馮永明(左)參加檢察開(kāi)放日活動(dòng)

　　今年是我擔(dān)任四川省人大代表的第11個(gè)年頭。

　　近年來(lái),我經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究后就鄰水縣交通建設(shè)、縣城居民飲用水、加強(qiáng)對(duì)精神病人的監(jiān)管與救治、解決基層警力不足以及提高輔警待遇等問(wèn)題提出了多項(xiàng)建議,引起了相關(guān)部門的高度重視。作為人大代表,看到自己所提建議被重視和采納,我內(nèi)心感到特別欣慰。

　　2006年5月,鄰水縣公安局在牟家鎮(zhèn)向陽(yáng)村建立起全國(guó)第一個(gè)農(nóng)村警務(wù)室——馬渡河警務(wù)室。我主動(dòng)請(qǐng)纓,扛起鋪蓋卷從縣公安局機(jī)關(guān)來(lái)到偏遠(yuǎn)的警務(wù)室成為一名駐村民警。同時(shí),我說(shuō)服妻子,讓她和我一起到警務(wù)室工作。我們“夫唱婦隨”,后來(lái)很多人將馬渡河警務(wù)室稱為“夫妻警務(wù)室”。我們的警務(wù)室既要維持治安,還要調(diào)解糾紛,同時(shí)為村民們提供法律咨詢等服務(wù)。至今我已在警務(wù)室堅(jiān)守12年,對(duì)農(nóng)村真實(shí)的現(xiàn)狀有了最深切的了解。

　　作為人民警察,我最為關(guān)注的還是農(nóng)村未成年人犯罪問(wèn)題。2016年2月,我開(kāi)始著手進(jìn)行未成年人違法犯罪問(wèn)題調(diào)研。我到鄰水縣公安局法制大隊(duì)了解全縣未成年人違法犯罪具體情況,花了近兩個(gè)月時(shí)間查閱數(shù)據(jù),走訪辦案民警和涉案未成年人的爺爺、奶奶或父母,與涉案未成年人進(jìn)行交流。我發(fā)現(xiàn),未成年人走上違法犯罪道路,既有個(gè)人和家庭因素,也有學(xué)校和社會(huì)因素。具體來(lái)說(shuō),有的未成年人迷戀上網(wǎng),因花銷太多不好意思向父母伸手,便采用違法犯罪方式籌集上網(wǎng)資費(fèi)。很多未成年人系留守兒童,走上違法犯罪道路與家庭監(jiān)護(hù)缺失或者監(jiān)護(hù)不當(dāng)存在著直接關(guān)系。從學(xué)校教育來(lái)看,在現(xiàn)行教育評(píng)價(jià)體系背景下,學(xué)校大多存在重智輕德,過(guò)分重視成績(jī)而忽視對(duì)未成年人進(jìn)行法治教育。

　　2017年初,我又與鄰水縣檢察院的檢察官一道,對(duì)全縣未成年人犯罪狀況進(jìn)行了深入調(diào)研。檢察官們給我提供了這樣一組數(shù)據(jù):2015年至2017年,鄰水縣檢察院共受理審查逮捕未成年人刑事案件88件126人,受理審查起訴未成年人刑事案件104件152人。這樣的情況,讓人憂心。此外,還有一些未成年人實(shí)施了刑法分則規(guī)定的嚴(yán)重危害社會(huì)的行為,僅因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而沒(méi)有進(jìn)入刑事訴訟程序。

　　為此,我建議鄰水縣檢察院在依法辦案的同時(shí),也要加大未成年人犯罪預(yù)防工作力度。今年9月,鄰水縣檢察院與縣教育科技體育局聯(lián)合開(kāi)展了“法潤(rùn)校園護(hù)航成長(zhǎng)”法治教育系列活動(dòng)。目前,該院已組織干警走進(jìn)校園開(kāi)展了10余場(chǎng)法治宣講活動(dòng),制作了數(shù)百?gòu)埛ㄖ谓逃�光盤向全縣中小學(xué)贈(zèng)送,組織學(xué)生到法治教育基地參觀等。我為縣檢察院的做法點(diǎn)贊,建議將此項(xiàng)活動(dòng)堅(jiān)持下去。

　　最近我了解到,今年以來(lái),縣檢察院共受理審查逮捕未成年人刑事案件15件21人,受理審查起訴20件27人。未成年人刑事案件發(fā)案率較去年同期有較大幅度下降,這與縣檢察院扎實(shí)做好未成年人犯罪預(yù)防不無(wú)關(guān)系。

　　在今年的省人代會(huì)上,我提出了《關(guān)于預(yù)防青少年犯罪的建議》。建議省人大常委會(huì)制定地方性法規(guī),以彌補(bǔ)刑法、未成年人保護(hù)法以及預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、不便操作的不足,尤其是明確監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人進(jìn)行家庭教育的責(zé)任。各相關(guān)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則,開(kāi)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法活動(dòng),引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法。學(xué)校要高度重視法治教育,設(shè)置常規(guī)的法治教育課程,并對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行考核。只有多措并舉,才能將預(yù)防未成年人犯罪工作進(jìn)行到底、干出成效。

　　(馮永明系四川省第十一、十二、十三屆人大代表,鄰水縣公安局牟家派出所副所長(zhǎng)、馬渡河警務(wù)室駐村民警)