最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神電視電話會(huì)議上,從講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)四個(gè)方面,提出了學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神的總要求,深刻闡述了探索、創(chuàng)新、踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義檢察道路的新理念、新思路、新要求,這既是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神的指導(dǎo)性講話,也是推動(dòng)檢察事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綱領(lǐng)性講話。

　　在這四個(gè)方面中,講政治是根本,就是要提高政治站位,站穩(wěn)政治立場(chǎng),堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);顧大局是前提,就是要融入黨和國(guó)家中心工作,充分運(yùn)用政治智慧和法律智慧開(kāi)展法律監(jiān)督工作;謀發(fā)展是重點(diǎn),就是要著眼檢察事業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持以司法辦案為中心,進(jìn)一步推進(jìn)司法改革和法律監(jiān)督工作;重自強(qiáng)是基礎(chǔ),就是要適應(yīng)新時(shí)代全面依法治國(guó)新要求,提升檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),建設(shè)過(guò)硬檢察隊(duì)伍。四個(gè)方面的要求,站位高、思路清、要求嚴(yán)、措施實(shí),為奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)創(chuàng)新局面提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　檢察工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)檢察工作,同頻共振,才能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。當(dāng)前,福建全省上下正按照習(xí)近平總書(shū)記親自擘畫(huà)的建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍(lán)圖,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。置身福建發(fā)展大局,檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為,緊跟“再上新臺(tái)階,建設(shè)新福建”,圍繞高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo),圍繞堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn),提供檢察環(huán)節(jié)法治保障,努力用法治力量凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧,真正讓法治成為核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是圍繞機(jī)制活,服務(wù)對(duì)外開(kāi)放和改革創(chuàng)新。近年來(lái),福建省檢察機(jī)關(guān)圍繞建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等,相繼制定一系列服務(wù)意見(jiàn),保障先行先試政策實(shí)施,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,取得了較好效果。要在服務(wù)理念、工作重點(diǎn)、司法方式等方面認(rèn)真總結(jié)提升,持續(xù)在軟環(huán)境、軟實(shí)力上提供服務(wù)保障。

　　一要營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),法治化營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊合同詐騙、偷逃稅款、騙取貸款等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,依法懲治市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等環(huán)節(jié)犯罪。注重把依法辦案與化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合,依法懲治財(cái)政、金融、證券等領(lǐng)域的犯罪活動(dòng),堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,加大追贓挽損力度,防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　二要營(yíng)造法治化創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力之源,企業(yè)是創(chuàng)新的主體。要發(fā)揮法治對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)、保障作用,嚴(yán)懲直接侵害各類產(chǎn)權(quán)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的犯罪,依法糾正涉產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。加大對(duì)侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)特別是涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等犯罪打擊力度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新及名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的司法保護(hù)。慎重對(duì)待企業(yè)和科研單位在創(chuàng)新探索中出現(xiàn)的決策失誤和偏差,準(zhǔn)確把握法律政策界限,最大限度地激發(fā)企業(yè)和科研人員創(chuàng)新活力。

　　三要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范公平的市場(chǎng)環(huán)境是市場(chǎng)主體健康運(yùn)行的前提,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要落實(shí)平等保護(hù)原則,更加重視平等保護(hù)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、外資企業(yè),做到訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等。以服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),依法懲治危害對(duì)外貿(mào)易和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的犯罪,平等保護(hù)內(nèi)外資企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二是圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量,關(guān)鍵要著力產(chǎn)業(yè)優(yōu),加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全省檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求,聚焦傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等部署,創(chuàng)新服務(wù)保障的方式方法,以法律監(jiān)督工作的高質(zhì)量保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞,企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量則經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

　　一要注重保障企業(yè)合法權(quán)益。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的盜竊、搶奪、敲詐勒索企業(yè)財(cái)物,挪用、侵占企業(yè)資金犯罪,制假售假、損害商業(yè)信譽(yù)等犯罪,要加大打擊力度,依法快捕快訴,并積極幫助企業(yè)挽回?fù)p失。密切關(guān)注企業(yè)司法訴求,強(qiáng)化對(duì)違法使用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、隨意查封扣押凍結(jié)財(cái)物以及民商事案件久拖不判、消極執(zhí)行、虛假訴訟打“假官司”等問(wèn)題的監(jiān)督。要把提供法律服務(wù)、開(kāi)展法治宣傳、幫助堵漏建制有機(jī)結(jié)合,培養(yǎng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和守法觀念。

　　二要著力提升司法辦案效果。進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式,注重區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪,企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資,合同糾紛與合同詐騙等界限,確保法律效果和政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　三要積極構(gòu)建新型政商關(guān)系。加強(qiáng)與各級(jí)工商聯(lián)的溝通聯(lián)系,完善和落實(shí)與省工商聯(lián)協(xié)作七項(xiàng)機(jī)制,常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。建立企業(yè)服務(wù)平臺(tái),用好在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立的檢察室和檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn),根據(jù)企業(yè)需求提供定制式幫助。建立檢企聯(lián)系平臺(tái),采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合,聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表的意見(jiàn)建議,及時(shí)了解企業(yè)司法需求,拉近檢察機(jī)關(guān)與企業(yè)家的距離,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　　三是圍繞百姓富,服務(wù)和保障民生民利。立檢為公、執(zhí)法為民,是檢察工作宗旨。堅(jiān)持一切為了人民、緊緊依靠人民,自覺(jué)把以人民為中心作為看問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是做好檢察工作的根本方法。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,著眼滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,從群眾日常小事、身邊小案抓起,尊重和保障人權(quán),維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　當(dāng)前,要健全食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制,推動(dòng)健康法治建設(shè)。強(qiáng)化涉農(nóng)檢察工作,依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和侵害農(nóng)民利益的犯罪,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域民事行政訴訟法律監(jiān)督。加強(qiáng)特殊群體合法權(quán)益司法保護(hù),深入開(kāi)展農(nóng)民工討薪討債問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督,突出懲治侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益犯罪、虐待幼兒犯罪以及針對(duì)老年人、殘疾人實(shí)施的犯罪。福建是全國(guó)較早實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)的省份,習(xí)近平總書(shū)記在閩工作期間,就曾大力推進(jìn)脫貧致富工作。歷屆省委、省政府持之以恒推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略。全省檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)融入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧戰(zhàn)略,充分發(fā)揮檢察職能作用,加強(qiáng)對(duì)扶貧政策資金“最后一公里”的法律監(jiān)督,為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力司法保障。要積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,繼續(xù)緊盯惠農(nóng)項(xiàng)目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問(wèn)題,堅(jiān)決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪,維護(hù)群眾切身利益。

　　四是圍繞生態(tài)美,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。福建是全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū),首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。全省檢察機(jī)關(guān)要積極順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新形勢(shì)新要求,牢固樹(shù)立生態(tài)文明新理念,堅(jiān)持打擊保護(hù)、修復(fù)補(bǔ)償、源頭治理并重,把生態(tài)檢察全面拓展到刑事、民事、行政檢察環(huán)節(jié),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。近年來(lái),福建省檢察機(jī)關(guān)探索的“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”生態(tài)檢察模式,二次在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹,被納入《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》,寫(xiě)入最高檢工作報(bào)告并在全國(guó)推廣。要持續(xù)完善和落實(shí)具有福建特色的生態(tài)檢察模式,突出打擊重點(diǎn),創(chuàng)新修復(fù)方式,提升治理實(shí)效,促進(jìn)山更青水更秀天更藍(lán)。

　　一要立足專業(yè)化法律監(jiān)督,構(gòu)筑刑事司法立體保護(hù)體系。全面推行“捕、訴、監(jiān)、防”一體化辦案,緊盯破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪立案、偵查、審判、執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié),著力監(jiān)督糾正有案不移、有案不立、以罰代刑、違法降格處理等情形。重點(diǎn)整治非法采伐紅豆杉、采捕交易紅珊瑚、買賣穿山甲、走私象牙制品、非法開(kāi)采河砂海砂等問(wèn)題。

　　二要注重打擊與修復(fù)并重,促進(jìn)修復(fù)受損生態(tài)。全面推廣恢復(fù)性司法理念運(yùn)用,將生態(tài)修復(fù)機(jī)制從涉林案件全面拓展到水流、土地、礦產(chǎn)、大氣等領(lǐng)域。健全生態(tài)修復(fù)司法工作機(jī)制,規(guī)范和細(xì)化案件適用范圍、修復(fù)方式措施、生態(tài)修復(fù)協(xié)議內(nèi)容�？偨Y(jié)推廣生態(tài)修復(fù)令機(jī)制,將生態(tài)修復(fù)情況納入社區(qū)矯正人員考核依據(jù)。

　　三要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,參與生態(tài)環(huán)境綜合治理。緊緊圍繞福建生態(tài)治理目標(biāo),積極參與“六江兩溪”重點(diǎn)流域水資源綜合整治和近岸海域環(huán)境整治,協(xié)同開(kāi)展水土流失、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,加大對(duì)各地“母親河”、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)力度。依托覆蓋全省的派駐河長(zhǎng)制辦公室檢察聯(lián)絡(luò)室,推動(dòng)跨區(qū)域跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,整治涉水涉湖生態(tài)環(huán)境。

　　(作者為福建省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng))