在四川省第十二屆人民代表大會第二次會議上

　　四川省人民檢察院檢察長鄧川

　　2013年,全省檢察機(jī)關(guān)在中共四川省委和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大及其常委會的監(jiān)督、政府的支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下,緊緊圍繞省委提出的實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法,全面強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊伍建設(shè),各項檢察工作取得新進(jìn)展,為推進(jìn)四川“兩個跨越”提供了有力的司法保障。

　　一、緊緊圍繞建設(shè)小康四川,服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)跨越提升

　　依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪,努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。省檢察院及時制定《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為四川與全國同步全面建成小康社會提供司法保障的意見》,提出了16條服務(wù)保障措施。圍繞服務(wù)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略,突出打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,批捕1254人,起訴1935人。圍繞服務(wù)“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),對全省50個新開工的重大建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪全程跟蹤預(yù)防;深化商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,查辦產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪780人。圍繞服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,依法打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪,批捕165人,起訴238人。圍繞平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,依法妥善處理涉及民間金融機(jī)構(gòu)、實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的案件,辦理督促、支持起訴727件,依職權(quán)提起刑事附帶民事訴訟117件。

　　嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪,著力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。著眼于營造美麗清新的生態(tài)環(huán)境,與林業(yè)、國土等部門建立健全資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制,與相關(guān)部門聯(lián)合開展集中打擊整治破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項行動,批捕323人,起訴852人。著眼于促進(jìn)能源資源節(jié)約,突出打擊非法采礦、造成重大環(huán)境污染事故等犯罪,批捕64人,起訴87人。查辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪211人。

　　積極參加抗震救災(zāi)和抗洪搶險,全力服務(wù)災(zāi)區(qū)重建發(fā)展�！�4·20”蘆山強(qiáng)烈地震和特大暴雨洪災(zāi)發(fā)生后,省檢察院迅速反應(yīng),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,采取有力措施指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)全力投入搶險救災(zāi),嚴(yán)厲打擊涉災(zāi)刑事犯罪,同步開展預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪。災(zāi)區(qū)檢察機(jī)關(guān)主動深入搶險救災(zāi)一線,充分履職盡責(zé),著力維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定。省檢察院針對地震涉法涉訴問題的調(diào)研報告被中共中央辦公廳采用。

　　二、緊緊圍繞建設(shè)平安四川,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　突出打擊嚴(yán)重刑事犯罪,有力維護(hù)全省社會穩(wěn)定。積極參與藏區(qū)維穩(wěn)防控工作,堅決打擊分裂國家、破壞民族團(tuán)結(jié)的犯罪,積極參與打黑除惡、掃黃打非、禁毒、打擊“兩搶兩盜一詐騙”、打擊拐賣婦女兒童、平安鐵路建設(shè)等專項整治。依法嚴(yán)懲個人極端暴力犯罪,嚴(yán)厲打擊侵害在校學(xué)生、農(nóng)村留守兒童安全的犯罪,加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪的打擊力度。全年批捕刑事犯罪嫌疑人37270人,起訴57692人。

　　堅決懲治危害民生民利的犯罪,切實保障群眾合法權(quán)益。緊緊圍繞民生熱點(diǎn)問題,部署查辦食品安全監(jiān)管瀆職犯罪專項行動,查辦教育、醫(yī)療、征地拆遷、社會保障等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪1821人;開展危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督,監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送危害民生涉嫌犯罪案件401件532人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案352件457人;組織依法保障和促進(jìn)安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查,查辦重大安全責(zé)任事故背后的瀆職犯罪57人;深化農(nóng)民工法律維權(quán)工作,辦理維權(quán)案件268件,幫助追付工資586萬元;加強(qiáng)刑事被害人救助,發(fā)放救助金620萬元。

　　注重化解社會矛盾,著力增進(jìn)社會和諧。落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,對無逮捕必要的不捕5354人,對犯罪情節(jié)輕微的不訴2096人;對捕后無羈押必要的484人提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議。完善檢調(diào)對接機(jī)制,促進(jìn)案結(jié)事了人和,促成民事和解400件,促成刑事和解后不捕317人、不訴496人。加強(qiáng)12309舉報電話、文明接待室建設(shè),推行下訪巡訪、聯(lián)合接訪和預(yù)約接訪,健全聯(lián)系、服務(wù)群眾機(jī)制,依法辦理控告申訴舉報13496件。完善執(zhí)法辦案社會穩(wěn)定風(fēng)險評估預(yù)警制度,積極推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革,推行刑事申訴案件公開審查,促進(jìn)涉檢信訪矛盾化解。

　　三、緊緊圍繞建設(shè)廉潔四川,加大懲防職務(wù)犯罪工作力度

　　堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,保持懲治職務(wù)犯罪高壓態(tài)勢。立案查辦職務(wù)犯罪案件1797件2384人,同比分別上升15%和11.2%。其中,貪污賄賂犯罪1443件1933人,瀆職侵權(quán)犯罪354件451人。查辦大案1550件,上升7.1%;查辦縣(處)級以上國家工作人員121人,上升31.5%,其中廳級干部11人。查辦農(nóng)村基層組織人員759人。查辦行政執(zhí)法人員648人。加大懲治行賄犯罪力度,查辦196人。抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人9人。為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.5億余元。

　　適應(yīng)查辦職務(wù)犯罪的新要求,積極轉(zhuǎn)變辦案模式。加強(qiáng)舉報線索集中管理、實名舉報核實答復(fù)、舉報線索不立案審查工作。深化偵查一體化機(jī)制,有效整合全省檢察機(jī)關(guān)偵查力量,加強(qiáng)對系統(tǒng)案件、跨區(qū)域案件、疑難復(fù)雜案件的辦理,提高辦案質(zhì)量和效率。大力推進(jìn)偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè),省檢察院建成情報信息綜合處理系統(tǒng),實現(xiàn)人口、工商、航班、電力等信息聯(lián)網(wǎng)查詢。

　　樹立“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”的理念,不斷增強(qiáng)預(yù)防工作效果。廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”活動,省檢察院組織宣講團(tuán)在省直機(jī)關(guān)和國有企業(yè)開展預(yù)防職務(wù)犯罪巡回宣講18場,獲得良好反響。全省檢察機(jī)關(guān)向機(jī)關(guān)、企業(yè)發(fā)出預(yù)防建議186件,深入行業(yè)系統(tǒng)提供預(yù)防咨詢、開展預(yù)防調(diào)查211件,組織參觀警示教育基地4949人(次)。堅持懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度,完善行賄犯罪檔案查詢工作,促進(jìn)預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

　　四、緊緊圍繞建設(shè)法治四川,維護(hù)司法公正和法治權(quán)威

　　不斷強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,全力維護(hù)司法公正。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督,監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案1011件,糾正不應(yīng)當(dāng)立案而立案364件;糾正漏捕716人、漏訴860人;提出刑事抗訴221件;組織開展清理糾正久押不決案件、罪犯交付執(zhí)行與留所服刑專項檢查活動,書面糾正監(jiān)管活動違法行為1491件(次);省檢察院開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行法律監(jiān)督,對原任正縣(處)級以上職務(wù)的職務(wù)犯罪罪犯“減假暫”案件和因重大立功減刑案件審查監(jiān)督120件。全面深化訴訟結(jié)果、過程及執(zhí)行程序“三位一體”的民事行政訴訟監(jiān)督格局,提出抗訴、再審檢察建議597件;辦理訴訟過程中的違法情形監(jiān)督案件469件;監(jiān)督民事執(zhí)行案件475件;對185件違法行為啟動調(diào)查。查辦司法人員職務(wù)犯罪67人。

　　堅守防止冤假錯案底線,著力提升司法公信力。強(qiáng)化人權(quán)司法保障意識,依法適用偵查措施和強(qiáng)制措施,嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,規(guī)范職務(wù)犯罪偵查工作。嚴(yán)格把好審查逮捕、起訴關(guān),完善證據(jù)審查認(rèn)定制度,依法排除非法證據(jù)。加強(qiáng)死刑二審案件審查、出庭工作和對適用簡易程序?qū)徖戆讣�的監(jiān)督。在全國檢察機(jī)關(guān)率先制定實施辦法加強(qiáng)對死刑執(zhí)行的臨場監(jiān)督。深化案件管理機(jī)制改革。全省三級檢察院均設(shè)立案件管理機(jī)構(gòu),依托案件管理大廳接待辯護(hù)人、訴訟代理人及當(dāng)事人案件查詢、閱卷、申請會見承辦人20625人(次),聽取辯護(hù)人意見1244人(次)。在全國首批全面運(yùn)行檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),三級檢察機(jī)關(guān)全部案件全程網(wǎng)上運(yùn)行。省檢察院與省司法廳在全國率先會簽《關(guān)于保障和規(guī)范律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的暫行辦法》,依法辦理妨害辯護(hù)人、訴訟代理人參與訴訟的控告申訴案件11件。實行案件質(zhì)量分析評查通報,評查案件45099件。強(qiáng)化對虛假民事訴訟的監(jiān)督,查辦虛假訴訟案件26件。

　　深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,合力推進(jìn)依法行政。認(rèn)真履行職責(zé),落實完善聯(lián)席會議、執(zhí)法協(xié)作、信息共享等機(jī)制。推進(jìn)全省三級“兩法銜接”工作信息共享平臺建設(shè),推動“兩法銜接”工作納入省依法行政和社會治理綜治考核。開展重大行政執(zhí)法案件同步監(jiān)督,建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件755件903人,公安機(jī)關(guān)已立案694件837人。

　　參與創(chuàng)新社會治理,促進(jìn)提高社會治理法治化水平。完善未成年人法律援助、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度,加強(qiáng)對涉罪未成年人的教育、感化和挽救。開展對依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療的監(jiān)督,提出強(qiáng)制醫(yī)療申請60人,糾正強(qiáng)制醫(yī)療決定和執(zhí)行不當(dāng)8件。強(qiáng)化對監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正的法律監(jiān)督,對脫管、漏管等違法問題提出書面糾正2354件,上升77.3%。

　　五、緊緊圍繞提升法律監(jiān)督能力,切實加強(qiáng)自身建設(shè)

　　扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。省檢察院堅持開門納諫,深入查擺檢察機(jī)關(guān)在“四風(fēng)”和執(zhí)法方面存在的問題,逐項進(jìn)行整改。制定加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)等相關(guān)規(guī)定,修改公務(wù)接待、車輛管理等制度,組織開展對落實中央、省委和高檢院關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定的專項督察。對執(zhí)法辦案中的突出問題開展專項治理,重點(diǎn)糾正冷硬橫推、違法扣押款物、違規(guī)使用警車等問題。認(rèn)真開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、司法為民”活動,檢察干警的大局意識、群眾意識、法治意識、監(jiān)督意識和責(zé)任意識不斷增強(qiáng)。

　　突出抓好班子隊伍素質(zhì)能力建設(shè)。認(rèn)真落實巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人事項、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任檢查、述職述廉等制度,強(qiáng)化監(jiān)督管理。深化“人才強(qiáng)檢”工程,制定全省檢察人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃,加大人才培養(yǎng)和管理力度。新補(bǔ)充檢察人員648名。組織基層檢察人員全員輪訓(xùn),培訓(xùn)7828人(次)。2人被評為全國檢察業(yè)務(wù)專家。2人被分別評為全國檢察機(jī)關(guān)“十佳公訴人”和偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)標(biāo)兵。

　　不斷強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約。制定涉案財物管理實施細(xì)則,組織檢察干警執(zhí)法規(guī)范在線考試,完善干警執(zhí)法檔案。深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),不斷加大自身反腐倡廉力度。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。省檢察院在全國率先向省人大常委會報告案件管理機(jī)制改革情況。依法及時辦理人大和政協(xié)轉(zhuǎn)來的議案、提案、案件以及人大代表、政協(xié)委員提出的建議。邀請人大代表、政協(xié)委員參加“檢察開放日”、工作視察、聽庭評議等活動892人(次)。深化人民監(jiān)督員、特約檢察員制度,健全與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等社會各界的聯(lián)系機(jī)制。開展深化檢務(wù)公開改革試點(diǎn)工作,加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、官方微博、微信等平臺建設(shè),建立健全案件辦理情況查詢、法律文書公開、新聞發(fā)布會等12項制度,以公開促公正,切實提高執(zhí)法公信力。

　　著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。堅持力量、精力、重心向基層傾斜,深入推進(jìn)基層檢察院的執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化建設(shè)。11個檢察院被評為全國先進(jìn)基層檢察院,26個檢察院被評為全省“四化”建設(shè)示范院或檢察文化建設(shè)示范院。深化內(nèi)地檢察院對口幫扶藏區(qū)、彝區(qū)檢察工作。抓好派駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等基層檢察室建設(shè),全省已批準(zhǔn)設(shè)置332個,覆蓋1700多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。加快推進(jìn)檢察涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)、遠(yuǎn)程視頻接訪、看守所遠(yuǎn)程提訊等建設(shè),全省檢察信息化水平不斷提高。

　　2014年全省檢察工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹黨的十八大,十八屆二中、三中全會,中央、省委政法工作會議和全國檢察長會議精神,以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),緊緊圍繞全省工作大局,圍繞人民群眾對公共安全、反腐倡廉、司法公正、權(quán)益保障的新期待,堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢察改革,充分履行檢察職能,為我省全面深化改革,與全國同步全面建成小康社會提供有力的司法保障。第一,保障全面深化改革有新突破。第二,服務(wù)四川“兩個跨越”有新成效。第三,服務(wù)和保障民生有新舉措。第四,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)有新作為。第五,強(qiáng)化法律監(jiān)督和自身監(jiān)督有新提升。第六,檢察隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)有新風(fēng)貌。