國土管理部門履職不力,西安市雁塔區(qū)檢察院通過公益訴訟訴前程序?yàn)閲�家挽回直接損失6.7億元　　

　　2017年11月7日,陜西省西安市雁塔區(qū)檢察院收到了西安市國土資源局送來的某房地產(chǎn)公司補(bǔ)繳6.7億余元土地出讓金的票據(jù),該房地產(chǎn)公司承諾在2018年5月31日之前開工建設(shè)。一塊地處黃金地段且閑置長達(dá)14年的上百畝土地終于得到妥善處理。

　　2017年3月,雁塔區(qū)檢察院接到群眾舉報(bào),反映轄區(qū)內(nèi)與高新開發(fā)區(qū)接壤處有一塊已經(jīng)出讓的100余畝閑置土地,十幾年未開發(fā)使用,造成土地資源的極大浪費(fèi)。隨后,該院經(jīng)深入走訪調(diào)查后查明:該閑置土地面積達(dá)118.318畝。某房地產(chǎn)公司在2003年取得上述土地后,長期不依法開工建設(shè),造成土地資源浪費(fèi)。

　　2003年7月,某房地產(chǎn)公司與西安市國土資源局簽訂《國有土地出讓合同》,以390萬余元的出讓價(jià)格取得該土地使用權(quán);同年9月,該公司取得《國有土地使用權(quán)證》,一直未動(dòng)工開發(fā)。2008年2月,西安市國土資源局作出《土地行政處罰決定書》,認(rèn)為該公司取得的土地閑置期限已滿2年,違反了相關(guān)法律規(guī)定,依法應(yīng)無償收回土地使用權(quán),但鑒于該公司已重新辦理了立項(xiàng)、規(guī)劃用途變更手續(xù),不再收回土地使用權(quán),對(duì)該公司作出罰款78萬余元的處罰決定。其后,國土部門多次要求該公司重新簽訂土地出讓合同,補(bǔ)繳土地出讓金,并對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估現(xiàn)價(jià)值約為6億元,但該公司一直未依法辦理重新簽訂國有土地使用權(quán)合同手續(xù),也未補(bǔ)繳土地出讓金,未辦理《建筑工程施工許可證》,長期不正式開工建設(shè)。

　　2017年4月24日,在陜西省檢察院、西安市檢察院的支持下,雁塔區(qū)檢察院向西安市國土資源局發(fā)出檢察建議,要求其切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),依法對(duì)該房地產(chǎn)公司長期閑置土地的行為予以處理,保護(hù)土地資源不被浪費(fèi),保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)不受損失,否則將依法啟動(dòng)行政公益訴訟案件程序。西安市國土資源局在收到檢察建議后高度重視,制定了整改方案,多次約談該公司,督促該公司完善土地用途變更手續(xù)。

　　2017年10月27日,西安市國土資源局向雁塔區(qū)檢察院書面回復(fù),該局與某房地產(chǎn)公司已于9月12日簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》,約定合同簽訂之日起60日內(nèi)付清土地出讓價(jià)款共計(jì)6.7億余元,2018年5月31日之前開工建設(shè)。