河北省深州市人民檢察院督促保護(hù)

北杜莊村85名烈士紀(jì)念設(shè)施

行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟 檢察建議 抗戰(zhàn)紅色資源 烈士紀(jì)念設(shè)施 就地保護(hù)

【要 旨】

針對(duì)烈士埋葬墓區(qū)英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)不力問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)通過(guò)軍地協(xié)作協(xié)助退役軍人事務(wù)局制定科學(xué)修繕?lè)桨?推動(dòng)烈士墓就地保護(hù)。引入全國(guó)人大代表參與評(píng)估監(jiān)督,確保修繕工作既符合法規(guī)要求又延續(xù)人文情懷,成功打造集紀(jì)念瞻仰、愛(ài)國(guó)主義教育、革命精神傳承于一體的開(kāi)放式紅色教育基地,實(shí)現(xiàn)歷史記憶保護(hù)與紅色基因傳承的有機(jī)統(tǒng)一。

【基本案情】

河北省深州市北杜莊村埋葬著1939年2月10日北杜莊阻擊戰(zhàn)中犧牲的85名八路軍120師715團(tuán)的烈士。2015年,深州市人民政府在該村村西修建英雄烈士紀(jì)念亭,但因地籍原因未將烈士墓隨遷至紀(jì)念亭處,也未對(duì)烈士墓區(qū)進(jìn)行立碑修繕。村委會(huì)班子多年來(lái)雖對(duì)烈士紀(jì)念亭進(jìn)行日常管理,但對(duì)烈士墓區(qū)管護(hù)不及時(shí),致使烈士墓區(qū)周邊雜草叢生、烈士墳塋低矮標(biāo)識(shí)不清,人員進(jìn)出困難,不具備瞻仰條件,不方便群眾悼念英烈,喪失緬懷先烈的紅色陣地作用。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

2025年1月,深州市人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱深州市院)接“益心為公”志愿者反映,北杜莊村烈士埋葬墓區(qū)處于失管狀態(tài)。初步調(diào)查后,同年1月13日立案。經(jīng)實(shí)地勘查、詢問(wèn)相關(guān)人員、調(diào)取史料、召開(kāi)圓桌會(huì)議等方式查明:北杜莊村烈士紀(jì)念設(shè)施存在維護(hù)管理不及時(shí),烈士紀(jì)念亭底座瓷磚損毀、辦公用房外墻面墻皮脫落等問(wèn)題,與莊嚴(yán)、肅穆、清凈的要求不符;烈士墓區(qū)保護(hù)范圍狹小、周邊環(huán)境較差,烈士墳塋低矮,無(wú)正式出入口,不具備瞻仰祭奠條件。同時(shí),史料傳承存在斷層,戰(zhàn)斗細(xì)節(jié)依賴口述,面臨失傳風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。

同年3月27日,深州市院、石家莊軍事檢察院(以下簡(jiǎn)稱石家莊軍檢)聯(lián)合向深州市退役軍人事務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱市退役軍人事務(wù)局)制發(fā)檢察建議,督促其整修烈士紀(jì)念設(shè)施,加強(qiáng)史料收集工作,強(qiáng)化日常管護(hù),保持紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境。

收到檢察建議后,市退役軍人事務(wù)局積極履職。鑒于烈士遺骸早年混葬難以區(qū)分個(gè)體,且該村已延續(xù)80多年特殊傳統(tǒng)(每年臘月二十二禁宴停嫁止工以樸素方式紀(jì)念英烈),村民情感深厚。為切實(shí)維系群眾緬懷情感并實(shí)現(xiàn)最佳保護(hù)效果,深州市院聯(lián)合石家莊軍檢協(xié)助市退役軍人事務(wù)局開(kāi)展論證工作。經(jīng)科學(xué)論證,確認(rèn)“就地保護(hù)”最能延續(xù)群眾深沉哀思與守護(hù)傳統(tǒng),亦利于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)保護(hù),據(jù)此形成“原址提質(zhì)+紀(jì)念設(shè)施升級(jí)”方案。

經(jīng)多方協(xié)同,最終在原墓區(qū)投資20余萬(wàn)元,修建烈士合葬墓、新立紀(jì)念碑、擴(kuò)建紀(jì)念廣場(chǎng),建成集瞻仰、教育、傳承于一體的規(guī)范化烈士紀(jì)念設(shè)施,并將其定為不可移動(dòng)文物,劃定保護(hù)范圍。對(duì)原有的紀(jì)念亭進(jìn)行專項(xiàng)修繕,全面修復(fù)外墻,清洗加固碑體,嚴(yán)格依照管護(hù)責(zé)任協(xié)議進(jìn)一步壓實(shí)村委會(huì)日常管護(hù)責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé)。在史料挖掘方面,精準(zhǔn)確定85名烈士身份信息并備案,啟動(dòng)“為烈士尋親”行動(dòng)助力3名烈士遺屬尋親成功;整理英烈事跡印制成冊(cè)2000余份供群眾參閱。聯(lián)合鎮(zhèn)政府和宣傳部門打造開(kāi)放式紅色教育基地,通過(guò)漫畫(huà)展陳、事跡講述等沉浸式項(xiàng)目,形成“史料研學(xué)+儀式教育+情感共鳴”的立體傳承體系,確保紀(jì)念環(huán)境莊嚴(yán)、肅穆、清凈。

2025年6月11日,深州市院邀請(qǐng)全國(guó)人大代表(含軍隊(duì)代表)、省市人大代表、政協(xié)委員及“益心為公”志愿者組成評(píng)估組,對(duì)北杜莊村烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)成效進(jìn)行評(píng)議評(píng)估,并獲一致肯定。

【典型意義】

檢察機(jī)關(guān)打造“法律監(jiān)督+行政履職+群眾參與”協(xié)同保護(hù)模式,依托軍地檢察深度協(xié)作形成合力,傾力守護(hù)抗戰(zhàn)歷史記憶,充分尊重人民群眾緬懷先烈的樸素情感,成功破解保護(hù)難題,實(shí)現(xiàn)法理情的有機(jī)統(tǒng)一。辦案中要注重引入第三方力量進(jìn)行多維度評(píng)估監(jiān)督,確保設(shè)施修繕、史料搶救、烈士尋親工作扎實(shí)有效;推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施納入地方紅色教育矩陣,實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用并重。