新時代,對于檢察機關如何以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展,最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍提出了“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的總體要求。西藏檢察機關深刻領會落實“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”新要求,關鍵是要深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的力量,自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的立場、觀點、方法,觀察思考和謀劃解決推進新時代西藏檢察工作創(chuàng)新發(fā)展面臨的一系列理論問題和現實問題,立足西藏區(qū)情實際和法治建設實踐,為新時代西藏檢察工作接力探索、持續(xù)奮進和創(chuàng)新發(fā)展注入強大的思想力量,確保西藏檢察事業(yè)發(fā)展沿著正確方向前進。

　　保持政治定力。習近平新時代中國特色社會主義思想關于權力監(jiān)督的內容極為豐富。習近平總書記強調“要完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設計”;“要把黨內監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結合起來,同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調起來,形成監(jiān)督合力”;“要加強檢察監(jiān)督,切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法必追究”。這些重要思想揭示出完善監(jiān)督制度需要對各種監(jiān)督形式進行體系構建和頂層設計、檢察監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要構成等深刻內涵,為檢察機關保持檢察監(jiān)督的政治定力和戰(zhàn)略定力,堅定不移探索、創(chuàng)新、踐行新時代中國特色社會主義檢察道路、檢察理論、檢察制度和檢察文化,科學回應國家監(jiān)察體制改革后檢察職能如何更好地行使的重大課題提供了明確指引。

　　習近平總書記強調:“我們的制度不少,可以說基本形成,但不要讓它們形同虛設,成為‘稻草人’,形成‘破窗效應’。很多情況沒有監(jiān)督,違反了也沒有任何處理。這樣搞,誰會把制度當回事呢?”,“要用監(jiān)督傳遞壓力,用壓力推動落實,對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度踩‘紅線’、越‘底線’、闖‘雷區(qū)’的,要堅決嚴肅查處,不以權勢大而破規(guī),不以問題小而姑息,不以違者眾而放任,不留‘暗門’、不開‘天窗’,堅決防止‘破窗效應’�！边@些重要思想為檢察機關強化法律監(jiān)督提供了明確的問題導向。檢察機關必須使法律監(jiān)督“帶電”“長牙”,用監(jiān)督傳遞壓力,用壓力推動落實,讓存在的問題能及時發(fā)現,發(fā)現的問題及時解決,確保法律制度剛性運行。

　　聚焦憲法定位。習近平總書記強調,“依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政,依法治國首先是依憲治國”。我國憲法明確規(guī)定人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關,這是我們黨探索符合國情的社會主義民主政治和權力監(jiān)督制度的偉大創(chuàng)舉。2017年9月,習近平總書記指出,“中國檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關,承擔著懲治犯罪和預防犯罪、對訴訟活動進行監(jiān)督等職責,是保護國家利益和社會公共利益的一支重要力量”,并首次提出“檢察官作為公共利益的代表,肩負著重要責任”。這些重要思想為我們堅持檢察機關的憲法定位,聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)指明了方向。檢察機關必須適應深化依法治國實踐新要求,努力在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督上下功夫,確保各種檢察資源的投入與力量的配置同職責擔當的要求相適應,并為此準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視檢察機關的法律監(jiān)督,黨的十八屆三中、四中全會圍繞強化檢察監(jiān)督作出系列部署。特別是四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對“優(yōu)化司法職權配置”提出:“完善對涉及公民人身、財產權益的行政強制措施實行司法監(jiān)督制度。檢察機關在履行職責中發(fā)現行政機關違法行使職權或者不行使職權行為,應該督促其糾正。探索建立檢察機關提起公益訴訟制度�！睂Α凹訌妼λ痉ɑ顒拥谋O(jiān)督”提出“完善檢察機關行使監(jiān)督權的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督”的要求。這些重要思想為檢察機關在聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)過程中突出實踐特色,將檢察產品納入社會公共產品的范疇進行思考,不斷強化法治產品、檢察產品的供給側結構性改革指明了方向。

　　檢察工作領域的供給側結構性改革,就是要推進檢察業(yè)務全要素均衡發(fā)展,為人民群眾提供內涵更加豐富、質量水平更高更多的法治產品、檢察產品,增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。隨著我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民群眾在深化依法治國實踐和落實依法治藏方略中法治意識快速提升,對檢察機關加強法律監(jiān)督、特別是對加強民事、行政檢察監(jiān)督的法治需求不斷增長。如果我們不能夠深刻洞察、敏銳把握和積極回應人民群眾的這種法治需求,人民群眾是不會滿意、不會贊成、也不會答應的。檢察機關既要重視解決好刑事、民事、行政檢察監(jiān)督業(yè)務全要素均衡發(fā)展的問題,補齊民事檢察監(jiān)督、行政檢察監(jiān)督短板,以防止和避免“事劇而功寡”問題;同時又要重視解決“自以為是”的供給與真實的社會需求之間缺乏有效、精準對接,以致形成供需脫節(jié)、供需錯位的“虛假繁榮”問題。

　　堅持治邊穩(wěn)藏。黨的十八大以來,習近平總書記科學分析和把握西藏工作面臨的形勢和內在規(guī)律,創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展我們黨關于西藏工作的理論觀點和方針政策,形成了黨中央治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為西藏檢察機關做好法律監(jiān)督工作提供了重要遵循。特別是強調“治國必治邊,治邊先穩(wěn)藏”,科學闡明了治國、安邊、穩(wěn)藏的內在關系和西藏工作在黨和國家全局工作中的重要戰(zhàn)略地位。西藏檢察機關要以此為指導,認真落實年初全區(qū)檢察長會議的部署,既要緊扣西藏社會特殊矛盾,全力維護國家安全和社會穩(wěn)定;又要緊扣西藏社會主要矛盾,服務保障經濟社會發(fā)展。在西藏社會特殊矛盾表現比較突出或者尖銳的敏感時期和特殊節(jié)點,必須按照黨中央、區(qū)黨委的部署要求,把維護國家安全和社會穩(wěn)定擺在首位,舉全區(qū)檢察系統(tǒng)之力,全力以赴、時刻準備和堅決打贏反分裂斗爭的維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)。

　　西藏的特殊區(qū)情決定了推動西藏檢察工作發(fā)展面臨著一些特殊的困難。多年來,在區(qū)黨委、區(qū)人大、區(qū)政府的重視關心下、在最高檢和對口援助省市檢察院的傾力支持下,西藏檢察機關硬件基礎設施建設得到了快速提升和發(fā)展,但檢察業(yè)務、隊伍、信息化等軟件建設仍顯薄弱。我們要把落實黨和國家確定的長期建藏戰(zhàn)略原則,作為推進新時代西藏檢察工作發(fā)展必須堅持的一項基本方略,以“功成不必在我、功成必定有我”的精神氣質,不斷激發(fā)檢察能力現代化建設的內生動力和發(fā)展活力。要依托援藏優(yōu)勢,發(fā)揮“雙百人才”帶動作用,把“支援急需”與“能力培養(yǎng)”結合起來,把激活司法能力內生動力與借助援藏外力結合起來,推動我區(qū)檢察人員能力建設和素質提升,確保受援工作靶向問題更加精準、效果更加明顯。

　　增強科技支撐。習近平總書記強調,“要遵循司法規(guī)律,把深化司法體制改革和現代科技應用結合起來,不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度”,“不學習、不了解大數據發(fā)展態(tài)勢,抱著以不變應萬變的態(tài)度,最后必然會在世界的深刻變化中落伍”。這些重要思想為檢察機關注重發(fā)展的動力問題,探索司法體制改革和現代科技應用融合的新路子提供了明確指向。西藏檢察機關要深刻體察檢察工作、司法體制改革與現代科技應用融合的大勢,依托“智慧檢務”推動司法痼疾治理由治標向治本轉變,解決好傳統(tǒng)思路和傳統(tǒng)方式無法解決或不易解決的問題,在豐富中國特色社會主義檢察理論與檢察實踐的內涵上奮起直追,迎頭趕上。

　　推動科學技術與檢察工作深度融合,帶動檢察監(jiān)督方式和檢察工作業(yè)態(tài)的變革,把現代科技應用能力貫徹到檢察能力現代化建設的各個方面,是事關檢察事業(yè)發(fā)展全局的重要措施,是一項極其繁重而艱巨的歷史任務,也是一項極其廣泛而深刻的革命。西藏檢察機關要針對人力資源稟賦約束瓶頸與現代科技應用約束瓶頸相互疊加的實際,著力在善于運用現代科技創(chuàng)新傳統(tǒng)監(jiān)督方式上下功夫,逐步變人工監(jiān)督為智能監(jiān)督、事后監(jiān)督為實時監(jiān)督、粗放監(jiān)督為精準監(jiān)督,不斷提高檢察監(jiān)督科學化、程序化、公開化水平,增強檢察監(jiān)督的針對性與實效性,為探索構建檢察司法與監(jiān)督運行新模式、提升檢察監(jiān)督質效和公信力、形成西藏檢察工作新業(yè)態(tài)提供有力支撐。

　　心中有思想,腳下有力量。西藏檢察機關要在不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發(fā)展規(guī)律的社會主義檢察道路、檢察理論、檢察制度和檢察文化的重大實踐中,體現“西藏元素”,提供“西藏智慧”,貢獻“西藏力量”。

　　(作者為西藏自治區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長)