3月12日上午,最高人民檢察院檢察長曹建明向十二屆全國人大五次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。記者梳理發(fā)現(xiàn),報(bào)告內(nèi)容至少有11個(gè)看點(diǎn)。 

　　看點(diǎn)1:服務(wù)大局“四個(gè)意見” 

　　“2016年,最高檢在貫徹黨中央重大決策部署方面,出臺(tái)了多個(gè)規(guī)范性文件。概括來說,就是服務(wù)大局‘四個(gè)意見’。這在最高檢工作報(bào)告中都有體現(xiàn)。”最高檢辦公廳負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說。 

　　“四個(gè)意見”分別是指保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“18條意見”、保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新“15條意見”、服務(wù)健康中國建設(shè)“20條意見”、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“22條意見”。 

　　這名負(fù)責(zé)人告訴記者:“這些都是根據(jù)中央重大決策部署、結(jié)合檢察職能制定的,都得到中央領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各方面肯定�！� 

　　看點(diǎn)2:重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙 

　　近年來,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已經(jīng)成為社會(huì)公害,人民群眾和兩會(huì)代表委員普遍關(guān)注。特別是2016年媒體報(bào)道山東準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉被騙身亡等數(shù)起案件,令人痛心。 

　　“打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,檢察機(jī)關(guān)主要做了三個(gè)方面的工作�！边@名負(fù)責(zé)人介紹說。    

　　推動(dòng)和參與完善司法政策。與有關(guān)部門共同制定《關(guān)于切實(shí)做好打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》。 

　　堅(jiān)持“三個(gè)一律”,堅(jiān)決懲治犯罪:對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件一律依法快捕快訴;對案情重大的,一律組成專班集中辦理;對重點(diǎn)整治地區(qū),一律加大源頭治理和綜合治理力度。 

　　2016年,最高檢與公安部聯(lián)合掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大案件。全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪19345人。 

　　看點(diǎn)3:校園欺凌專項(xiàng)治理 

　　這兩年,校園欺凌、校園暴力事件,引起全社會(huì)高度關(guān)注,孩子家長都非常關(guān)心。 

　　這名負(fù)責(zé)人表示,2016年,檢察機(jī)關(guān)在校園欺凌治理上打出了一套組合拳:與教育部、最高法等部門共同發(fā)布防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見;會(huì)同教育部開展“法治進(jìn)校園”全國巡講,已巡講1.6萬余場次。 

　　檢察機(jī)關(guān)還選派7300名優(yōu)秀檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長,推動(dòng)建立2074個(gè)未成年人法治教育實(shí)踐基地。 

　　檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律的懲戒作用,對在校學(xué)生實(shí)施嚴(yán)重暴力行為,情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的,堅(jiān)決批捕起訴,2016年起訴4604人。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙在校中小學(xué)生違法犯罪的,依法從重懲處,起訴678人。 

　　看點(diǎn)4:保障舌尖上的安全    

　　食品藥品安全一直是兩會(huì)上代表委員最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題。 

　　“保障舌尖安全,檢察機(jī)關(guān)在2016年做了‘打、防、查’三件事。”這名負(fù)責(zé)人說。 

　　打:深入開展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督,起訴危害食品藥品安全犯罪1.2萬人。2016年兩會(huì)后,媒體曝光了山東龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案,最高檢立即掛牌督辦,山東等地檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)與監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)銜接,介入偵查、引導(dǎo)取證,批準(zhǔn)逮捕355人,已起訴291人。 

　　防:結(jié)合辦案,深入分析監(jiān)管漏洞,及時(shí)提出檢察建議,推動(dòng)織密監(jiān)管“防護(hù)網(wǎng)”。 

　　查:查處不作為、亂作為的職務(wù)犯罪。僅在山東龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案背后,就立案偵查涉嫌失職瀆職等職務(wù)犯罪的國家工作人員174人。 

　　看點(diǎn)5:保持“打虎”“拍蠅”“獵狐”高壓態(tài)勢 

　　檢察機(jī)關(guān)2016年立案查辦職務(wù)犯罪47650人。記者對比發(fā)現(xiàn),立案人數(shù)同比下降12.2%。 

　　“立案人數(shù)緣何下降?主要是立案標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化�！边@名負(fù)責(zé)人解釋說,根據(jù)刑法修正案(九)數(shù)額與情節(jié)并重的立法精神,兩高司法解釋將貪污罪、受賄罪數(shù)額較大的起刑點(diǎn)由5000元上調(diào)至3萬元�！斑^去,檢察機(jī)關(guān)3萬元以下的案件占到20%左右。所以,2016年這方面工作要比預(yù)期要好�！� 

　　2016年,檢察機(jī)關(guān)懲治腐敗方面主要有四大亮點(diǎn)—— 

　　打虎不停歇。檢察機(jī)關(guān)依法對王珉等21名原省部級(jí)干部立案偵查;對令計(jì)劃、蘇榮等48名原省部級(jí)以上干部提起公訴,同比上升118%。 

　　拍蠅不手軟。在涉農(nóng)惠農(nóng)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、征地拆遷等民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”17410人。 

　　獵狐不松手。持續(xù)深化職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)工作。已從37個(gè)國家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務(wù)犯罪嫌疑人164人,其中包括楊秀珠等“百名紅通人員”27人。 

　　預(yù)防不松懈。與中國郵政集團(tuán)公司共同推廣江蘇“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”。內(nèi)蒙古、廣東、湖南等地檢察機(jī)關(guān)探索“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防”,建設(shè)網(wǎng)上警示教育平臺(tái)。 

　　看點(diǎn)6:開展集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng) 

　　2015年,檢察機(jī)關(guān)在減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)一些罪犯判決前未羈押,判處實(shí)刑后未坐牢,長期流散社會(huì),有的甚至重新犯罪。  

　　2016年,檢察機(jī)關(guān)與其他政法機(jī)關(guān)聯(lián)合開展專項(xiàng)清理,核查出判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰罪犯11379人。 

　　對專項(xiàng)清理出來的問題,檢察機(jī)關(guān)要求逐案清查、跟蹤監(jiān)督,現(xiàn)已監(jiān)督糾正6381人,其中收監(jiān)執(zhí)行5062人。對下落不明的2005人督促相關(guān)機(jī)關(guān)采取追逃措施。 

　　看點(diǎn)7:開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察 

　　財(cái)產(chǎn)刑在我國刑事裁判中的適用相當(dāng)廣泛,我國刑法規(guī)定的罪名中,可以單獨(dú)或者選擇附加適用罰金刑和沒收財(cái)產(chǎn)刑的,占總數(shù)的63%。不過,司法實(shí)踐中,存在執(zhí)行率低甚至是“空判”現(xiàn)象。 

　　這名負(fù)責(zé)人介紹,最高檢2016年部署了專項(xiàng)活動(dòng),對2013年以來法院判處的財(cái)產(chǎn)刑案件進(jìn)行全面核查,對尚未執(zhí)行和未執(zhí)行完畢的監(jiān)督執(zhí)行。專項(xiàng)活動(dòng)共提出書面糾正意見3172件、檢察建議11897件,推動(dòng)28588件案件得以執(zhí)行,執(zhí)行金額27.2億元。 

　　看點(diǎn)8:集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪 

　　“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’。一分一厘都不能亂花,更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩!但是,確有一些地方出現(xiàn)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金的違規(guī)違法問題�！边@名負(fù)責(zé)人說。 

　　2016年2月,最高檢與國務(wù)院扶貧辦共同開展為期五年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。去年一年,檢察機(jī)關(guān)在扶貧領(lǐng)域共查辦職務(wù)犯罪1892人,同比上升102.8%。“我們還積極推廣重慶、河南、福建等地經(jīng)驗(yàn),開展‘精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民’專題警示宣傳教育基層行活動(dòng),加強(qiáng)對惠農(nóng)扶貧一線干部預(yù)防教育。” 

　　看點(diǎn)9:生態(tài)環(huán)境司法保護(hù) 

　　生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)一直是檢察工作的重心之一。 

　　這名負(fù)責(zé)人介紹,檢察機(jī)關(guān)連續(xù)三年開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督。2016年,最高檢與公安部、環(huán)保部研究制定環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法,還與最高法共同頒布辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋。建議監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件2016件,掛牌督辦太湖垃圾傾倒案等22起重大案件,起訴破壞環(huán)境資源犯罪29173人。 

　　最高檢還推廣福建等地做法,探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的生態(tài)檢察模式。比如福建檢察機(jī)關(guān)在辦理毀林等案件時(shí),由犯罪嫌疑人或其親屬補(bǔ)種恢復(fù)后,依法酌情從寬處理。 

　　看點(diǎn)10:檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn) 

　　公益訴訟也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。 

　　自2015年7月全國人大常委會(huì)授權(quán)開展公益訴訟試點(diǎn)以來,13個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域,共辦理公益訴訟案件5109件,其中向法院提起訴訟547件。 

　　這名負(fù)責(zé)人介紹,從試點(diǎn)情況看,這項(xiàng)改革優(yōu)越性逐步顯現(xiàn):一是彌補(bǔ)了提起行政公益訴訟主體的缺位,強(qiáng)化了對國家和社會(huì)公共利益的保護(hù)。二是督促行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾正違法行為,助推法治政府建設(shè)。三是調(diào)動(dòng)其他適格主體積極性,增進(jìn)了公益保護(hù)的社會(huì)參與。 

　　看點(diǎn)11:司法公開縱深推進(jìn) 

　　“推進(jìn)司法公開,檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的體系�！边@名負(fù)責(zé)人說,可以用“一網(wǎng)、一平臺(tái)、一大廳、四個(gè)全覆蓋”來描述檢察機(jī)關(guān)的陽光司法。 

　　一網(wǎng),即人民檢察院案件信息公開網(wǎng)�！俺绦蛐孕畔�、法律文書、重要案件信息都可以在這個(gè)網(wǎng)上查詢”。 

　　一平臺(tái),即案件信息公開微信平臺(tái)�！爸鲃�(dòng)向當(dāng)事人及律師推送案件程序變動(dòng)信息,實(shí)現(xiàn)從單向宣告向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變”。 

　　一大廳,即檢察服務(wù)大廳。“為人民群眾控告申訴、查詢案件信息、辦理有關(guān)事項(xiàng)提供‘一站式’服務(wù)”。 

　　四個(gè)全覆蓋,即全國四級(jí)檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)電子卷宗系統(tǒng)全覆蓋、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)全覆蓋、新聞發(fā)言人全覆蓋和“兩微一端”全覆蓋。 

　　其實(shí),最高檢工作報(bào)告還遠(yuǎn)不只這11個(gè)看點(diǎn)。去年的檢察工作還有很多亮點(diǎn),有的工作是常做常新的。 

　　——糾正冤假錯(cuò)案。最高檢報(bào)告已經(jīng)是連續(xù)第四次報(bào)告這方面情況。以最高法提審的聶樹斌案為例,最高檢成立專案組深入調(diào)查,明確提出原案事實(shí)不清、證據(jù)不足,應(yīng)當(dāng)依法改判無罪的意見。 

　　——懲治涉醫(yī)犯罪。最高檢與公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng),突出打擊故意傷害醫(yī)務(wù)人員和在醫(yī)院聚眾滋事、敲詐勒索等犯罪,起訴3308人。 

　　——保障科技創(chuàng)新。提出準(zhǔn)確把握科研人員合法兼職獲利與索賄受賄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益與貪污受賄等“五個(gè)界限”。 

　　——規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治。在2015年集中整治的基礎(chǔ)上,去年著重推進(jìn)常態(tài)化建設(shè),持續(xù)糾正不依法聽取當(dāng)事人和律師意見等問題,鞏固了專項(xiàng)整治的成果,促進(jìn)了依法辦案、規(guī)范辦案。這些工作,都贏得了廣大人民群眾的肯定和稱贊。 

　　3月12日,曹建明作最高檢工作報(bào)告時(shí),掌聲,在人民大會(huì)堂頻頻響起。(正義網(wǎng)北京3月13日電 記者徐盈雁)