2019年,全國檢察機(jī)關(guān)牢記總書記囑托和群眾期盼,充分履行“四大檢察”職能,助力打贏打好三大攻堅戰(zhàn),為全面建成小康社會提供精準(zhǔn)、有力的司法保障,以檢察“辛勤指數(shù)”換來群眾“幸福指數(shù)”。　

　　 攻防并舉,打好金融風(fēng)險“防御戰(zhàn)”

　　2019年,最高檢黨組審時度勢,劃出工作重點——“依法懲治證券期貨犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪以及洗錢、地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)傳銷等犯罪,積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治,努力提供更多更優(yōu)的金融法治產(chǎn)品”。

　　金融犯罪案件涉眾型特征突出,一個重要的原因就是普通群眾法律意識、風(fēng)險意識薄弱,難以識別防范金融投資陷阱,這也成為檢察機(jī)關(guān)重點關(guān)注、解決的問題。2019年,最高檢第四檢察廳聯(lián)合相關(guān)部門在最高檢新媒體以及騰訊新聞、支付寶安全中心等平臺開設(shè)“金融檢察微課堂”專欄,結(jié)合當(dāng)前高發(fā)、多發(fā)、新型的金融犯罪,每周六以案釋法、以案為鏡,吸引了眾多網(wǎng)友關(guān)注。各地檢察院也肩負(fù)起“以案釋法”“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任,加大金融犯罪預(yù)防宣傳力度,提升公眾金融風(fēng)險防范能力。

　　不忽視一個風(fēng)險,也不放過一個隱患。2019年,最高檢會同公安部對25起網(wǎng)絡(luò)借貸平臺非法集資案件進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦,彰顯了檢察機(jī)關(guān)打擊金融領(lǐng)域違法犯罪的“鐵腕”態(tài)度。各地檢察機(jī)關(guān)時刻繃緊防范化解重大風(fēng)險這根弦。上海、安徽、廣西、內(nèi)蒙古、甘肅、山東等省級檢察院深入分析非法集資、信用卡詐騙、欺詐發(fā)行債券等金融犯罪案件中存在的監(jiān)管和管理漏洞,向地方金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門制發(fā)檢察建議,得到積極反饋和切實落實。

　　此外,湖北檢察機(jī)關(guān)與金融監(jiān)管部門建立信息互通機(jī)制,將涉案金融標(biāo)的超1億元且參與人數(shù)在2000人以上的重大非法集資和集資詐騙案件登記造冊,對重點案件掛牌督辦;廣東檢察機(jī)關(guān)積極尋求地方黨委政府的支持,聯(lián)合公安、法院會簽紀(jì)要,搭建資金數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)查詢平臺;江蘇檢察機(jī)關(guān)完善非法集資類案件辦理程序和審查指引,通過提前介入、補(bǔ)充偵查、適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等措施積極推進(jìn)追贓挽損工作。

　　數(shù)據(jù)顯示,2019年,檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞金融管理秩序類犯罪和金融詐騙類犯罪2.9萬余人,同比上升約30.8%,起訴4萬余人,同比上升約25.2%。

　　 用心用情做好精準(zhǔn)脫貧這件“天大的事”

　　勞動創(chuàng)造價值,有勞就該有得,法治不讓辛苦一年的農(nóng)民工朋友“憂酬煩薪”。2019年,檢察機(jī)關(guān)重拳打擊拒不支付勞動報酬犯罪,將依法懲治欠薪作為服務(wù)保障三大攻堅戰(zhàn)的實際行動,共批準(zhǔn)逮捕拒不支付勞動報酬犯罪案件1599人,依法起訴2396件2609人,檢察環(huán)節(jié)為農(nóng)民工追繳工資2.5億元。

　　助力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),檢察機(jī)關(guān)的努力實實在在。2019年,河南省檢察機(jī)關(guān)堅持涉農(nóng)案件優(yōu)先辦理,涉農(nóng)工作優(yōu)先安排,涉農(nóng)信訪優(yōu)先處理,積極參與“農(nóng)資打假”專項治理,起訴生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪153人,掛牌督辦涉農(nóng)資犯罪15件,起訴“村霸”和宗族惡勢力犯罪1521人,起訴非法占用農(nóng)用地犯罪337人,起訴影響扶貧工作和涉及扶貧資金類犯罪98人。三級檢察院共選派262名駐村第一書記,為脫貧攻堅貢獻(xiàn)檢察智慧。

　　北京檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)民生檢察工作,部署開展解決農(nóng)民工討薪討債專項活動;貴州檢察機(jī)關(guān)出臺《貴州省檢察機(jī)關(guān)決勝脫貧攻堅彰顯檢察擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖姟?明確18條具體措施,,制定支持畢節(jié)試驗區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)19條措施,深入開展幫助農(nóng)民工討薪、貧困地區(qū)法治宣教與矛盾糾紛化解等“六個活動”,著力拓展服務(wù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的法治路徑;甘肅檢察機(jī)關(guān)部署開展“侵害農(nóng)民工權(quán)益犯罪專項立案監(jiān)督活動”,積極參與社會綜合治理,實現(xiàn)檢察工作與脫貧攻堅的有機(jī)結(jié)合、深度融合。此外,最高檢第九檢察廳還組織未檢干警走遍西藏、青海、云南、四川、甘肅、新疆等地的24個貧困縣市,進(jìn)一步推動留守兒童、事實孤兒等重點群體救助關(guān)愛工作。

　　2019年,最高檢會同國務(wù)院扶貧辦出臺了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實施意見》,進(jìn)一步加大司法過程中對貧困當(dāng)事人的救助力度。這一年,全國檢察機(jī)關(guān)共對3800余名因案致貧、因案返貧的刑事被害人發(fā)放救助金4500余萬元,同比均上升15%左右,最大限度保障弱勢群體利益。

　　 用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)厲法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　污染防治攻堅戰(zhàn)中,“長江大保護(hù)”成為公眾關(guān)注的熱詞之一。一組數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)了長江經(jīng)濟(jì)帶11省市檢察機(jī)關(guān)的工作成效——共對破壞環(huán)境資源犯罪案件批準(zhǔn)逮捕4336件7084人,同比分別增長44.39%和43.05%;提起公訴12504件22310人,同比分別增長15.78%和20.26%。不僅如此,11省市檢察機(jī)關(guān)還結(jié)合地方實際,創(chuàng)造性開展特色小專項活動,如云南檢察機(jī)關(guān)部署開展“金沙江流域(云南段)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)專項監(jiān)督行動”,湖北檢察機(jī)關(guān)部署“雷霆行動”“打擊破壞水產(chǎn)資源和非法采砂”專項行動,都取得了突破性的進(jìn)展。

　　建立“河長+檢察長”等多種形式協(xié)作機(jī)制,確保專項行動無縫銜接、探索形成黃河環(huán)境資源保護(hù)的司法保護(hù)長效機(jī)制……2019年,最高檢聯(lián)合水利部開展的“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項行動同樣風(fēng)生水起,檢察機(jī)關(guān)共受理水利部門移交的問題線索2339件,辦理公益訴訟案件1097件,雙方協(xié)同行動共督促清理污染水域面積1707畝,督促清理污染和非法占用河道1937公里,督促整改拆除違法建筑80.8萬平方米,督促清理生活垃圾、建筑垃圾138.7萬噸,亂占、亂采、亂堆、亂建等黃河“四亂”突出問題得到初步整治。

　　2019年,公益訴訟檢察工作成為污染防治攻堅戰(zhàn)中的一把利劍。1月初,最高檢會同生態(tài)環(huán)境部等9部委制定在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見;爭取司法部支持,建立環(huán)境公益訴訟先鑒定后收費機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計,檢察機(jī)關(guān)2019年在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域辦理公益訴訟案件6.9萬件,同比上升16.6%。

　　各地檢察機(jī)關(guān)紛紛出臺具體舉措保護(hù)生態(tài)環(huán)境。北京檢察機(jī)關(guān)出臺專門方案,與市園林綠化局、原市環(huán)保局等單位建立協(xié)同推進(jìn)污染防治工作機(jī)制,形成首都生態(tài)文明保護(hù)合力;上海檢察機(jī)關(guān)建立檢察、環(huán)保干部互派交流工作機(jī)制,形成打好污染防治攻堅戰(zhàn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力;重慶檢察機(jī)關(guān)制定服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展加快建設(shè)山清水秀美麗之地“14條意見”和全面履行檢察職能服務(wù)保障重慶發(fā)揮三個作用“10條意見”,為服務(wù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力司法保障;內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)發(fā)布2019年2號總河湖長令,明確與水利廳牽頭落實“強(qiáng)化水域岸線管護(hù)”,力爭2019年底前還河湖干凈、整潔的空間。

　　2019年1月至10月,全國檢察機(jī)關(guān)堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,共批準(zhǔn)逮捕破壞環(huán)境資源犯罪10246件16562人,同比分別上升34.1%和36.1%,提起公訴23809件40053人,同比分別上升16.9%和25.3%。2019年,全國檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源犯罪,起訴人數(shù)同比上升約15%。