圖片來(lái)源:新華社

　　事件回放

　　為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神,根據(jù)黨中央確定的《關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,2017年11月4日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定:在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。

　　一、在各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì),行使監(jiān)察職權(quán)。將縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的監(jiān)察廳(局)、預(yù)防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生。監(jiān)察委員會(huì)主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生;監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員,由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé),并接受監(jiān)督。

　　二、監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限,對(duì)本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察;履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé),監(jiān)督檢查公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況,調(diào)查涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處置決定;對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。為履行上述職權(quán),監(jiān)察委員會(huì)可以采取談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等措施。

　　三、在試點(diǎn)工作中,暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》,《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三條、第十八條、第一百四十八條以及第二編第二章第十一節(jié)關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)直接受理的案件進(jìn)行偵查的有關(guān)規(guī)定,《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》第五條第二項(xiàng),《中華人民共和國(guó)檢察官法》第六條第三項(xiàng),《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第五十九條第五項(xiàng)關(guān)于縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作的規(guī)定。其他法律中規(guī)定由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的監(jiān)察職責(zé),一并調(diào)整由監(jiān)察委員會(huì)行使。

　　決定自2017年11月5日起施行。

　　事件影響

　　國(guó)家監(jiān)察體制改革是黨中央決定進(jìn)行的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治體制改革舉措。根據(jù)黨中央決策部署和2016年12月十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議作出的決定,在北京市、山西省、浙江省開展改革試點(diǎn)工作,取得重要階段性成果,探索積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

　　十九大報(bào)告指出:“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開,組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì),同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國(guó)家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代‘兩規(guī)’措施”。這為深化國(guó)家監(jiān)察體制改革指明了方向,也彰顯了全面依法治國(guó)、以法治思維和法治方式懲治腐敗的決心和自信。

　　在2017年底2018年初召開的省、市、縣人民代表大會(huì)上產(chǎn)生三級(jí)監(jiān)察委員會(huì),將使改革與地方人大換屆工作緊密銜接,有利于加快改革步伐,確保改革有序深入推進(jìn),是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)的必然要求。

　　各方觀點(diǎn)

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德:將國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在全國(guó)各地推開,就是要按照中央確定的時(shí)間表和路線圖,積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作順利實(shí)施,組建省市縣監(jiān)察委員會(huì);制定國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員。通過(guò)改革,有效鞏固反腐敗成果,加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合分散的反腐敗力量,以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗,實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　——2017年12月8日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

　　北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心副主任杜治洲:十九大報(bào)告提出國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作將在全國(guó)推開,實(shí)行監(jiān)察體制改革,設(shè)立監(jiān)察委員會(huì),建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象全覆蓋,是改革開放以來(lái)反腐敗體制機(jī)制改革中濃墨重彩的一筆。

　　——2017年10月23日《法制日?qǐng)?bào)》