最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在全國檢察機關學習貫徹兩會精神電視電話會議上,從講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強四個方面,提出了學習貫徹全國兩會精神的總要求,深刻闡述了探索、創(chuàng)新、踐行新時代中國特色社會主義檢察道路的新理念、新思路、新要求,這既是學習貫徹全國兩會精神的指導性講話,也是推動檢察事業(yè)轉型發(fā)展的綱領性講話。

　　在這四個方面中,講政治是根本,就是要提高政治站位,站穩(wěn)政治立場,堅持黨對檢察工作的絕對領導,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導;顧大局是前提,就是要融入黨和國家中心工作,充分運用政治智慧和法律智慧開展法律監(jiān)督工作;謀發(fā)展是重點,就是要著眼檢察事業(yè)發(fā)展,堅持以司法辦案為中心,進一步推進司法改革和法律監(jiān)督工作;重自強是基礎,就是要適應新時代全面依法治國新要求,提升檢察人員政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質,建設過硬檢察隊伍。四個方面的要求,站位高、思路清、要求嚴、措施實,為奮進新時代、開創(chuàng)新局面提供了強大動力。

　　檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分。在經濟社會發(fā)展大局中謀劃和推進檢察工作,同頻共振,才能實現(xiàn)自身發(fā)展。當前,福建全省上下正按照習近平總書記親自擘畫的建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍圖,搶抓機遇,加快發(fā)展。置身福建發(fā)展大局,檢察機關要主動作為,緊跟“再上新臺階,建設新福建”,圍繞高質量發(fā)展和實現(xiàn)趕超目標,圍繞堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”,進一步找準切入點和著力點,提供檢察環(huán)節(jié)法治保障,努力用法治力量凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧,真正讓法治成為核心競爭力。

　　一是圍繞機制活,服務對外開放和改革創(chuàng)新。近年來,福建省檢察機關圍繞建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、中國(福建)自由貿易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等,相繼制定一系列服務意見,保障先行先試政策實施,推動體制機制創(chuàng)新,取得了較好效果。要在服務理念、工作重點、司法方式等方面認真總結提升,持續(xù)在軟環(huán)境、軟實力上提供服務保障。

　　一要營造法治化營商環(huán)境。市場經濟本質上是法治經濟,法治化營商環(huán)境是經濟發(fā)展的重要保障。要密切關注經濟發(fā)展態(tài)勢,嚴厲打擊合同詐騙、偷逃稅款、騙取貸款等破壞市場經濟秩序犯罪,依法懲治市場準入、要素配置等環(huán)節(jié)犯罪。注重把依法辦案與化解風險、維護穩(wěn)定相結合,依法懲治財政、金融、證券等領域的犯罪活動,堅決打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪,加大追贓挽損力度,防范化解各類風險。

　　二要營造法治化創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新是市場經濟活力之源,企業(yè)是創(chuàng)新的主體。要發(fā)揮法治對創(chuàng)新的引領、保障作用,嚴懲直接侵害各類產權主體財產權的犯罪,依法糾正涉產權的冤錯案件。加大對侵犯商標權、專利權特別是涉及高新技術、關鍵核心技術等犯罪打擊力度,強化對企業(yè)創(chuàng)新及名牌產品、馳名商標的司法保護。慎重對待企業(yè)和科研單位在創(chuàng)新探索中出現(xiàn)的決策失誤和偏差,準確把握法律政策界限,最大限度地激發(fā)企業(yè)和科研人員創(chuàng)新活力。

　　三要營造公平競爭市場環(huán)境。規(guī)范公平的市場環(huán)境是市場主體健康運行的前提,是市場經濟健康發(fā)展的基礎。要落實平等保護原則,更加重視平等保護國有企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)、外資企業(yè),做到訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等、法律保護和法律服務平等。以服務和保障“一帶一路”建設為重點,依法懲治危害對外貿易和自貿區(qū)建設的犯罪,平等保護內外資企業(yè)合法權益,促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　二是圍繞產業(yè)優(yōu),促進經濟高質量發(fā)展。福建經濟發(fā)展要實現(xiàn)高質量,關鍵要著力產業(yè)優(yōu),加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系。全省檢察機關要準確把握高質量發(fā)展的內涵和要求,聚焦傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級、打造產業(yè)集群、發(fā)展海洋經濟、發(fā)展特色農業(yè)等部署,創(chuàng)新服務保障的方式方法,以法律監(jiān)督工作的高質量保障經濟發(fā)展的高質量。企業(yè)是經濟的基本細胞,企業(yè)發(fā)展高質量則經濟發(fā)展高質量。

　　一要注重保障企業(yè)合法權益。針對企業(yè)反映強烈的盜竊、搶奪、敲詐勒索企業(yè)財物,挪用、侵占企業(yè)資金犯罪,制假售假、損害商業(yè)信譽等犯罪,要加大打擊力度,依法快捕快訴,并積極幫助企業(yè)挽回損失。密切關注企業(yè)司法訴求,強化對違法使用刑事手段插手經濟糾紛、隨意查封扣押凍結財物以及民商事案件久拖不判、消極執(zhí)行、虛假訴訟打“假官司”等問題的監(jiān)督。要把提供法律服務、開展法治宣傳、幫助堵漏建制有機結合,培養(yǎng)企業(yè)誠信意識和守法觀念。

　　二要著力提升司法辦案效果。進一步改進執(zhí)法方式,注重區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪,企業(yè)正當融資與非法集資,合同糾紛與合同詐騙等界限,確保法律效果和政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

　　三要積極構建新型政商關系。加強與各級工商聯(lián)的溝通聯(lián)系,完善和落實與省工商聯(lián)協(xié)作七項機制,常態(tài)化開展聯(lián)合調研。建立企業(yè)服務平臺,用好在產業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)設立的檢察室和檢察聯(lián)絡點,根據(jù)企業(yè)需求提供定制式幫助。建立檢企聯(lián)系平臺,采取請進來和走出去相結合,聽取民營企業(yè)代表的意見建議,及時了解企業(yè)司法需求,拉近檢察機關與企業(yè)家的距離,構建親清新型政商關系。

　　三是圍繞百姓富,服務和保障民生民利。立檢為公、執(zhí)法為民,是檢察工作宗旨。堅持一切為了人民、緊緊依靠人民,自覺把以人民為中心作為看問題、作決策、抓落實的出發(fā)點和落腳點,是做好檢察工作的根本方法。要主動適應社會主要矛盾的轉化,著眼滿足人民群眾對美好生活的向往,從群眾日常小事、身邊小案抓起,尊重和保障人權,維護人民群眾合法權益,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　當前,要健全食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督常態(tài)化機制,推動健康法治建設。強化涉農檢察工作,依法嚴厲打擊危害農村穩(wěn)定、破壞農業(yè)生產和侵害農民利益的犯罪,強化對農村土地承包、適度規(guī)模經營等領域民事行政訴訟法律監(jiān)督。加強特殊群體合法權益司法保護,深入開展農民工討薪討債問題專項監(jiān)督,突出懲治侵害農村留守兒童權益犯罪、虐待幼兒犯罪以及針對老年人、殘疾人實施的犯罪。福建是全國較早實施扶貧開發(fā)的省份,習近平總書記在閩工作期間,就曾大力推進脫貧致富工作。歷屆省委、省政府持之以恒推進扶貧開發(fā)工作,全面實施精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略。全省檢察機關要主動融入實施精準扶貧脫貧戰(zhàn)略,充分發(fā)揮檢察職能作用,加強對扶貧政策資金“最后一公里”的法律監(jiān)督,為打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力司法保障。要積極參與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,繼續(xù)緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域突出問題,堅決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪,維護群眾切身利益。

　　四是圍繞生態(tài)美,加強生態(tài)環(huán)境司法保護。福建是全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū),首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢。全省檢察機關要積極順應生態(tài)文明建設新形勢新要求,牢固樹立生態(tài)文明新理念,堅持打擊保護、修復補償、源頭治理并重,把生態(tài)檢察全面拓展到刑事、民事、行政檢察環(huán)節(jié),強化生態(tài)環(huán)境司法保護。近年來,福建省檢察機關探索的“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態(tài)檢察模式,二次在全國檢察長會議上作經驗介紹,被納入《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》,寫入最高檢工作報告并在全國推廣。要持續(xù)完善和落實具有福建特色的生態(tài)檢察模式,突出打擊重點,創(chuàng)新修復方式,提升治理實效,促進山更青水更秀天更藍。

　　一要立足專業(yè)化法律監(jiān)督,構筑刑事司法立體保護體系。全面推行“捕、訴、監(jiān)、防”一體化辦案,緊盯破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪立案、偵查、審判、執(zhí)行等重點環(huán)節(jié),著力監(jiān)督糾正有案不移、有案不立、以罰代刑、違法降格處理等情形。重點整治非法采伐紅豆杉、采捕交易紅珊瑚、買賣穿山甲、走私象牙制品、非法開采河砂海砂等問題。

　　二要注重打擊與修復并重,促進修復受損生態(tài)。全面推廣恢復性司法理念運用,將生態(tài)修復機制從涉林案件全面拓展到水流、土地、礦產、大氣等領域。健全生態(tài)修復司法工作機制,規(guī)范和細化案件適用范圍、修復方式措施、生態(tài)修復協(xié)議內容�？偨Y推廣生態(tài)修復令機制,將生態(tài)修復情況納入社區(qū)矯正人員考核依據(jù)。

　　三要堅持標本兼治,參與生態(tài)環(huán)境綜合治理。緊緊圍繞福建生態(tài)治理目標,積極參與“六江兩溪”重點流域水資源綜合整治和近岸海域環(huán)境整治,協(xié)同開展水土流失、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理,加大對各地“母親河”、濕地公園、自然保護區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的保護力度。依托覆蓋全省的派駐河長制辦公室檢察聯(lián)絡室,推動跨區(qū)域跨部門聯(lián)動協(xié)作,整治涉水涉湖生態(tài)環(huán)境。

　　(作者為福建省人民檢察院黨組書記、檢察長)