如果說(shuō)對(duì)外資和民企而言,法治中國(guó)有一種特定語(yǔ)境的期待,那么沒(méi)有什么比公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境更實(shí)實(shí)在在。 

　　中共十八屆四中全會(huì)今起至23日在北京召開。這是中國(guó)改革開放以來(lái),中共首次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)。在依法治國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑上,商業(yè)資本期待著更加公平、堅(jiān)實(shí)的土壤。 

　　改革開放三十余年來(lái),中國(guó)的投資硬環(huán)境不斷提升,13億人口的龐大消費(fèi)市場(chǎng)吸引著嗅覺(jué)靈敏的跨國(guó)公司紛至沓來(lái),也滿意而歸。官方數(shù)據(jù)顯示,目前中國(guó)已累計(jì)吸收外資1.5萬(wàn)億美元,連續(xù)22年在發(fā)展中國(guó)家中居于首位。 

　　三十年間,從深圳到浦東,中國(guó)對(duì)外資的吸引力一度基本來(lái)自中央賦予優(yōu)惠的政策“洼地”,城市競(jìng)相壓低要素價(jià)格、忽視環(huán)境成本,外資甚至享受超國(guó)民待遇。不過(guò)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、人口紅利衰減、資源環(huán)境制約迫在眉睫的當(dāng)下,政策“胡蘿卜”的庫(kù)存和發(fā)揮空間越來(lái)越小。 

　　外商也意識(shí)到,相比施予的“甜頭”,公平競(jìng)爭(zhēng)的“自由牧場(chǎng)”更踏實(shí)。近年來(lái),中國(guó)美國(guó)商會(huì)、中國(guó)歐盟商會(huì)等頻發(fā)調(diào)查,核心關(guān)切都在營(yíng)商環(huán)境。在9月的夏季達(dá)沃斯開幕之際,中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克也表達(dá)“最強(qiáng)期待”,希望聽(tīng)到中國(guó)總理在致辭中強(qiáng)調(diào)法治的作用,“這也是對(duì)于馬上要召開的四中全會(huì)的鋪墊”。 

　　公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、一視同仁的政策環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境已成為一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)。 

　　近幾個(gè)月來(lái),中國(guó)密集查處一批壟斷、商業(yè)賄賂、侵權(quán)假冒、摻雜兌假等案件,包括奧迪、克萊斯勒、高通、微軟等在內(nèi)的一批知名跨國(guó)公司接連被曝陷入中國(guó)官方發(fā)起的反壟斷調(diào)查。有聲音認(rèn)為,中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在“惡化”;跨國(guó)公司在中國(guó)的“黃金時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束。 

　　“中國(guó)對(duì)外開放的大門不會(huì)關(guān)閉,而是會(huì)越開越大,市場(chǎng)機(jī)遇也會(huì)越來(lái)越多”,日前在歐洲訪問(wèn)的中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng),再次以自信態(tài)度“答疑”中國(guó)經(jīng)濟(jì),明確中國(guó)政府將努力降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為各國(guó)在華企業(yè)營(yíng)造更加公平、透明、規(guī)范的市場(chǎng)秩序。 

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,中國(guó)在致力探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的管理模式,重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,并在上海自貿(mào)區(qū)先行先試。上海自貿(mào)區(qū)成立一年來(lái),新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)相比去年更增加了十倍;區(qū)內(nèi)跨境人民幣業(yè)務(wù)累計(jì)金額達(dá)1760億元人民幣,同比增長(zhǎng)數(shù)倍。今年5月,習(xí)近平視察自貿(mào)區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào),努力創(chuàng)造更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營(yíng)商環(huán)境。這讓外資進(jìn)一步吃了“定心丸”。 

　　公平法治的營(yíng)商環(huán)境更多體現(xiàn)在事中和事后監(jiān)管。包括反壟斷調(diào)查在內(nèi)的監(jiān)管,正是為了營(yíng)造既寬松又有秩序的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。近年來(lái),除三星、高通等知名外企,茅臺(tái)、五糧液、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等“國(guó)字號(hào)”巨頭亦被官方納入調(diào)查視線,不少還被開出罰單。 

　　“法治應(yīng)是政府與市場(chǎng)的平衡器”,在中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光看來(lái),在政府與市場(chǎng)兩者作用不可偏廢的情況下,更需法治之腦去控制政府與市場(chǎng)之手,彌補(bǔ)它們的失靈,關(guān)鍵要提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,通過(guò)一系列的法律制度改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。 

　　法治思維是構(gòu)建公平市場(chǎng)機(jī)制的基矗中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際金融研究室李遠(yuǎn)芳認(rèn)為,中國(guó)的法治環(huán)境還需更加完善、透明,行政管理仍需要簡(jiǎn)化、穩(wěn)定。中國(guó)海南改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林寄望,盡快出臺(tái)國(guó)家層面改善法治營(yíng)商環(huán)境的綜合方案。 

　　中共十八屆三中全會(huì)決定指出,國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì),積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管,建立公開透明的市場(chǎng)規(guī)則,保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。這些確定了各種所有制經(jīng)濟(jì)和內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境的基本框架。 

　　在一年來(lái)深化改革的基礎(chǔ)上,以依法治國(guó)為主題的四中全會(huì)應(yīng)會(huì)對(duì)如何創(chuàng)造更加國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營(yíng)商環(huán)境有更清晰的指引,進(jìn)一步增強(qiáng)各類企業(yè)長(zhǎng)期投資的信心。法治中國(guó),是各行各業(yè)對(duì)規(guī)則、對(duì)公平、對(duì)正義的期待,可以相信這份期待將在四中全會(huì)上變成可實(shí)現(xiàn)的愿景。