甘肅省人民檢察院工作報告(摘要) 

　　——2014年1月15日在甘肅省第十二屆人民代表大會第二次會議上 

　　甘肅省人民檢察院檢察長路志強 

　　2013年的檢察工作 

　　一、嚴懲破壞經(jīng)濟發(fā)展的犯罪,積極服務(wù)全省經(jīng)濟建設(shè) 

　　——嚴懲破壞甘肅投資環(huán)境的犯罪。嚴肅查辦項目審批、土地征用等過程中的職務(wù)犯罪147人,同比增長75%;批捕金融詐騙、職務(wù)侵占等侵害企業(yè)權(quán)益的犯罪嫌疑人1187人,起訴2277人,同比分別增長6.7%和4.9%。為242名受到錯告、誣告的領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責人澄清了是非。

　　——嚴懲破壞市場秩序的犯罪。批捕生產(chǎn)銷售“毒蔬菜”、“假羊肉”、假冒注冊商標、合同詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪嫌疑人282人,起訴473人。監(jiān)督行政執(zhí)法部門向公安機關(guān)移送破壞市場秩序的犯罪案件319件375人,同比分別增長81.3%和65.2%。

　　——嚴懲重點建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。組織開展了集中查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪專項工作,查辦征地補償、生態(tài)保護等領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪491人。加大懲治商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度,查辦產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪139人。組織開展了查辦國家助學(xué)金管理領(lǐng)域瀆職侵權(quán)犯罪專項行動,查辦侵害中小學(xué)生利益的犯罪50人。

　　二、嚴懲破壞社會穩(wěn)定的犯罪,努力促進平安甘肅建設(shè) 

　　批捕各類刑事犯罪嫌疑人12676人,起訴19773人,同比分別上升4.2%和8.1%。

　　——嚴懲各類嚴重刑事犯罪。突出打擊危害國家安全犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和邪教組織犯罪,批捕犯罪嫌疑人5913人,起訴8039人,同比分別上升6%和3.9%。認真開展甘南藏區(qū)反自焚專項斗爭,批捕犯罪嫌疑人28人,起訴17人。

　　——深入推進檢調(diào)對接化解矛盾。對涉嫌犯罪但無逮捕必要的766人依法作出不批捕決定,同比上升89.1%;對犯罪情節(jié)輕微、社會危害性較小的181人依法作出不起訴決定,同比上升36.1%;促成輕微刑事案件和解358件;促成民事行政案件和解息訴203件。

　　——積極參與社會治理。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞,向發(fā)案單位提出檢察建議335件。集中開展平安建設(shè)法制宣傳活動,印發(fā)宣傳材料24萬余份,提供法律幫助1240余次。

　　三、嚴懲侵害群眾利益的犯罪,切實維護人民群眾合法權(quán)益 

　　——堅決懲治損害民生的犯罪。批捕“兩搶一盜”,拐賣婦女兒童及網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪嫌疑人4227人,起訴5522人;嚴厲打擊欺壓群眾、橫行鄉(xiāng)里的村霸街霸,批捕犯罪嫌疑人998人,起訴1283人。立案查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪305人。建議行政執(zhí)法部門移送危害民生刑事犯罪線索397件,公安機關(guān)已立案388件。

　　——切實加強對特殊群體的司法保護。出臺未成年人犯罪記錄封存實施辦法等制度7項,不批捕未成年人239人,不起訴100人。辦理危害勞動保障的犯罪案件30件、拖欠農(nóng)民工工資案件253件。對395名生活確有困難的刑事被害人發(fā)放救助金268萬余元。

　　——著力解決人民群眾涉檢信訪問題。受理涉檢信訪100件,已全部辦結(jié)。立案復(fù)查刑事申訴案件299件。排查出的12件疑難信訪積案目前已基本化解息訴,全省涉檢進京訪繼續(xù)處于全國最低水平。

　　四、嚴懲職務(wù)犯罪,深入開展反腐倡廉建設(shè) 

　　——嚴肅查處貪污賄賂大案要案。立案偵查貪污賄賂犯罪603件999人,同比分別上升4.3%和5.5%,其中,大案376件,要案61人,同比分別上升10.3%和22%。在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委的積極配合下,省檢察院帶頭查辦了酒泉市政協(xié)原主席楊林受賄1350余萬元案等大要案。通過辦案挽回經(jīng)濟損失1.44億元,同比上升25.2%。

　　——嚴肅查處瀆職侵權(quán)犯罪。立案偵查186件370人,同比分別上升56.3%和85%,其中,重特大案件105件,要案22人,同比分別上升110%和214.3%。積極介入重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查73件,查辦事故背后的職務(wù)犯罪58人。

　　——嚴肅查處執(zhí)法司法人員犯罪。立案偵查涉嫌濫用職權(quán)等犯罪的行政執(zhí)法人員123人;立案偵查涉嫌執(zhí)法犯法、徇私枉法等犯罪的司法人員42人。

　　五、強化預(yù)防工作,努力從源頭遏制犯罪 

　　——創(chuàng)新制度防腐措施。主動探索推進對國家工作人員的警示提醒、訓(xùn)誡督導(dǎo)、責令糾錯等三項制度,對群眾和社會有反映的192人進行警示提醒;對存在不當履職隱患的234人進行訓(xùn)誡督導(dǎo);對履職有過錯的76人責令糾錯,及時教育挽救了一批干部。主動加強與組織部門及黨校的聯(lián)系協(xié)調(diào),建立預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育進黨校工作機制。開展預(yù)防犯罪警示教育4723次,受教育23萬余人次。

　　——構(gòu)建專群結(jié)合的預(yù)防格局。開展預(yù)防調(diào)查592件,其中,323份調(diào)查報告引起各地黨委、人大領(lǐng)導(dǎo)重視并批示。提出預(yù)防建議717件,其中,685件檢察建議被相關(guān)單位采納并整改落實。受理行賄犯罪檔案查詢52417次。

　　——深入開展“兩聯(lián)系、兩促進”專項行動。以開展“重大項目建設(shè)服務(wù)年”活動為契機,組織開展了“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目,促進發(fā)展、促進廉潔”專項行動,為省列總投資1.2萬億元的200個重大項目提供法律服務(wù),3780名檢察官積極參與聯(lián)促行動。共設(shè)立檢察服務(wù)室803個,開展走訪調(diào)研1355次,幫助整章建制551項,調(diào)處矛盾糾紛159件,依法督促政府有關(guān)部門及時為企業(yè)辦理手續(xù)292項,力爭提醒、引導(dǎo)、幫助企業(yè)家創(chuàng)業(yè)不闖燈,干事不出事,流汗不流淚,吃苦不吃虧,受到普遍歡迎。

　　六、強化法律監(jiān)督,努力維護司法公正 

　　——強化刑事立案和偵查活動監(jiān)督。重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、違法立案等問題,監(jiān)督偵查機關(guān)立案639件,監(jiān)督撤案1400件,同比分別上升20.1%和91.8%;追捕972人,追訴330人,同比分別上升11.3%和91.9%。

　　——強化審判活動監(jiān)督。對認為確有錯誤的刑事、民事、行政判決、裁定提出抗訴271件,法院審結(jié)189件,改判、發(fā)回重審132件。辦理民事執(zhí)行監(jiān)督1122件,法院采納1038件,采納率為92.5%。

　　——強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。監(jiān)督糾正提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當763人次。會同公安、監(jiān)獄機關(guān)聯(lián)合清理違法留所服刑罪犯138人,監(jiān)督看守所送交監(jiān)獄執(zhí)行罪犯341人。

　　七、強化內(nèi)部監(jiān)督,確保檢察權(quán)公正行使 

　　——自覺接受人大監(jiān)督。省十二屆人大一次會議閉幕后,省檢察院立即梳理出省人大代表對檢察工作9個方面的意見和建議,并逐項落實整改措施。各級院向同級人大常委會報告專項工作98次。認真辦理人大代表轉(zhuǎn)交的案件69件。三級院339名檢察官分層級聯(lián)系所在地的全國和省人大代表,自覺接受監(jiān)督。

　　——自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。高度重視政協(xié)委員的意見建議。組織人民監(jiān)督員監(jiān)督案件37件。省檢察院先后3次邀請?zhí)丶s檢察員和專家學(xué)者參與重大決策。通過門戶網(wǎng)站、檢察微博、新聞發(fā)布會等平臺,及時向社會公布重大工作部署和重大案件辦理情況392次。

　　——自覺加強執(zhí)法辦案監(jiān)督。省檢察院制定了搜查工作規(guī)定、防范冤假錯案工作意見等24項規(guī)章制度。組織開展案件質(zhì)量評查活動,對存在的案件質(zhì)量隱患等問題及時進行監(jiān)督糾正。先后派出11個工作組赴市縣兩級院,對遵守辦案紀律、接待群眾來訪等情況進行專項督察。

　　通過以上措施,執(zhí)法行為進一步規(guī)范,監(jiān)督力度進一步加大,辦案質(zhì)量和效率進一步提高,高檢院通報的114項案件質(zhì)量考核指標中,甘肅檢察機關(guān)有7項位居全國第一,有23項進入全國前5名,有43項進入全國前10名,有84項進入全國前20名,占考核指標的73.7%,考核指標上升到近十年來的最好水平。查辦教育領(lǐng)域瀆職侵權(quán)犯罪專項行動等6項工作的做法被高檢院在全國推廣。

　　八、強化自身建設(shè),努力提高履職水平 

　　——大力加強思想政治建設(shè)。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,通過實地走訪、開門納諫等方式征求意見建議372條,梳理查擺出“四風”方面的問題32個,并逐個分析了原因,制定了措施,進行了整改;針對執(zhí)法辦案等方面的問題,建立完善了25項制度。

　　——大力加強隊伍專業(yè)化建設(shè)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,共舉辦各類培訓(xùn)班461期,培訓(xùn)檢察人員10420余人次。組織開展了掛職鍛煉、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、司法考試備考等工作,189名干警通過國家司法考試。

　　——大力加強作風建設(shè)。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定,組織360名各級院領(lǐng)導(dǎo)干部開展大調(diào)研活動,形成調(diào)研報告43份,專題召開“破解發(fā)展難題、推動工作進位”現(xiàn)場辦公會,解決制約發(fā)展的問題83個。組織開展了“提質(zhì)增效”活動,省檢察院年初確定的82項爭先進位目標任務(wù),全部按時完成,其中超額完成25項,占完成數(shù)的30.5%。

　　——大力加強“雙聯(lián)”工作。各級院共協(xié)調(diào)幫扶重點項目215個,幫助落實項目資金9406萬余元,自籌資金460萬余元,為聯(lián)系村修建道路275公里、便民橋23座、捐贈化肥等物資266噸、硬化連戶道路及庭院376家。省檢察院還組織聯(lián)系兩當縣的省直五部門召開了幫扶推進會和現(xiàn)場觀摩會,整體推動了“雙聯(lián)”工作,使聯(lián)系的8個村2013年人均純收入平均增長30%。