最大的公平就是法治公平,公正司法就是最好的營商環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)通過不斷提升司法辦案能力、檢察履職能力,在司法辦案中落實(shí) “兩個(gè)毫不動搖”和“三個(gè)沒有變”的總體要求,落實(shí)對民營企業(yè)平等保護(hù)精神,為民營企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　 最高檢部署多方面發(fā)力

　　一個(gè)案例勝過一打文件。2019年,最高檢分別于1月和9月,分兩批向社會公開發(fā)布9個(gè)涉民營企業(yè)司法保護(hù)典型案例。這些案例涉及職務(wù)侵占、拒不支付勞動報(bào)酬、虛開增值稅專用發(fā)票等罪名,明確對民營企業(yè)負(fù)責(zé)人涉嫌犯罪“可捕可不捕的不捕,可訴可不訴的不訴”。

　　2019年2月,最高檢與全國工商聯(lián)聯(lián)合出臺《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》,明確保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)13條具體舉措。6月和7月,最高檢與全國工商聯(lián)分別在浙江、陜西、甘肅等地開展聯(lián)合調(diào)研,為保護(hù)民營企業(yè)健康發(fā)展問計(jì)尋策。在最高檢的帶動下,各級院特別是省級檢察院與地方工商聯(lián)也同步建立了協(xié)作機(jī)制。

　　2019年7月20日,最高檢部署開展為期10個(gè)月的涉民營企業(yè)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項(xiàng)活動,強(qiáng)調(diào)對專項(xiàng)活動和辦案中發(fā)現(xiàn)以刑事手段插手民營經(jīng)濟(jì)糾紛的案件,要堅(jiān)決糾正;對于涉民營企業(yè)家的羈押案件,要堅(jiān)持每案必審,堅(jiān)決糾正超期羈押或久押不決。專項(xiàng)活動開展以來,一批因涉嫌犯罪被羈押的民營企業(yè)家被釋放或者變更強(qiáng)制措施,取得了明顯效果。北京市檢察機(jī)關(guān)開展涉民營企業(yè)案件羈押必要性審查,依法提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議36人,采納32人,采納率88.9%。

　　2019年11月,最高檢舉辦“檢察護(hù)航民企發(fā)展”主題檢察開放日活動,并與全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人召開會商會,就細(xì)化完善涉民營企業(yè)案件辦理司法執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、建立民營企業(yè)法律服務(wù)綠色通道等問題進(jìn)行會商。

　　 嚴(yán)厲打擊妨礙民營企業(yè)發(fā)展“攔路虎”

　　浙江是民營企業(yè)大省,全國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)里,浙江就占了120席,連續(xù)19年全國第一。最高檢的要求在民營經(jīng)濟(jì)大省浙江得到了很好的落實(shí)。2019年,浙江省檢察機(jī)關(guān)依法為民營企業(yè)發(fā)展提供平等、全方位的司法保障,堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重,在依法懲治涉企犯罪的同時(shí),開展涉非公經(jīng)濟(jì)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項(xiàng)活動,對犯罪情節(jié)輕微的民營企業(yè)家依法解除或變更強(qiáng)制措施170件。永康市檢察院嚴(yán)格辦理涉及“新型平板走步機(jī)”案,不僅使案件得到依法妥善辦理,還促成了國家該類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出臺,起到“辦理一個(gè)案件,保護(hù)一個(gè)企業(yè);推動一項(xiàng)行標(biāo),保障一個(gè)行業(yè)”的良好效果。

　　重慶市檢察院連續(xù)兩年發(fā)布服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例共20件,以典型案件啟迪辦案思路和司法指引。2019年,該院深入開展保護(hù)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動,共起訴侵害民營企業(yè)民營企業(yè)家權(quán)益犯罪292人;在開展涉民企案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項(xiàng)活動中,監(jiān)督立案11件、撤案12件,建議辦案機(jī)關(guān)對已逮捕的7名民企負(fù)責(zé)人變更強(qiáng)制措施;在聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展涉民企刑事訴訟“掛案”專項(xiàng)清理中,撤案359件,為114家民營企業(yè)卸下包袱,依法對75名民企負(fù)責(zé)人作出不起訴決定。

　　陜西省檢察機(jī)關(guān)制定了《陜西省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化提升營商環(huán)境12條措施》《陜西省人民檢察院關(guān)于依法保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》等,全省各級檢察院組織“檢察護(hù)航民企發(fā)展”專題開放日、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)論壇等活動600多場次。該院依法嚴(yán)厲打擊危害民營經(jīng)濟(jì)的黑惡勢力犯罪,批捕非法高利放貸、欺行霸市、強(qiáng)攬工程等黑惡犯罪880余人、起訴1200余人;對非公有制企事業(yè)單位人員作出不批準(zhǔn)逮捕決定312人;對積極挽損、認(rèn)罪認(rèn)罰的涉罪民營企業(yè)和人員作出不起訴決定163人。

　　福建省廈門市集美區(qū)檢察院與區(qū)工商聯(lián)會簽《關(guān)于加強(qiáng)溝通協(xié)作護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的工作意見》,出臺15條具體措施;設(shè)立駐工商聯(lián)檢察聯(lián)絡(luò)站,暢通民企司法訴求渠道;健全“親清”檢商互動工作機(jī)制,要在企業(yè)遇到困難時(shí)積極作為、靠前服務(wù),在政商交往中堅(jiān)持“親”而不“疏”、“清”而不“濁”。

　　 辦案暖心服務(wù)貼心 提供更優(yōu)法律服務(wù)

　　2019年,在打擊犯罪和保障企業(yè)合法權(quán)益的同時(shí),檢察機(jī)關(guān)注重在細(xì)節(jié)上下功夫,以企業(yè)“最需要什么樣的法律服務(wù)”為落腳點(diǎn),細(xì)化工作重點(diǎn),提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　甘肅省酒泉市肅州區(qū)檢察機(jī)關(guān)主動開展“問診”服務(wù),在該區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成之初就設(shè)立了派駐園區(qū)檢察服務(wù)室,監(jiān)督、服務(wù)、幫助駐園企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。

　　貴州檢察機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)也有妙招:六盤水市檢察院立足當(dāng)?shù)仄放飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,組建企業(yè)法律服務(wù)團(tuán),提供“一對一”的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和產(chǎn)權(quán)保護(hù);黔西縣檢察院在線上服務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)家通道,同時(shí)建立微信群,該院“一把手”帶頭解決微信群里企業(yè)家反映的問題。