在我國(guó),“法治中國(guó)”首先是作為學(xué)術(shù)概念提出來(lái)的。2013年1月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議上提出 “全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)”。自此以后,法治中國(guó)成為主流的政治命題。其主要意義在于:

　　首先,“法治中國(guó)”作為政治命題,有助于向國(guó)際社會(huì)表明作為共同體的 “中國(guó)”實(shí)行依法治國(guó)的自信,同時(shí)傳遞一種信息,即中國(guó)積極參與國(guó)際社會(huì)法治對(duì)話與交流的勇氣與理念。

　　其次,“法治中國(guó)”作為政治命題,具有綜合性、歷史性與動(dòng)態(tài)性。用中國(guó)概念來(lái)表述法治時(shí),必然包括大陸、臺(tái)灣、香港和澳門(mén)等地區(qū),是中國(guó)概念的完整表述,也是國(guó)家統(tǒng)一體的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)法治凝聚力的表明。盡管臺(tái)灣和大陸尚未統(tǒng)一,但一個(gè)中國(guó)范圍內(nèi)的法治是大家共同分享的價(jià)值,也是增強(qiáng)民族凝聚力的載體。

　　再次,“法治中國(guó)”作為政治命題,旨在維護(hù)法治的“國(guó)家”權(quán)威。法治作為中國(guó)社會(huì)的核心價(jià)值之一,具有統(tǒng)一性,不能把法治的規(guī)范體系與制度體系層層分解為“法治的政績(jī)工程”,也不能把法治庸俗化與工具化。法治作為治國(guó)理政的基本方式,只能以“中國(guó)”的名義實(shí)施,實(shí)施主體是代表人民根本利益的 “中華人民共和國(guó)”,不能分解為地方化的 “政治”,否則不利于維護(hù)“法治中國(guó)”的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。按照 “法治中國(guó)”的命題,我們需要反思近幾年 “法治地方化”、“法治部門(mén)化”、“法治工具化”、“法治人治化”所造成的弊端,如各地方熱衷于推行的“法治某某省”、“法治某某市”等提法和做法是否符合法治的核心價(jià)值? 也許有些地方的出發(fā)點(diǎn)是好的,但客觀上對(duì) “中國(guó)”的法治帶來(lái)了太多的負(fù)面影響,國(guó)家法治的“碎片化”正割裂著國(guó)家法治精神的命脈。在這種背景下,提出“法治中國(guó)”政治命題,對(duì)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一具有積極意義。

　　(摘自《法制與社會(huì)發(fā)展》,作者為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授)