如果說對外資和民企而言,法治中國有一種特定語境的期待,那么沒有什么比公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境更實實在在。 

　　中共十八屆四中全會今起至23日在北京召開。這是中國改革開放以來,中共首次以依法治國為主題的中央全會。在依法治國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑上,商業(yè)資本期待著更加公平、堅實的土壤。 

　　改革開放三十余年來,中國的投資硬環(huán)境不斷提升,13億人口的龐大消費市場吸引著嗅覺靈敏的跨國公司紛至沓來,也滿意而歸。官方數(shù)據(jù)顯示,目前中國已累計吸收外資1.5萬億美元,連續(xù)22年在發(fā)展中國家中居于首位。 

　　三十年間,從深圳到浦東,中國對外資的吸引力一度基本來自中央賦予優(yōu)惠的政策“洼地”,城市競相壓低要素價格、忽視環(huán)境成本,外資甚至享受超國民待遇。不過在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型、人口紅利衰減、資源環(huán)境制約迫在眉睫的當(dāng)下,政策“胡蘿卜”的庫存和發(fā)揮空間越來越小。 

　　外商也意識到,相比施予的“甜頭”,公平競爭的“自由牧場”更踏實。近年來,中國美國商會、中國歐盟商會等頻發(fā)調(diào)查,核心關(guān)切都在營商環(huán)境。在9月的夏季達(dá)沃斯開幕之際,中國歐盟商會主席伍德克也表達(dá)“最強(qiáng)期待”,希望聽到中國總理在致辭中強(qiáng)調(diào)法治的作用,“這也是對于馬上要召開的四中全會的鋪墊”。 

　　公平競爭的市場環(huán)境、一視同仁的政策環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境已成為一個國家參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的重要基礎(chǔ)。 

　　近幾個月來,中國密集查處一批壟斷、商業(yè)賄賂、侵權(quán)假冒、摻雜兌假等案件,包括奧迪、克萊斯勒、高通、微軟等在內(nèi)的一批知名跨國公司接連被曝陷入中國官方發(fā)起的反壟斷調(diào)查。有聲音認(rèn)為,中國的營商環(huán)境在“惡化”;跨國公司在中國的“黃金時代”已經(jīng)結(jié)束。 

　　“中國對外開放的大門不會關(guān)閉,而是會越開越大,市場機(jī)遇也會越來越多”,日前在歐洲訪問的中國國務(wù)院總理李克強(qiáng),再次以自信態(tài)度“答疑”中國經(jīng)濟(jì),明確中國政府將努力降低市場準(zhǔn)入門檻,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),為各國在華企業(yè)營造更加公平、透明、規(guī)范的市場秩序。 

　　在市場準(zhǔn)入方面,中國在致力探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的管理模式,重點推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,并在上海自貿(mào)區(qū)先行先試。上海自貿(mào)區(qū)成立一年來,新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)相比去年更增加了十倍;區(qū)內(nèi)跨境人民幣業(yè)務(wù)累計金額達(dá)1760億元人民幣,同比增長數(shù)倍。今年5月,習(xí)近平視察自貿(mào)區(qū)時強(qiáng)調(diào),努力創(chuàng)造更加國際化、市場化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境。這讓外資進(jìn)一步吃了“定心丸”。 

　　公平法治的營商環(huán)境更多體現(xiàn)在事中和事后監(jiān)管。包括反壟斷調(diào)查在內(nèi)的監(jiān)管,正是為了營造既寬松又有秩序的公平競爭環(huán)境。近年來,除三星、高通等知名外企,茅臺、五糧液、中國電信、中國聯(lián)通等“國字號”巨頭亦被官方納入調(diào)查視線,不少還被開出罰單。 

　　“法治應(yīng)是政府與市場的平衡器”,在中國政法大學(xué)教授李曙光看來,在政府與市場兩者作用不可偏廢的情況下,更需法治之腦去控制政府與市場之手,彌補(bǔ)它們的失靈,關(guān)鍵要提供公平的市場競爭環(huán)境,通過一系列的法律制度改善市場競爭生態(tài)。 

　　法治思維是構(gòu)建公平市場機(jī)制的基矗中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際金融研究室李遠(yuǎn)芳認(rèn)為,中國的法治環(huán)境還需更加完善、透明,行政管理仍需要簡化、穩(wěn)定。中國海南改革發(fā)展研究院院長遲福林寄望,盡快出臺國家層面改善法治營商環(huán)境的綜合方案。 

　　中共十八屆三中全會決定指出,國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì),積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度,統(tǒng)一市場監(jiān)管,建立公開透明的市場規(guī)則,保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。這些確定了各種所有制經(jīng)濟(jì)和內(nèi)外資公平競爭營商環(huán)境的基本框架。 

　　在一年來深化改革的基礎(chǔ)上,以依法治國為主題的四中全會應(yīng)會對如何創(chuàng)造更加國際化、市場化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境有更清晰的指引,進(jìn)一步增強(qiáng)各類企業(yè)長期投資的信心。法治中國,是各行各業(yè)對規(guī)則、對公平、對正義的期待,可以相信這份期待將在四中全會上變成可實現(xiàn)的愿景。