2015年是我國全面深化改革關(guān)鍵之年，這一年里檢察改革“收成”如何？2016年改革光景怎樣？檢察君整理了2015檢察改革的干貨，一起來腦補(bǔ)下吧。

 

 

十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制指明了方向，是高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)。

 

2015年2月，最高檢出臺(tái)《關(guān)于深化檢察改革的意見（2013—2017年工作規(guī)劃）》，提出了42項(xiàng)改革任務(wù)，包括五大類內(nèi)容：

 

 

 2015這一年，42項(xiàng)改革任務(wù)正在有序推進(jìn)、全面鋪開，不少“硬骨頭”被啃下，司法改革加速推進(jìn)，順利駛上快車道。檢察君心中滿滿的全是正能量。

 

通俗地來說，當(dāng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者社會(huì)組織不干活或者是有人干壞事的時(shí)候，經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)的督促，其仍然不履行法律職責(zé)或者義務(wù)，這個(gè)時(shí)候，檢察蜀黍就要化身“公益訴訟人”，代表社會(huì)公益，向損害社會(huì)利益的“壞人”、怠于履行職責(zé)的“懶人”和“庸人”（這里的“人”也可能會(huì)是行政機(jī)關(guān)或者社會(huì)組織哦）提起民事公益訴訟和行政公益訴訟。

 

 

在法理上來說，只要出現(xiàn)了損害社會(huì)不特定多數(shù)人利益情形，檢察機(jī)關(guān)都可以提起公益訴訟。但因?yàn)槟壳皩儆谠圏c(diǎn)階段，檢察官蜀黍的重點(diǎn)是對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的案件提起行政公益訴訟。

 

這是為什么呢？

 

檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行公益訴訟試點(diǎn)，其目的是要探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善相關(guān)立法，由此觀之，范圍內(nèi)的制度探索更有益于公益訴訟制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

 

 

跨行政區(qū)劃?rùn)z察院，是與跨行政區(qū)劃法院同步推出的“產(chǎn)品”，除了對(duì)相應(yīng)法院司法審判工作行使法律監(jiān)督權(quán)之外，更有這樣的管轄職能：“上級(jí)人民檢察院指定管轄的跨地區(qū)重大職務(wù)犯罪案件”、“跨地區(qū)的重大環(huán)境資源保護(hù)和重大食品藥品安全刑事案件”、“上級(jí)人民檢察院指定管轄的其他重大案件”等。

 

順便補(bǔ)充一句，跨行政區(qū)劃?rùn)z察院是建立在整合原有鐵路運(yùn)輸檢察院的基礎(chǔ)之上的，不僅在部門設(shè)置上按照精簡(jiǎn)、高效原則科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推行大部制，而且嚴(yán)格按照主任檢察官的模式辦公，選拔、培養(yǎng)了一批辦理跨行政區(qū)劃案件的專門檢察人才。

 

 

 

司法責(zé)任制是一直都存在的制度，只不過，隨著時(shí)代的發(fā)展，需要進(jìn)一步地完善。在去年，首席大檢察官曹建明不止一次地提出，司法責(zé)任制是司法改革的“牛鼻子”，關(guān)系到檢察工作全局。

 

2015年發(fā)布的《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》、《最高人民檢察院關(guān)于對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為糾正、記錄、通報(bào)及責(zé)任追究的規(guī)定》兩個(gè)文件中，分別對(duì)檢察官、檢委會(huì)、檢察長(zhǎng)的職責(zé)進(jìn)行了明確，將司法責(zé)任分為故意違反法律法規(guī)責(zé)任、重大過失責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任三類，分別列舉了各類司法責(zé)任的具體情形，以及免除司法責(zé)任的情形，在制度上進(jìn)一步完善了“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的價(jià)值追求，增強(qiáng)了司法責(zé)任追究的可操作性。

    

案件管理是檢察機(jī)關(guān)一直很重視的問題，2011年，全國四級(jí)檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)構(gòu)的數(shù)量是600多個(gè)，隨著改革推進(jìn)，2015年底，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)到了3500多個(gè)。

 

隨著改革深化，案件管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)案件受理、分流和對(duì)外移送審核，統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦案流程監(jiān)控。全國檢察機(jī)關(guān)辦理案件的各個(gè)環(huán)節(jié)都在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上操作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)程序、期限、法律文書、涉案財(cái)物的全程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，也就是說整個(gè)辦案全過程都處在監(jiān)督之下哦。  

 

一言以蔽之，通過案件管理系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)案件辦理流程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。這種監(jiān)管是通達(dá)和高效的，不論在祖國的哪個(gè)偏僻角落，只要案件辦理違反了法律的程序規(guī)定，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)都會(huì)知曉。

 

人家都說，陽光是最好的防腐劑。雖然有了內(nèi)部的制約，但對(duì)案件管理而言，公開、透明更加有利于檢察機(jī)關(guān)的公信力建設(shè)。

 

 

人民檢察院案件信息公開網(wǎng)的關(guān)注度火箭般躥升。

 

 

法治是治國之重器，公正乃法治之生命。

 

回望深改關(guān)鍵之年，展望司改攻堅(jiān)之年，前方也許是坎坷路，但檢察官的光榮與夢(mèng)想同在，新的一年，讓我們繼續(xù)推進(jìn)司改攻堅(jiān)之戰(zhàn)，為檢察事業(yè)發(fā)展做好更加完善的制度設(shè)計(jì)。