馮永明(左)參加檢察開放日活動

　　今年是我擔(dān)任四川省人大代表的第11個年頭。

　　近年來,我經(jīng)過大量的調(diào)查研究后就鄰水縣交通建設(shè)、縣城居民飲用水、加強對精神病人的監(jiān)管與救治、解決基層警力不足以及提高輔警待遇等問題提出了多項建議,引起了相關(guān)部門的高度重視。作為人大代表,看到自己所提建議被重視和采納,我內(nèi)心感到特別欣慰。

　　2006年5月,鄰水縣公安局在牟家鎮(zhèn)向陽村建立起全國第一個農(nóng)村警務(wù)室——馬渡河警務(wù)室。我主動請纓,扛起鋪蓋卷從縣公安局機關(guān)來到偏遠的警務(wù)室成為一名駐村民警。同時,我說服妻子,讓她和我一起到警務(wù)室工作。我們“夫唱婦隨”,后來很多人將馬渡河警務(wù)室稱為“夫妻警務(wù)室”。我們的警務(wù)室既要維持治安,還要調(diào)解糾紛,同時為村民們提供法律咨詢等服務(wù)。至今我已在警務(wù)室堅守12年,對農(nóng)村真實的現(xiàn)狀有了最深切的了解。

　　作為人民警察,我最為關(guān)注的還是農(nóng)村未成年人犯罪問題。2016年2月,我開始著手進行未成年人違法犯罪問題調(diào)研。我到鄰水縣公安局法制大隊了解全縣未成年人違法犯罪具體情況,花了近兩個月時間查閱數(shù)據(jù),走訪辦案民警和涉案未成年人的爺爺、奶奶或父母,與涉案未成年人進行交流。我發(fā)現(xiàn),未成年人走上違法犯罪道路,既有個人和家庭因素,也有學(xué)校和社會因素。具體來說,有的未成年人迷戀上網(wǎng),因花銷太多不好意思向父母伸手,便采用違法犯罪方式籌集上網(wǎng)資費。很多未成年人系留守兒童,走上違法犯罪道路與家庭監(jiān)護缺失或者監(jiān)護不當(dāng)存在著直接關(guān)系。從學(xué)校教育來看,在現(xiàn)行教育評價體系背景下,學(xué)校大多存在重智輕德,過分重視成績而忽視對未成年人進行法治教育。

　　2017年初,我又與鄰水縣檢察院的檢察官一道,對全縣未成年人犯罪狀況進行了深入調(diào)研。檢察官們給我提供了這樣一組數(shù)據(jù):2015年至2017年,鄰水縣檢察院共受理審查逮捕未成年人刑事案件88件126人,受理審查起訴未成年人刑事案件104件152人。這樣的情況,讓人憂心。此外,還有一些未成年人實施了刑法分則規(guī)定的嚴重危害社會的行為,僅因未達到刑事責(zé)任年齡而沒有進入刑事訴訟程序。

　　為此,我建議鄰水縣檢察院在依法辦案的同時,也要加大未成年人犯罪預(yù)防工作力度。今年9月,鄰水縣檢察院與縣教育科技體育局聯(lián)合開展了“法潤校園護航成長”法治教育系列活動。目前,該院已組織干警走進校園開展了10余場法治宣講活動,制作了數(shù)百張法治教育光盤向全縣中小學(xué)贈送,組織學(xué)生到法治教育基地參觀等。我為縣檢察院的做法點贊,建議將此項活動堅持下去。

　　最近我了解到,今年以來,縣檢察院共受理審查逮捕未成年人刑事案件15件21人,受理審查起訴20件27人。未成年人刑事案件發(fā)案率較去年同期有較大幅度下降,這與縣檢察院扎實做好未成年人犯罪預(yù)防不無關(guān)系。

　　在今年的省人代會上,我提出了《關(guān)于預(yù)防青少年犯罪的建議》。建議省人大常委會制定地方性法規(guī),以彌補刑法、未成年人保護法以及預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定過于籠統(tǒng)、不便操作的不足,尤其是明確監(jiān)護人對未成年人進行家庭教育的責(zé)任。各相關(guān)執(zhí)法、司法機關(guān)應(yīng)嚴格按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則,開展形式多樣、喜聞樂見的普法活動,引導(dǎo)未成年人遵紀守法。學(xué)校要高度重視法治教育,設(shè)置常規(guī)的法治教育課程,并對教學(xué)效果進行考核。只有多措并舉,才能將預(yù)防未成年人犯罪工作進行到底、干出成效。

　　(馮永明系四川省第十一、十二、十三屆人大代表,鄰水縣公安局牟家派出所副所長、馬渡河警務(wù)室駐村民警)