6月24日在北京舉行的十二屆全國人大常委會第十五次會議上，受委員長會議委托，全國人大常委會副秘書長韓曉武在作關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定草案說明時表示，黨的十八屆四中全會提出建立憲法宣誓制度。落實四中全會精神，以立法形式正式規(guī)定實行憲法宣誓制度，對于彰顯憲法權(quán)威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施，全面推進依法治國，具有重大而深遠的意義。

　　憲法宣誓制度的適用范圍

　　韓曉武介紹，樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，不僅是對各級人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員的基本要求，也是對各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員的基本要求。因此，憲法宣誓制度的適用范圍，不僅應該包括各級人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，也應該把各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員納入進來。“一府兩院”任命的國家工作人員是依據(jù)憲法和有關(guān)組織法行使國家權(quán)力的人員，將這部分公務員納入憲法宣誓范圍較為適宜，也符合四中全會提出的全面依法治國精神。

　　同時，按照現(xiàn)行公務員法的適用范圍，公務員不僅包括國家機關(guān)的工作人員，還包括黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)等機關(guān)的工作人員。這些機關(guān)的工作人員在工作性質(zhì)、承擔任務特別是履行職責等方面有顯著差別，全部納入或者部分納入憲法宣誓制度適用范圍都有一些問題需要進一步研究。因此，目前以暫不將全部公務員納入為宜。

　　誓詞統(tǒng)一規(guī)范保證嚴肅性

　　韓曉武提出，立法工作者在調(diào)研中了解到，目前規(guī)定的宣誓人員在級別、種類、工作任務等方面各不相同，但在忠于憲法、遵守憲法、維護憲法、履行憲法職責的要求上是相同的，誓詞應當一致。而且，統(tǒng)一、規(guī)范的誓詞也有利于保證宣誓的嚴肅性�；�于這一考慮，決定草案提出了65個字的誓詞，適用于所有宣誓人員。

　　宣誓活動的組織

　　韓曉武強調(diào)，憲法宣誓制度的適用對象，涵蓋了從中央到地方的各級各類國家工作人員，種類繁多、情況復雜。目前決定草案將納入宣誓范圍的各級各類國家工作人員宣誓的組織工作，分為三種情形作了規(guī)定：

　　——全國人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員的宣誓儀式，根據(jù)不同情況，分別由全國人民代表大會會議主席團、全國人大常委會委員長會議等負責組織。

　　——國務院及其所屬機構(gòu)、最高人民法院、最高人民檢察院任命的國家工作人員的宣誓儀式，由任命的機關(guān)組織。

　　——地方各級人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員和地方各級人民政府及其所屬機構(gòu)、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，其宣誓儀式的具體組織辦法由省級人大常委會參照本決定制定。

　　宣誓的基本規(guī)程

　　韓曉武說，考慮到憲法宣誓人員范圍廣泛、情況各異、差別很大，草案只對宣誓儀式的一些基本要素作出統(tǒng)一規(guī)范，如宣誓人宣誓時要右手舉拳、宣誓場所要懸掛國旗或國徽等。對宣誓人員的著裝等，只提出了原則要求。同時，決定草案規(guī)定，宣誓儀式的具體組織辦法，由負責組織宣誓的機關(guān)依照本決定制定，以解決宣誓活動組織工作中的具體問題。

　　《人民日報》（2015年06月25日04版）