2019年,最高檢提出建立群眾來信“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”制度,并在全國兩會(huì)上莊嚴(yán)承諾。這一年,檢察機(jī)關(guān)共收到47萬多件群眾來信,只要有聯(lián)系方式的均在7日內(nèi)回復(fù)當(dāng)事人,3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率達(dá)99%,并對(duì)最高檢對(duì)8起群眾訴求強(qiáng)烈、息訴難度大的申訴案件進(jìn)行公開聽證。

　　 解決群眾來信不推不拖 件件回復(fù)　　

　　“北京市東城區(qū)北河沿大街147號(hào)”,這是群眾熟知的最高檢來信地址,以往大部分信件都被寄到那里,但受理控告申訴的最高檢第十檢察廳在十多公里外的京西魯谷東街。這中間的轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié),對(duì)于及時(shí)辦理信訪件至關(guān)重要。從2019年開始,信件從北河沿大街轉(zhuǎn)運(yùn)到魯谷東街的頻次大大提高,以往是兩周運(yùn)送一次,如今是每天運(yùn)送兩次。

　　最高檢每天都會(huì)收到大量群眾來信,而直接負(fù)責(zé)辦理的工作人員只有五六個(gè)人,如何實(shí)現(xiàn)“件件有回復(fù)”? 最高檢第十檢察廳制定或修訂了群眾信訪工作規(guī)定等規(guī)范性文件,制定了信訪案件繁簡分流工作指引,同時(shí)優(yōu)化工作模式,組建8個(gè)辦案組負(fù)責(zé)不同地區(qū)的來信辦理工作,努力提高信件辦理效率。為了徹底解決積壓多年的群眾來信,第十檢察廳還從10個(gè)省級(jí)檢察院抽調(diào)了20名得力檢察干警,在2019年初完成了全部積壓信件的回復(fù)工作。

　　群眾來信件件有回復(fù)制度要求,進(jìn)入法律程序的案件3個(gè)月內(nèi)答復(fù)辦理過程或結(jié)果。3個(gè)月不能辦結(jié)的,以后每月都要向信訪人答復(fù)一次進(jìn)展情況,直到答復(fù)辦理結(jié)果為止。即便不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng),也不能簡單地作退回信訪人或存查處理,要責(zé)無旁貸地幫助信訪人轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　如今,群眾來信件件有回復(fù)制度已經(jīng)在全國檢察機(jī)關(guān)全面落地生根,各地出臺(tái)了一系列創(chuàng)新舉措,努力使群眾對(duì)信件流轉(zhuǎn)清清楚楚、對(duì)辦理過程明明白白。

　　在江西省檢察院第十檢察部檢察人員的電腦上,一本電子臺(tái)賬隨時(shí)更新:“程序性回復(fù)時(shí)間和情況”“應(yīng)當(dāng)實(shí)體性答復(fù)的時(shí)間”“提前一個(gè)月第一次提醒”“提前半個(gè)月第二次提醒”“辦結(jié)報(bào)告或通報(bào)時(shí)間和情況”等欄目,詳細(xì)記錄著每一件群眾來信來訪的辦理情況。

　　河南省檢察院成立了群眾來信處理中心、網(wǎng)絡(luò)信訪處理中心、群眾信訪督辦中心,對(duì)群眾來信原則上當(dāng)日信當(dāng)日拆、當(dāng)日審、當(dāng)日錄入統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)群眾來信網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕,逐件按期答復(fù),逐案跟蹤督辦。

　　江蘇檢察機(jī)關(guān)開通“蘇檢e訪通”,實(shí)現(xiàn)信件接收登記、掃描錄入、受理流轉(zhuǎn)、提醒催辦、答復(fù)反饋等環(huán)節(jié)快速高效運(yùn)行,極大地提高了辦事效率,讓人民群眾更方便。

　　 公開聽證讓公平正義更加可感可觸

　　2019年11月8日,最高檢第十檢察廳在江蘇省阜寧縣檢察院舉行了一場特殊的刑事申訴案公開聽證會(huì)。會(huì)后,申訴人高某緊緊拉著最高檢、江蘇省檢察院承辦檢察官的手,再三表達(dá)謝意�！傲私獾綑z察院‘群眾來信件件有回復(fù)’制度,我就想試試寫信給最高檢,沒想到這么快就收到回復(fù)。我信任檢察院,聽證會(huì)不管是什么結(jié)果,我都接受�！�

　　這場聽證會(huì)檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)了5名省級(jí)、市級(jí)人民監(jiān)督員擔(dān)任聽證員,河南團(tuán)、陜西團(tuán)4名全國人大代表觀摩聽證會(huì)。最高檢兩名副廳級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)合主持人。會(huì)上,針對(duì)疑難的焦點(diǎn)問題,突出重點(diǎn)進(jìn)行了聽證。會(huì)后,檢察機(jī)關(guān)又對(duì)申訴人高某進(jìn)行了司法救助。

　　在一些典型疑難復(fù)雜案件中,讓申訴人相信正義的天平?jīng)]有傾斜,最好的辦法就是公開。

　　2019年,最高檢共對(duì)8起群眾訴求強(qiáng)烈、息訴難度大的申訴案件舉辦公開聽證會(huì),邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、人大代表、代理律師等參加,擔(dān)任聽證主持人的均是各業(yè)務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人或高級(jí)檢察官。各業(yè)務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人或高級(jí)檢察官主動(dòng)領(lǐng)辦申訴案件,開啟了檢察機(jī)關(guān)辦理申訴案件的歷史新篇。

　　這一年,地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也把公開聽證作為化解群眾申訴案件的重要措施,努力提升辦理申訴案件的質(zhì)量和效果。2019年5月,云南省祿豐縣檢察院對(duì)一起拖欠農(nóng)民工工資案進(jìn)行公開聽證;2019年8月,河南省新鄉(xiāng)市檢察院對(duì)一起行政訴訟監(jiān)督案進(jìn)行公開聽證;2019年9月,福建省檢察院對(duì)一起刑事申訴案進(jìn)行公開聽證;2019年11月,天津市津南區(qū)檢察院舉行民辦托幼點(diǎn)食品安全公益訴訟公開聽證會(huì)……

　　 “信息化”提質(zhì)增效解決群眾訴求

　　信訪工作要提質(zhì)增效,一個(gè)重要手段就是借助信息化實(shí)現(xiàn)智能化。2019年12月19日,全國檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)2.0版正式上線運(yùn)行。在新版系統(tǒng)上,全國四級(jí)檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)受理的每一件信訪、每一個(gè)辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)上錄入、流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦和查詢、反饋,實(shí)現(xiàn)全流程、信息化管理,將有效提高信訪件辦理質(zhì)量、效率和規(guī)范化水平,更快更好地解決人民群眾的訴求。

　　各地檢察機(jī)關(guān)紛紛出臺(tái)一系列創(chuàng)新舉措,實(shí)現(xiàn)信訪工作智能化。江蘇檢察機(jī)關(guān)依托“蘇檢e訪通”信息化優(yōu)勢(shì),建立“日通報(bào)、周檢查、月匯總、季分析”工作機(jī)制,加強(qiáng)信訪數(shù)據(jù)的分析研判;山東檢察機(jī)關(guān)對(duì)接收的所有來信全部錄入統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),全程留痕;湖北檢察機(jī)關(guān)研發(fā)“智慧信訪”系統(tǒng),打造群眾來信辦理回復(fù)預(yù)警、流程控制和分析研判平臺(tái),確保群眾來信得到妥善處理。

　　建立和落實(shí)“群眾來信件件有回復(fù)”制度,是檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央要求的務(wù)實(shí)舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年,全國檢察機(jī)關(guān)共收到49萬多件群眾來信,能夠回復(fù)的都已在7日內(nèi)作出程序性回復(fù),3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率達(dá)99.2%。