新時(shí)代,對(duì)于檢察機(jī)關(guān)如何以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展,最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍提出了“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求。西藏檢察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”新要求,關(guān)鍵是要深刻感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的力量,自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法,觀察思考和謀劃解決推進(jìn)新時(shí)代西藏檢察工作創(chuàng)新發(fā)展面臨的一系列理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,立足西藏區(qū)情實(shí)際和法治建設(shè)實(shí)踐,為新時(shí)代西藏檢察工作接力探索、持續(xù)奮進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大的思想力量,確保西藏檢察事業(yè)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。

　　保持政治定力。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的內(nèi)容極為豐富。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)”;“要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái),同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來(lái),形成監(jiān)督合力”;“要加強(qiáng)檢察監(jiān)督,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究”。這些重要思想揭示出完善監(jiān)督制度需要對(duì)各種監(jiān)督形式進(jìn)行體系構(gòu)建和頂層設(shè)計(jì)、檢察監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要構(gòu)成等深刻內(nèi)涵,為檢察機(jī)關(guān)保持檢察監(jiān)督的政治定力和戰(zhàn)略定力,堅(jiān)定不移探索、創(chuàng)新、踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義檢察道路、檢察理論、檢察制度和檢察文化,科學(xué)回應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革后檢察職能如何更好地行使的重大課題提供了明確指引。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“我們的制度不少,可以說(shuō)基本形成,但不要讓它們形同虛設(shè),成為‘稻草人’,形成‘破窗效應(yīng)’。很多情況沒(méi)有監(jiān)督,違反了也沒(méi)有任何處理。這樣搞,誰(shuí)會(huì)把制度當(dāng)回事呢?”,“要用監(jiān)督傳遞壓力,用壓力推動(dòng)落實(shí),對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩‘紅線’、越‘底線’、闖‘雷區(qū)’的,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī),不以問(wèn)題小而姑息,不以違者眾而放任,不留‘暗門’、不開(kāi)‘天窗’,堅(jiān)決防止‘破窗效應(yīng)’�！边@些重要思想為檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督提供了明確的問(wèn)題導(dǎo)向。檢察機(jī)關(guān)必須使法律監(jiān)督“帶電”“長(zhǎng)牙”,用監(jiān)督傳遞壓力,用壓力推動(dòng)落實(shí),讓存在的問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決,確保法律制度剛性運(yùn)行。

　　聚焦憲法定位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政,依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)”。我國(guó)憲法明確規(guī)定人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),這是我們黨探索符合國(guó)情的社會(huì)主義民主政治和權(quán)力監(jiān)督制度的偉大創(chuàng)舉。2017年9月,習(xí)近平總書(shū)記指出,“中國(guó)檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),承擔(dān)著懲治犯罪和預(yù)防犯罪、對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等職責(zé),是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的一支重要力量”,并首次提出“檢察官作為公共利益的代表,肩負(fù)著重要責(zé)任”。這些重要思想為我們堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位,聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)指明了方向。檢察機(jī)關(guān)必須適應(yīng)深化依法治國(guó)實(shí)踐新要求,努力在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督上下功夫,確保各種檢察資源的投入與力量的配置同職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)囊�求相適應(yīng),并為此準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,黨的十八屆三中、四中全會(huì)圍繞強(qiáng)化檢察監(jiān)督作出系列部署。特別是四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)“優(yōu)化司法職權(quán)配置”提出:“完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)行為,應(yīng)該督促其糾正。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度�！睂�(duì)“加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督”提出“完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督”的要求。這些重要思想為檢察機(jī)關(guān)在聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)過(guò)程中突出實(shí)踐特色,將檢察產(chǎn)品納入社會(huì)公共產(chǎn)品的范疇進(jìn)行思考,不斷強(qiáng)化法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向。

　　檢察工作領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)全要素均衡發(fā)展,為人民群眾提供內(nèi)涵更加豐富、質(zhì)量水平更高更多的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品,增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民群眾在深化依法治國(guó)實(shí)踐和落實(shí)依法治藏方略中法治意識(shí)快速提升,對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督、特別是對(duì)加強(qiáng)民事、行政檢察監(jiān)督的法治需求不斷增長(zhǎng)。如果我們不能夠深刻洞察、敏銳把握和積極回應(yīng)人民群眾的這種法治需求,人民群眾是不會(huì)滿意、不會(huì)贊成、也不會(huì)答應(yīng)的。檢察機(jī)關(guān)既要重視解決好刑事、民事、行政檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)全要素均衡發(fā)展的問(wèn)題,補(bǔ)齊民事檢察監(jiān)督、行政檢察監(jiān)督短板,以防止和避免“事劇而功寡”問(wèn)題;同時(shí)又要重視解決“自以為是”的供給與真實(shí)的社會(huì)需求之間缺乏有效、精準(zhǔn)對(duì)接,以致形成供需脫節(jié)、供需錯(cuò)位的“虛假繁榮”問(wèn)題。

　　堅(jiān)持治邊穩(wěn)藏。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)分析和把握西藏工作面臨的形勢(shì)和內(nèi)在規(guī)律,創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展我們黨關(guān)于西藏工作的理論觀點(diǎn)和方針政策,形成了黨中央治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,為西藏檢察機(jī)關(guān)做好法律監(jiān)督工作提供了重要遵循。特別是強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必治邊,治邊先穩(wěn)藏”,科學(xué)闡明了治國(guó)、安邊、穩(wěn)藏的內(nèi)在關(guān)系和西藏工作在黨和國(guó)家全局工作中的重要戰(zhàn)略地位。西藏檢察機(jī)關(guān)要以此為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)年初全區(qū)檢察長(zhǎng)會(huì)議的部署,既要緊扣西藏社會(huì)特殊矛盾,全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定;又要緊扣西藏社會(huì)主要矛盾,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在西藏社會(huì)特殊矛盾表現(xiàn)比較突出或者尖銳的敏感時(shí)期和特殊節(jié)點(diǎn),必須按照黨中央、區(qū)黨委的部署要求,把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定擺在首位,舉全區(qū)檢察系統(tǒng)之力,全力以赴、時(shí)刻準(zhǔn)備和堅(jiān)決打贏反分裂斗爭(zhēng)的維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　西藏的特殊區(qū)情決定了推動(dòng)西藏檢察工作發(fā)展面臨著一些特殊的困難。多年來(lái),在區(qū)黨委、區(qū)人大、區(qū)政府的重視關(guān)心下、在最高檢和對(duì)口援助省市檢察院的傾力支持下,西藏檢察機(jī)關(guān)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速提升和發(fā)展,但檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化等軟件建設(shè)仍顯薄弱。我們要把落實(shí)黨和國(guó)家確定的長(zhǎng)期建藏戰(zhàn)略原則,作為推進(jìn)新時(shí)代西藏檢察工作發(fā)展必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方略,以“功成不必在我、功成必定有我”的精神氣質(zhì),不斷激發(fā)檢察能力現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。要依托援藏優(yōu)勢(shì),發(fā)揮“雙百人才”帶動(dòng)作用,把“支援急需”與“能力培養(yǎng)”結(jié)合起來(lái),把激活司法能力內(nèi)生動(dòng)力與借助援藏外力結(jié)合起來(lái),推動(dòng)我區(qū)檢察人員能力建設(shè)和素質(zhì)提升,確保受援工作靶向問(wèn)題更加精準(zhǔn)、效果更加明顯。

　　增強(qiáng)科技支撐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“要遵循司法規(guī)律,把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來(lái),不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度”,“不學(xué)習(xí)、不了解大數(shù)據(jù)發(fā)展態(tài)勢(shì),抱著以不變應(yīng)萬(wàn)變的態(tài)度,最后必然會(huì)在世界的深刻變化中落伍”。這些重要思想為檢察機(jī)關(guān)注重發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題,探索司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用融合的新路子提供了明確指向。西藏檢察機(jī)關(guān)要深刻體察檢察工作、司法體制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用融合的大勢(shì),依托“智慧檢務(wù)”推動(dòng)司法痼疾治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變,解決好傳統(tǒng)思路和傳統(tǒng)方式無(wú)法解決或不易解決的問(wèn)題,在豐富中國(guó)特色社會(huì)主義檢察理論與檢察實(shí)踐的內(nèi)涵上奮起直追,迎頭趕上。

　　推動(dòng)科學(xué)技術(shù)與檢察工作深度融合,帶動(dòng)檢察監(jiān)督方式和檢察工作業(yè)態(tài)的變革,把現(xiàn)代科技應(yīng)用能力貫徹到檢察能力現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面,是事關(guān)檢察事業(yè)發(fā)展全局的重要措施,是一項(xiàng)極其繁重而艱巨的歷史任務(wù),也是一項(xiàng)極其廣泛而深刻的革命。西藏檢察機(jī)關(guān)要針對(duì)人力資源稟賦約束瓶頸與現(xiàn)代科技應(yīng)用約束瓶頸相互疊加的實(shí)際,著力在善于運(yùn)用現(xiàn)代科技創(chuàng)新傳統(tǒng)監(jiān)督方式上下功夫,逐步變?nèi)斯けO(jiān)督為智能監(jiān)督、事后監(jiān)督為實(shí)時(shí)監(jiān)督、粗放監(jiān)督為精準(zhǔn)監(jiān)督,不斷提高檢察監(jiān)督科學(xué)化、程序化、公開(kāi)化水平,增強(qiáng)檢察監(jiān)督的針對(duì)性與實(shí)效性,為探索構(gòu)建檢察司法與監(jiān)督運(yùn)行新模式、提升檢察監(jiān)督質(zhì)效和公信力、形成西藏檢察工作新業(yè)態(tài)提供有力支撐。

　　心中有思想,腳下有力量。西藏檢察機(jī)關(guān)要在不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義檢察道路、檢察理論、檢察制度和檢察文化的重大實(shí)踐中,體現(xiàn)“西藏元素”,提供“西藏智慧”,貢獻(xiàn)“西藏力量”。

　　(作者為西藏自治區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng))