全面貫徹檢察工作新要求 擔(dān)負(fù)起新時(shí)代法律監(jiān)督重任
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最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍近期在最高檢黨組會(huì)議、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神電視電話(huà)會(huì)議和在北京市檢察院調(diào)研時(shí)的三次重要講話(huà),全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)兩會(huì)精神,鮮明提出了“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”12個(gè)字新時(shí)代檢察工作新要求。講話(huà)站位高遠(yuǎn)、思考深入、把脈精準(zhǔn)、要求明確,更是鼓舞人心,在廣大檢察干警中引起熱烈反響,在檢察機(jī)關(guān)邁入新時(shí)代新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期具有重大意義,是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)今后發(fā)展的科學(xué)指引和理論遵循。江蘇檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面貫徹,以講話(huà)精神引領(lǐng)推進(jìn)全省檢察工作新發(fā)展。
“講政治”要堅(jiān)定不移、知行合一。講政治是對(duì)檢察工作第一位的要求,不應(yīng)是空洞的口號(hào),而應(yīng)有實(shí)際的行動(dòng)。一方面,要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家改革發(fā)展重大部署,確保檢察工作正確的政治方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法,組織專(zhuān)題輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)討論,準(zhǔn)確把握憲法修正案的核心要義,切實(shí)履行好憲法賦予的職責(zé)使命,在全面推進(jìn)依法治國(guó)、依憲治國(guó)偉大進(jìn)程中發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)重要作用。另一方面,要把講政治要求落實(shí)到具體檢察工作中,把黨中央的重點(diǎn)工作作為檢察機(jī)關(guān)履職重點(diǎn),關(guān)注黨中央關(guān)注的司法問(wèn)題,關(guān)心人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,在司法辦案中既要堅(jiān)守法治思維,又要善于運(yùn)用政治思維,確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
“顧大局”要敏銳自覺(jué)、聚焦履職。山中一日,世上千年。兩耳不聞窗外事、一心只辦手中案是行不通的。顧大局要求我們要善于觀大勢(shì)、謀大事,堅(jiān)持系統(tǒng)化思維,培養(yǎng)全局眼光,善于從黨和人民的需要出發(fā),因時(shí)而動(dòng)、應(yīng)勢(shì)而行,與大局同頻共振。要時(shí)刻想著黨和人民需要我們干什么,找準(zhǔn)履職結(jié)合點(diǎn),而不是自我封閉、關(guān)起門(mén)來(lái)想我要干什么。顧大局落實(shí)到江蘇檢察機(jī)關(guān),就是要圍繞省委打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”要求,建立危害金融安全犯罪懲防教育機(jī)制,深入開(kāi)展破壞生態(tài)環(huán)境犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督、公益訴訟保護(hù)工作,落實(shí)好加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作措施,研究提出服務(wù)“一帶一路”、江蘇“1+ 3”功能區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn);同時(shí)要杜絕機(jī)械司法、就案辦案現(xiàn)象發(fā)生,杜絕將經(jīng)濟(jì)糾紛辦成刑事案件,提高檢察工作對(duì)江蘇發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要圍繞維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,突出開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),落實(shí)好省院出臺(tái)的依法快捕快訴、提高辦案質(zhì)效的“41條意見(jiàn)”,既堅(jiān)決打擊又依法辦理,深入開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和涉黃賭毒等群眾深?lèi)和唇^犯罪的專(zhuān)項(xiàng)打擊和常態(tài)化治理,增強(qiáng)人民群眾安全感。要圍繞保障民生,突出打擊危害扶貧、影響鄉(xiāng)村振興的犯罪,高質(zhì)量辦好虐童、校園欺凌、環(huán)境污染、違法動(dòng)拆遷、假冒偽劣食品藥品保健品等人民群眾高度關(guān)注的犯罪案件,加強(qiáng)對(duì)特殊群體的司法保護(hù)和關(guān)愛(ài)救助,積極回應(yīng)人民群眾司法訴求。
“謀發(fā)展”要自信求實(shí)、探索創(chuàng)新。謀發(fā)展首先要有檢察自信。檢察機(jī)關(guān)是一切公訴活動(dòng)的發(fā)起者,只有我們能代表國(guó)家提起刑事公訴,只有我們是公益訴訟的專(zhuān)職發(fā)起者。檢察機(jī)關(guān)還是所有訴訟活動(dòng)的監(jiān)督者,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,離不開(kāi)檢察機(jī)關(guān)對(duì)具體案件的訴訟監(jiān)督,我們要堅(jiān)定檢察自信,堅(jiān)守檢察機(jī)關(guān)的職能定位。但也要看到檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40年來(lái),我們?cè)诒O(jiān)督上仍有空白,有的是很少做,比如自行偵查;有的是不愿碰,比如行政檢察。這些都是長(zhǎng)期困擾我們的短板和弱項(xiàng)。謀發(fā)展,謀的是通過(guò)體制機(jī)制改革,拉長(zhǎng)短板、突破瓶頸、消除弱項(xiàng)。這個(gè)“謀”字,要求我們不能做“批評(píng)家”,不能只講困難不提供解決辦法,而是要做“實(shí)踐家”,將困難一個(gè)個(gè)找出來(lái),逐個(gè)想辦法、找對(duì)策、明路徑、定措施。謀發(fā)展落實(shí)到江蘇檢察機(jī)關(guān),就是要做實(shí)“三大公訴、三大監(jiān)督”,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)檢察業(yè)務(wù)充分、均衡發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展,為走出一條具有新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義檢察之路作出更多貢獻(xiàn)。要突出加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督,出臺(tái)刑事案件證據(jù)審查規(guī)則和指引標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)在整個(gè)刑事訴訟中的審查、把關(guān)、過(guò)濾、監(jiān)督作用;牽頭建設(shè)全省政法信息共享平臺(tái),暢通刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)糾正渠道。要突出加強(qiáng)民事行政檢察工作,改進(jìn)現(xiàn)行民行辦案機(jī)制和模式,構(gòu)建行政檢察監(jiān)督線索收集管理制度,全面加強(qiáng)公益訴訟工作。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和支持,推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法司法向前、向后延伸,幫助檢察機(jī)關(guān)解決法律監(jiān)督盲區(qū)問(wèn)題。組織全省檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督典型案件、指導(dǎo)案例評(píng)選發(fā)布工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)實(shí)踐、以案釋法。
“重自強(qiáng)”要提升能力、夯實(shí)基礎(chǔ)。沒(méi)有金剛鉆,攬不了瓷器活。重自強(qiáng)要求我們要奮發(fā)圖強(qiáng),以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)自身隊(duì)伍、能力、機(jī)制建設(shè)。我們要清醒認(rèn)識(shí)到自身與正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化要求的差距,將“專(zhuān)業(yè)化”作為2018年江蘇檢察“關(guān)鍵詞”,突出加強(qiáng)檢察專(zhuān)業(yè)能力建設(shè),全面推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)特色小課堂、精品課程建設(shè),舉辦全省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班,建立新型檢察辦案團(tuán)隊(duì),健全覆蓋三類(lèi)人員的績(jī)效考核機(jī)制。特別是要深入推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,著力減少管理層級(jí),淡化行政色彩,去除“官本位”思想,引導(dǎo)員額檢察官、檢察官助理安心辦案、專(zhuān)心成長(zhǎng)。要緊跟信息化發(fā)展步伐,扎實(shí)推進(jìn)全省檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)網(wǎng)信項(xiàng)目實(shí)施,以信息化助推檢察工作高效化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化;尤其是要加快全省刑事智能輔助辦案系統(tǒng)的應(yīng)用完善,提升辦案質(zhì)效,并努力為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J。要落?shí)全省基層檢察院結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃,注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng),不斷夯實(shí)檢察工作發(fā)展基層基礎(chǔ)。
(作者為江蘇省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng))
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