全國政協(xié)委員、江西省政協(xié)主席黃躍金。正義網(wǎng)記者吳平 攝

全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)主席吳志明。正義網(wǎng)記者吳平 攝

　　正義網(wǎng)北京3月10日電(記者 吳平)今天上午,在全國政協(xié)十二屆四次會議小組會議上,慈善法草案引起了與會委員熱烈討論,強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)、明確捐款人的法律責(zé)任等成為現(xiàn)場討論的焦點(diǎn)。

　　全國政協(xié)委員、江西省政協(xié)主席黃躍金以其在中國宋慶齡基金會履職的經(jīng)歷,指出慈善行為中,捐贈(zèng)人面臨稅收的矛盾比較突出,尤其是在有價(jià)證券捐贈(zèng)繳納印花稅方面。

　　黃躍金以曾引起社會廣泛關(guān)注的“玻璃大王”曹德旺捐贈(zèng)為例,建議慈善法中對于有價(jià)證券,特別是股票的捐贈(zèng),應(yīng)免印花稅,對于捐贈(zèng)人成立的慈善基金會在注冊資金方面也應(yīng)該有一些減免。

　　對于草案中規(guī)定慈善組織年度管理成本不得超過當(dāng)年總支出的15%的條款,黃躍金表示現(xiàn)在多數(shù)的慈善組織在管理成本都在10%左右,草案中15%可以進(jìn)一步下調(diào)。

　　對于大家社會廣泛關(guān)注的監(jiān)管問題,黃躍金表示,目前草案中民政部門怎么監(jiān)督管理并沒有明確,行業(yè)協(xié)會的職責(zé)也可以進(jìn)一步明確,建議草案進(jìn)一步強(qiáng)化政府的監(jiān)督管理和行業(yè)協(xié)會的自律規(guī)范。

　　全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)主席吳志明對草案中強(qiáng)調(diào)捐贈(zèng)人履約責(zé)任條款表示了擔(dān)心。根據(jù)草案規(guī)定,捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議,逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),有相關(guān)情形的,慈善組織和其他受捐贈(zèng)人可以要求支付。捐贈(zèng)人拒不支付的,慈善組織和其他接受捐贈(zèng)人可以依法向人民法院申請支付令或者提起起訴。

　　“如果這么規(guī)定的話,我擔(dān)心可能會導(dǎo)致訴訟增多�！眳侵久鞅硎�。

　　吳志明認(rèn)為,法律上關(guān)于違約責(zé)任方面,應(yīng)該有允許例外,比如捐贈(zèng)企業(yè)破產(chǎn)、捐贈(zèng)人死亡、自然災(zāi)害導(dǎo)致捐贈(zèng)人不能捐贈(zèng)等情形。

　　吳志明建議在相關(guān)條款中,加入除捐贈(zèng)人意志以外的意外條款,然后再提捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行捐贈(zèng),或者是追究捐贈(zèng)人的違約責(zé)任。