最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神電視電話會(huì)議上明確提出,要“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”,為新形勢(shì)下檢察工作發(fā)展進(jìn)步指明了方向。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),做到“三個(gè)繼續(xù)堅(jiān)持”“四個(gè)牢牢把握”“五個(gè)進(jìn)一步提升”,將各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處,努力開(kāi)創(chuàng)河南檢察工作新局面。

　　“三個(gè)繼續(xù)堅(jiān)持”,就是繼續(xù)堅(jiān)持圍繞“科學(xué)發(fā)展、遵循規(guī)律、轉(zhuǎn)變方式、提升水平”檢察工作主線,繼續(xù)堅(jiān)持緊盯全面建設(shè)檢察工作強(qiáng)省的工作目標(biāo),繼續(xù)堅(jiān)持用好文明單位創(chuàng)建這一提升檢察工作整體水平的重要載體。“四個(gè)牢牢把握”,就是要牢牢把握黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一最高原則,牢牢把握以人民為中心這一根本立場(chǎng),牢牢把握國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)這一憲法定位,牢牢把握以法治思維和法治方式推進(jìn)檢察工作這一基本途徑�！拔鍌�(gè)進(jìn)一步提升”,具體如下:

　　進(jìn)一步提升服務(wù)大局水平。服務(wù)大局必須以增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性為導(dǎo)向,要深入了解大局。緊緊圍繞中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和我省打好“四張牌”、實(shí)施“三區(qū)一群”戰(zhàn)略等重大決策部署,加強(qiáng)調(diào)查研究,找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展法治需求與司法辦案供給的對(duì)接點(diǎn),找準(zhǔn)服務(wù)大局舉措與司法辦案職能的對(duì)接點(diǎn)。通過(guò)依法、精準(zhǔn)、有效服務(wù),也為檢察自身發(fā)展贏得支持、拓寬空間。要立足檢察職能。司法辦案是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的基本途徑。要堅(jiān)守法治,堅(jiān)守司法理性,立足職能、立足司法辦案服務(wù)大局,而不能脫離職能搞服務(wù),更不能超越職權(quán)亂服務(wù)。要堅(jiān)持以法律效果為基礎(chǔ)的三個(gè)效果有機(jī)統(tǒng)一,既不能因強(qiáng)調(diào)法律效果而忽視社會(huì)效果、政治效果,也不能因片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)效果、政治效果而損害法律效果。要選好工作抓手。今年要重點(diǎn)抓好“十個(gè)工作專(zhuān)項(xiàng)”和“愛(ài)民實(shí)踐服務(wù)承諾十件實(shí)事”,這是服務(wù)中心工作的雙載體雙抓手。要轉(zhuǎn)變司法理念。牢固樹(shù)立平等、謙抑、審慎、善意理念,落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)要求,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、先行先試,服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。對(duì)于涉及穩(wěn)定與發(fā)展的涉眾型犯罪、群體性事件以及輿情關(guān)注的重大敏感案件,要統(tǒng)籌考慮各種因素,依法穩(wěn)妥作出決定,維護(hù)各方合法權(quán)益,做到維穩(wěn)與維權(quán)相統(tǒng)一,努力防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。轉(zhuǎn)型發(fā)展是新形勢(shì)下檢察工作持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須以遵循司法規(guī)律、補(bǔ)齊監(jiān)督短板、做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)為導(dǎo)向,突出審查逮捕、審查起訴等傳統(tǒng)職能的監(jiān)督屬性,以證據(jù)為核心,以質(zhì)量為生命線,確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。要盡快補(bǔ)齊監(jiān)督短板。在完善辦案方式、手段、機(jī)制等方面下功夫,推動(dòng)訴訟監(jiān)督工作由檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各自為戰(zhàn)、分散監(jiān)督向整合力量、一體化合成監(jiān)督轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)“就事論事”、解決表層問(wèn)題向綜合研判、解決深層問(wèn)題轉(zhuǎn)變,由主要依靠自身力量監(jiān)督向協(xié)作配合、借力監(jiān)督轉(zhuǎn)變,由重視數(shù)量規(guī)模向更加注重監(jiān)督質(zhì)效轉(zhuǎn)變,著力破解線索來(lái)源、提高監(jiān)督準(zhǔn)確性、加強(qiáng)監(jiān)督剛性等難題,切實(shí)提升訴訟監(jiān)督工作品質(zhì)和水平。要有效培育監(jiān)督增長(zhǎng)點(diǎn)。完善工作機(jī)制,抓好工作載體,選準(zhǔn)突破口,切實(shí)加強(qiáng)民行檢察、未檢等工作,充分履行羈押必要性審查、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、社區(qū)矯正監(jiān)督等職能,積極開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作,以點(diǎn)帶面提升監(jiān)督效果。要及時(shí)調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)工作重心。控告申訴檢察、司法警察、檢察技術(shù)等工作,要盡快調(diào)整履職重心,向服務(wù)監(jiān)督轉(zhuǎn)型發(fā)展。其他業(yè)務(wù)工作和綜合保障工作也要積極適應(yīng)新變化,及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變工作方式。要充分發(fā)揮考評(píng)工作“指揮棒”作用。針對(duì)審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等工作自身規(guī)律和內(nèi)在要求,科學(xué)設(shè)置、調(diào)整完善考評(píng)指標(biāo),建立有利于保證監(jiān)督力度、提升工作質(zhì)效、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的考評(píng)體系。

　　進(jìn)一步提升規(guī)范司法水平。規(guī)范是司法最基本的要求。要以持續(xù)整治突出問(wèn)題為突破口。緊緊盯住法律文書(shū)瑕疵、程序瑕疵、“湊數(shù)”監(jiān)督、濫發(fā)檢察建議等問(wèn)題,不斷創(chuàng)新抓手載體,以釘釘子精神抓住不放、全面清剿,持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治,推動(dòng)突出問(wèn)題得到有效解決。今年,要認(rèn)真落實(shí)最高檢案件質(zhì)量評(píng)查工作規(guī)定,用好案件質(zhì)量評(píng)查這個(gè)抓手,同時(shí),扎實(shí)開(kāi)展好上級(jí)部署的規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),深入開(kāi)展省院黨組部署的“規(guī)范司法行為、全面從嚴(yán)治檢、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論。要以機(jī)制建設(shè)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引。圍繞解決業(yè)務(wù)工作中遇到的法律政策界限、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等問(wèn)題,加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),規(guī)范司法流程,制定工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)工作模式重構(gòu)、流程再造,力爭(zhēng)用幾年時(shí)間形成程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確的河南檢察司法規(guī)范體系。特別要注重深化業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)多發(fā)性犯罪、辦案中容易出現(xiàn)分歧和偏差類(lèi)型案件的調(diào)研分析入手,研究制定相關(guān)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),逐步形成覆蓋刑事檢察、民事檢察、行政檢察等檢察環(huán)節(jié)全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系。要以自覺(jué)接受監(jiān)督為保障。既要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部案管、控申檢察、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督制約,又要自覺(jué)接受其他司法機(jī)關(guān)的制約和律師、當(dāng)事人的監(jiān)督;既要自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,又要深化檢務(wù)公開(kāi),讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行,廣泛接受人民群眾監(jiān)督,倒逼規(guī)范司法。

　　進(jìn)一步提升改革創(chuàng)新水平。改革、科技、創(chuàng)新是拉動(dòng)檢察工作發(fā)展進(jìn)步的“三駕馬車(chē)”。要增強(qiáng)改革整體效能。一方面,要強(qiáng)化系統(tǒng)思維,提高改革系統(tǒng)集成水平,協(xié)同推進(jìn)司法責(zé)任制、檢察職業(yè)保障、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革及以審判為中心的刑事訴訟制度改革等各項(xiàng)改革措施,特別是相關(guān)聯(lián)的改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互協(xié)調(diào);另一方面,要抓住主要矛盾,現(xiàn)階段就是要突出抓好司法責(zé)任制落實(shí)落地這一核心任務(wù),同時(shí),根據(jù)中央、省委和最高檢部署,統(tǒng)籌推進(jìn)綜合配套改革。推進(jìn)改革過(guò)程中,要把握好方法和策略,充分體現(xiàn)改革成效,實(shí)現(xiàn)職業(yè)保障、職業(yè)尊崇感和辦案質(zhì)效“三提升”。要大力加強(qiáng)智能化建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代科技的深度融合,是實(shí)現(xiàn)檢察工作現(xiàn)代化的必由之路。加快推進(jìn)智慧檢察,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與檢察工作深度融合,以機(jī)器換人力、以智能增效能,把檢察官?gòu)暮?jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)中解放出來(lái),釋放人力資源,彌補(bǔ)人力不足,以智能化信息化助推檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是要通過(guò)強(qiáng)化信息化應(yīng)用,解放干警的“雙手”“雙眼”“雙耳”和“大腦”,努力向以20%的辦案力量辦理80%的一般案件、集中80%的辦案力量辦理20%的重大疑難復(fù)雜案件的方向推進(jìn)。要扎實(shí)推進(jìn)檢察創(chuàng)新。基層一線的創(chuàng)新實(shí)踐最鮮活。要鼓勵(lì)基層首創(chuàng)精神,建立健全弘揚(yáng)創(chuàng)新精神的載體平臺(tái),健全相關(guān)工作機(jī)制,對(duì)基層的小發(fā)明、小創(chuàng)造,只要是符合檢察工作發(fā)展方向的,都要鼓勵(lì)支持,努力營(yíng)造比學(xué)趕超、推陳出新、爭(zhēng)相出彩的濃厚氛圍。省院決定從今年開(kāi)始,每年在全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展重大創(chuàng)新品牌項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng),為強(qiáng)化法律監(jiān)督、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添動(dòng)力。

　　進(jìn)一步提升從嚴(yán)治檢水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍、推進(jìn)檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢,必須堅(jiān)持不懈加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),必須認(rèn)真落實(shí)張軍檢察長(zhǎng)關(guān)于“重自強(qiáng),以過(guò)硬的本領(lǐng)迎接前所未有的困難和挑戰(zhàn)”的指示精神,圍繞打好“擠水分”、重規(guī)范、強(qiáng)紀(jì)律這三大河南檢察系統(tǒng)內(nèi)部硬仗,重點(diǎn)做到政治強(qiáng)、思想強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、基層強(qiáng),為業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展提供有力保障。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力提升檢察人員政治意識(shí)、政治素養(yǎng)、政治定力。要以建立和落實(shí)黨建工作責(zé)任清單為抓手,全面落實(shí)全省檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議明確的黨建六項(xiàng)要求,細(xì)化完善配套制度,把黨建責(zé)任細(xì)化到人、量化到崗。各級(jí)院班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化抓黨建的主體責(zé)任、主角意識(shí)和主動(dòng)精神,把抓好黨建作為最大的政績(jī),確保黨建責(zé)任清單落地生效。要以政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)為要求,適應(yīng)檢察人員分類(lèi)改革,分類(lèi)開(kāi)展教育培訓(xùn)、崗位練兵,探索建立以傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合為內(nèi)涵的專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)模式,切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化正規(guī)化建設(shè)。要以堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)為重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化規(guī)矩、規(guī)則意識(shí),強(qiáng)化程序、規(guī)范意識(shí),推動(dòng)全面從嚴(yán)治檢向縱深發(fā)展;嚴(yán)格遵守和落實(shí)黨紀(jì)條規(guī),堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則,加大檢務(wù)督察力度,發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)巡視利劍作用,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),為檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的組織保障和作風(fēng)保障。

　　(作者為河南省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng))