圖片來源:新華社

　　事件回放

　　為了貫徹落實黨的十九大精神,根據(jù)黨中央確定的《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》,2017年11月4日,第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定:在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作。

　　一、在各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會,行使監(jiān)察職權(quán)。將縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)察廳(局)、預(yù)防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生。監(jiān)察委員會主任由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生;監(jiān)察委員會副主任、委員,由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé),并接受監(jiān)督。

　　二、監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限,對本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實施監(jiān)察;履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé),監(jiān)督檢查公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況,調(diào)查涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處置決定;對涉嫌職務(wù)犯罪的,移送檢察機關(guān)依法提起公訴。為履行上述職權(quán),監(jiān)察委員會可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等措施。

　　三、在試點工作中,暫時調(diào)整或者暫時停止適用《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,《中華人民共和國刑事訴訟法》第三條、第十八條、第一百四十八條以及第二編第二章第十一節(jié)關(guān)于檢察機關(guān)對直接受理的案件進(jìn)行偵查的有關(guān)規(guī)定,《中華人民共和國人民檢察院組織法》第五條第二項,《中華人民共和國檢察官法》第六條第三項,《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十九條第五項關(guān)于縣級以上的地方各級人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作的規(guī)定。其他法律中規(guī)定由行政監(jiān)察機關(guān)行使的監(jiān)察職責(zé),一并調(diào)整由監(jiān)察委員會行使。

　　決定自2017年11月5日起施行。

　　事件影響

　　國家監(jiān)察體制改革是黨中央決定進(jìn)行的一項事關(guān)全局的重大政治體制改革舉措。根據(jù)黨中央決策部署和2016年12月十二屆全國人大常委會第二十五次會議作出的決定,在北京市、山西省、浙江省開展改革試點工作,取得重要階段性成果,探索積累了成功經(jīng)驗。

　　十九大報告指出:“深化國家監(jiān)察體制改革,將試點工作在全國推開,組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會,同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代‘兩規(guī)’措施”。這為深化國家監(jiān)察體制改革指明了方向,也彰顯了全面依法治國、以法治思維和法治方式懲治腐敗的決心和自信。

　　在2017年底2018年初召開的省、市、縣人民代表大會上產(chǎn)生三級監(jiān)察委員會,將使改革與地方人大換屆工作緊密銜接,有利于加快改革步伐,確保改革有序深入推進(jìn),是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的必然要求。

　　各方觀點

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德:將國家監(jiān)察體制改革試點工作在全國各地推開,就是要按照中央確定的時間表和路線圖,積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點工作順利實施,組建省市縣監(jiān)察委員會;制定國家監(jiān)察法、設(shè)立國家監(jiān)察委員會、產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會組成人員。通過改革,有效鞏固反腐敗成果,加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合分散的反腐敗力量,以法治思維和法治方式反對腐敗,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　——2017年12月8日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站

　　北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心副主任杜治洲:十九大報告提出國家監(jiān)察體制改革試點工作將在全國推開,實行監(jiān)察體制改革,設(shè)立監(jiān)察委員會,建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,實現(xiàn)監(jiān)察對象全覆蓋,是改革開放以來反腐敗體制機制改革中濃墨重彩的一筆。

　　——2017年10月23日《法制日報》