)施

　　政策如何具體實(shí)施?公眾頗為關(guān)注,人大代表們積極建言獻(xiàn)策。

　　全國(guó)人大代表、河南省信陽市市長(zhǎng)喬新江表示,《意見》對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理作出了全面部署,勾勒出了我國(guó)未來城市發(fā)展的“路線圖”,繪就了一張城市建設(shè)畫卷。“建議相關(guān)具體政策在實(shí)施過程中要按照程序依法實(shí)施,制定細(xì)則步驟,編制具體方案,科學(xué)推進(jìn)落實(shí)�！�

　　康永恒說,政策實(shí)施中有關(guān)部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求,綜合考慮小區(qū)地理位置、路網(wǎng)密度、周邊環(huán)境、交通情況等多種因素,科學(xué)論證社區(qū)開放的必要性、合理性,傾聽業(yè)主意見,通過友好協(xié)商達(dá)成一致,保障業(yè)主合法權(quán)益。

　　“把好事辦好,讓人民群眾滿意�！焙钜黄阶詈笳f。

　　(正義網(wǎng)北京3月8日電)