3月13日，曹建明檢察長(zhǎng)在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作最高檢工作報(bào)告。這份報(bào)告可謂是過(guò)去一年我國(guó)法治建設(shè)和檢察工作發(fā)展的大事記。

今天，檢察君精心梳理最高檢工作報(bào)告中提到的10件“大事兒”，和您仔細(xì)聊一聊大事兒背后的法治密碼。

 

  

毒豆芽、皮革奶、毒海鮮、地溝油……餐桌上的安全問(wèn)題令百姓焦慮不安。鑒于食品藥品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，繼2014年之后，最高檢再次在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展為期2年的危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，并且直接掛牌督辦81件重大案件。

 

曹建明檢察長(zhǎng)在報(bào)告時(shí)指出，2015年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共督促食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件1646件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案877件，起訴福喜公司生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案、王少寶等44人銷售假藥案等危害食品藥品安全犯罪13240人。為加大食品藥品安全犯罪打擊力度，最高檢會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、公安部等共同制定食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法。

 

 

 

 

這個(gè)文件可不得了，它是目前為止第一個(gè)具體領(lǐng)域最高檢與其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)共同落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的規(guī)范性文件，在“兩法銜接”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面具有“破冰”作用和標(biāo)志性意義。

 

檢察君聽(tīng)說(shuō)，2016年，檢察機(jī)關(guān)還將繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)立案監(jiān)督，“舌尖上的安全”又加了道安全閥。

 

加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法保護(hù)，關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

 

2015年5月，最高檢發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施》，將檢察機(jī)關(guān)的司法保護(hù)對(duì)象，從之前的刑事檢察工作中的涉罪未成年人，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍到未成年被害人以及辦案過(guò)程中涉及到的未成年人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

 

 

 

為推進(jìn)未成年人司法保護(hù)工作集約化和專業(yè)化，2015年12月，最高檢成立未成年人檢察工作辦公室。這意味著檢察機(jī)關(guān)未檢機(jī)構(gòu)組織專業(yè)化建設(shè)邁上新臺(tái)階，未成年人檢察工作進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，未成年人司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密。小朋友們?cè)跈z察院里也有娘家人了哦。

 

檢察君相信，有了更專業(yè)的舞臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)的職能作用將更加凸顯。屆時(shí)，將有更多的“檢察姐姐”、“檢察哥哥”們成為小朋友們最知心的朋友。

 

 一年前，大約在冬季，身在最高檢控告檢察廳的檢察官，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，與身在江蘇省宿遷市檢察院的當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)了跨越千里的“面對(duì)面”接訪。這是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)開(kāi)通以來(lái)，最高檢首次運(yùn)用該系統(tǒng)接待群眾來(lái)訪。

 

這視頻聊天，能聊出正經(jīng)事兒?jiǎn)�？檢察君可要提醒你注意了，這可不是普通的QQ網(wǎng)友視頻聊天，這是當(dāng)事人出大事兒了，找檢察官反映問(wèn)題。只不過(guò)以往他們可能要千里迢迢來(lái)到省城、京城，排上長(zhǎng)隊(duì)，遞上一份材料，見(jiàn)一面，再跑回老家。這一個(gè)來(lái)回，遠(yuǎn)的要好幾天，車票錢足有上千元。平民百姓，哪來(lái)那么多錢折騰?

 

 

 

 

2015年，最高檢建成全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全聯(lián)通的遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，這意味著各地群眾今后“足不出縣”就可以向最高檢進(jìn)行控告、申訴。

 

這項(xiàng)司法便民的好舉措，令檢察君想起了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這個(gè)熱詞。而建立遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，不就是作為供給方的檢察機(jī)關(guān)，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，滿足群眾的司法需求嗎？這就是法治領(lǐng)域的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”呀！檢察君真心忍不住要嘖嘖稱贊了！

 

法律好高深、好難懂……檢察君忍不住要說(shuō)，你不知道檢察官以案釋法��？

 

2015年7月，最高檢印發(fā)《關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定(試行)》，要求檢察官結(jié)合辦案，就案件事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問(wèn)題，向訴訟參與人和社會(huì)公眾進(jìn)行釋法說(shuō)理，開(kāi)展法治宣傳教育。

 

按照《規(guī)定》，檢察官重點(diǎn)對(duì)六類案件向社會(huì)公眾以案釋法。

 

 

具有良好法律效果與社會(huì)效果，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于維護(hù)憲法法律權(quán)威、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的案件;

具有廣泛社會(huì)影響或較大爭(zhēng)議，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、正確引導(dǎo)輿論的案件;

可能引發(fā)上訪或者社會(huì)群體事件，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的案件;

與群眾利益密切相關(guān)，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于提高群眾權(quán)利保護(hù)意識(shí)、維護(hù)自身合法權(quán)益的案件;

具有較強(qiáng)警示教育意義，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于提高群眾學(xué)法守法意識(shí)、促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的案件;

具有預(yù)防職務(wù)犯罪效果，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于促進(jìn)單位、部門健全制度、改進(jìn)管理和國(guó)家工作人員自我警醒、廉潔自律的案件。

 

 

檢察官結(jié)合辦案向訴訟參與人和社會(huì)公眾釋疑解惑，有助于違法犯罪的人認(rèn)罪服法，也有利于定分止?fàn)�，促進(jìn)全社會(huì)尊法學(xué)法用法守法。

 

大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，你說(shuō)不定就是下一個(gè)馬云。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，檢察機(jī)關(guān)如何更加有力保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)明天的馬云保駕護(hù)航呢？

 

2015年以來(lái)，帶著對(duì)這一問(wèn)題的思考，曹建明檢察長(zhǎng)到多地調(diào)研，深入基層問(wèn)計(jì)尋策，面對(duì)面與企業(yè)界人士、檢察人員座談。2016年1月5日，曹建明率最高檢院領(lǐng)導(dǎo)一行，登門拜訪全國(guó)工商聯(lián)，深入聽(tīng)取非公經(jīng)濟(jì)界人士的意見(jiàn)建議。

 

 

 

 

檢察君了解到，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，最高檢于2015年專門制定實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)28條意見(jiàn)。前不久又專門出臺(tái)依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展18條意見(jiàn)。出臺(tái)這兩個(gè)意見(jiàn)，最高檢目的明確，就是要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分履行檢察職能，運(yùn)用法治思維和法治方式保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

如何理解這46條意見(jiàn)，很簡(jiǎn)單，曹建明檢察長(zhǎng)已經(jīng)在報(bào)告中告訴我們核心要義，那就是“三個(gè)平等”、“五個(gè)界限”、“三個(gè)慎重”——

 

 

“三個(gè)平等”，即檢察機(jī)關(guān)重視在司法辦案中要確保各種所有制企業(yè)訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律保護(hù)平等。

“五個(gè)界限”，即檢察機(jī)關(guān)在司法辦案中要注意區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪、合法經(jīng)營(yíng)收入與違法犯罪所得、單位犯罪與個(gè)人犯罪、不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與違法犯罪的界限。

“三個(gè)慎重”，即檢察機(jī)關(guān)在司法辦案中要堅(jiān)持慎重拘留逮捕企業(yè)管理者和關(guān)鍵崗位人員，慎重查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，慎重考慮辦案時(shí)機(jī)和方式。

 

 

為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力司法保障，檢察機(jī)關(guān)真是蠻拼的！

 

李克強(qiáng)總理曾叮囑身邊工作人員說(shuō):“你們是在農(nóng)民中成長(zhǎng)起來(lái)的，農(nóng)民是你們的客戶，也是你們的衣食父母�！倍嗯�心的一句話。那衣食父母有難了，你是管呢，還是不管呢？毋庸置疑，必須管！誰(shuí)坑咱衣食父母了，檢察機(jī)關(guān)必須查清楚。

 

2015年7月，最高檢在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，專查克扣侵吞惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域資金的那些“蠅貪”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，在專項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查辦“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)職務(wù)犯罪11839人。

    

 

 

 

黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令。為了給打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力司法保障，2016年2月23日，最高檢與國(guó)務(wù)院扶貧辦在甘肅聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門部署開(kāi)展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。

 

最高檢要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與扶貧部門協(xié)作配合，圍繞“五個(gè)一批”工程，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域；圍繞扶貧資金和扶貧項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)案件；圍繞革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防扶貧領(lǐng)域擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等職務(wù)犯罪，保障扶貧政策和資金落實(shí)到位。

 

 

人民檢察院司法責(zé)任制是什么東東？檢察君告訴您，它可是建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、權(quán)力制約的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵，也是深化司法體制改革的核心。

 

 

 

 

2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，明確提出完善人民檢察院司法責(zé)任制，構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和公平合理的司法責(zé)任認(rèn)定、追究機(jī)制。

 

2015年9月，最高檢印發(fā)該《意見(jiàn)》，在健全司法辦案組織及運(yùn)行機(jī)制、界定檢察人員職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，突出檢察官辦案主體地位，明確了檢察官司法責(zé)任的范圍、類型、認(rèn)定和追究程序等主要問(wèn)題。

 

推進(jìn)司法責(zé)任制改革，就是要實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保人民檢察院依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

 

 

還記得趙薇主演的電影《致青春》嗎？里面韓庚飾演的檢察官，中文字幕愣寫(xiě)成了“檢查官”。檢察君也是醉了，有啥辦法，一方面演職人員功課沒(méi)做好，另一方面也說(shuō)明咱太低調(diào)了，老百姓都不大搞得清楚咱們干些啥。

 

現(xiàn)在，檢察君可要和您坦誠(chéng)相見(jiàn)了喲！檢察官辦案，不只是告訴您結(jié)果，更歡迎您來(lái)監(jiān)督來(lái)圍觀。

 

2015年1月，最高檢出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》。目的就在于進(jìn)一步提高檢察工作透明度，方便人民群眾參與和監(jiān)督檢察工作�！兑庖�(jiàn)》提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的具體目標(biāo)，即著力推動(dòng)檢務(wù)公開(kāi)工作——

 

 

從側(cè)重宣傳的一般事務(wù)性信息公開(kāi)向案件信息公開(kāi)轉(zhuǎn)變；

從司法依據(jù)和結(jié)果的靜態(tài)公開(kāi)向辦案過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)轉(zhuǎn)變；

從單向宣告的公開(kāi)向雙向互動(dòng)的公開(kāi)轉(zhuǎn)變。

 

 

2015年，檢察機(jī)關(guān)在檢務(wù)公開(kāi)方面交出了一份什么樣的成績(jī)單？據(jù)最高檢工作報(bào)告透露，2015年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共公開(kāi)案件程序性信息241萬(wàn)余條，公開(kāi)生效法律文書(shū)67萬(wàn)余份，發(fā)布重要案件信息7.9萬(wàn)余條。

 

全面深化檢務(wù)公開(kāi)，可以保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)親和力、公信力。一舉雙得，必須將公開(kāi)進(jìn)行到底。

 

 

2015年最流行的一句話是什么？主要看氣質(zhì)。那具體到咱們檢察機(jī)關(guān)，能否符合檢察官的氣質(zhì)，關(guān)鍵還在于咱的腰板挺得夠不夠直。只有以身作則，秉公辦案，腰板才能硬，氣質(zhì)才能好。

 

 

 

所以，自2014年12月起，最高檢在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持開(kāi)門搞查擺，聚焦具體案件、具體事、具體人，做到邊查邊改、立查立改，形象、氣質(zhì)有更進(jìn)一步的提升。

 

最高檢以零容忍的態(tài)度從嚴(yán)糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)，掛牌督辦148起司法不規(guī)范案件，向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)32起典型案例。同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令、人民檢察院刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定等規(guī)范性文件。

 

檢察機(jī)關(guān)自己對(duì)自己“開(kāi)刀”——對(duì)這樣一場(chǎng)專項(xiàng)整治，社會(huì)公眾腫么看？

 

全國(guó)人大代表宗成樂(lè)認(rèn)為:“檢察機(jī)關(guān)對(duì)自身司法不規(guī)范問(wèn)題不掩不蓋，自己給自己提出來(lái)，自己給自己找問(wèn)題，這樣問(wèn)題改得快、改得也好�！�

 

“通過(guò)專項(xiàng)整治工作，我們感受到檢察機(jī)關(guān)的司法行為進(jìn)一步規(guī)范，作風(fēng)改進(jìn)越來(lái)越明顯，司法公信力和群眾滿意度也在不斷提高�！比珖�(guó)人大代表李嘉表示。

 

有小伙伴問(wèn)檢察君，訊問(wèn)貪官時(shí)會(huì)打人嗎？檢察君可以明確告訴您，最高檢嚴(yán)禁這種行為！

 

為規(guī)范職務(wù)犯罪偵查行為，防范違法違規(guī)辦案，保障公正司法，2015年8月4日，最高檢印發(fā)了《最高人民檢察院職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令》。 

 

 

 

 

“八項(xiàng)禁令”包括:嚴(yán)禁擅自處置案件線索、隨意初查和在初查中對(duì)被調(diào)查對(duì)象采取限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施;嚴(yán)禁違法使用指定居所監(jiān)視居住措施;嚴(yán)禁違法干涉涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);嚴(yán)禁違法違規(guī)處理查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物;嚴(yán)禁阻止或者妨礙律師依法會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人;嚴(yán)禁在未全程同步錄音錄像情況下進(jìn)行訊問(wèn);嚴(yán)禁刑訊逼供以及其他非法取證行為;嚴(yán)禁違反辦案安全紀(jì)律。

 

“八項(xiàng)禁令”每一項(xiàng)內(nèi)容都有規(guī)范、有處罰，都是“硬杠杠”、“硬措施”和“高壓線”，是檢察機(jī)關(guān)打“虎”拍“蠅”的行為守則，有利于建立保障公正透明規(guī)范的反腐敗運(yùn)行機(jī)制，提升依法反腐的成效和公信力。

 

事無(wú)巨細(xì)，件件關(guān)乎百姓心。一年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，努力讓老百姓有更多獲得感。小伙伴們，最高檢工作報(bào)告中的事兒，檢察君就扒到這里。

 

至此，最高檢工作報(bào)告中的那些“案”、“人”、“數(shù)”、 “事”，我們就圍觀到這兒。小伙伴們，如果還不過(guò)癮，就請(qǐng)關(guān)注最高檢的微信，那里有更新鮮、更翔實(shí)、更深度的報(bào)道、解讀。趕緊戳呀！