正義網(wǎng)北京3月8日電(記者楊波)“李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出,要落實(shí)粵港澳大灣區(qū)(以下簡稱“大灣區(qū)”)建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)規(guī)則銜接,推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化。我認(rèn)為,促進(jìn)規(guī)則銜接,是大灣區(qū)建設(shè)初始階段的關(guān)鍵所在�！痹�3月6日全國政協(xié)社科界別小組會上,全國政協(xié)委員、司法部副部長趙大程說。 

　　“我在參與大灣區(qū)建設(shè)相關(guān)調(diào)研中發(fā)現(xiàn),要把大灣區(qū)建成世界一流灣區(qū),既要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的硬聯(lián)通,也要實(shí)現(xiàn)規(guī)則機(jī)制的軟對接�！壁w大程說,粵港澳地區(qū)涉及兩種社會制度、三種獨(dú)立關(guān)稅區(qū),面臨著來自法律、政策、行政管理等多層次多方面的規(guī)范,大灣區(qū)建設(shè)是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 

　　“促進(jìn)規(guī)則銜接,需要研究推進(jìn)以下幾方面工作�！壁w大程建議說,首先要完善涉及大灣區(qū)建設(shè)的法律制度,在憲法和基本法確定的制度框架下,用好中央政府、港澳特別行政區(qū)、廣東省和珠三角九市的立法權(quán),探索將重大措施適時上升為法律制度;其次要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律制度的建設(shè),為資源要素的流通和社會融合發(fā)展提供保障�！霸趹�(zhàn)略起步期,制定港澳地區(qū)居民在內(nèi)地參加社會保險、完善港澳地區(qū)居民往來三地邊防檢查等方面的法規(guī)制度,加強(qiáng)科技創(chuàng)新立法,都是當(dāng)務(wù)之急的重點(diǎn)課題�！� 

　　“要梳理涉及大灣區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章和政策文件,對于需要在大灣區(qū)內(nèi)調(diào)整適用的,按照有關(guān)程序予以調(diào)整;要創(chuàng)新有關(guān)立法機(jī)制的,可以由粵港澳三地就某一事項(xiàng)協(xié)商形成有關(guān)合作的安排,全國人大常委會決定批準(zhǔn)后,可按照各自立法程序形成本地法。還可以探索示范法的模式,由行業(yè)自律組織、研究機(jī)構(gòu)等擬定示范性的規(guī)范文本,粵港澳三地立法機(jī)關(guān)參考這些文本,制定比較一致的規(guī)范�！壁w大程說。 

　　趙大程委員還建議加強(qiáng)廣東省內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),統(tǒng)一珠三角九市涉及大灣區(qū)建設(shè)的地方性立法,使其能夠形成一個整體,與港澳對接。