福建省人民檢察院工作報告 

　　——2014年1月13日在福建省第十二屆人民代表大會第二次會議上 

　　福建省人民檢察院檢察長 何澤中 

　　各位代表:

　　現(xiàn)在,我代表福建省人民檢察院,向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2013年,在省委和高檢院的領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大及其常委會的監(jiān)督下,全省檢察機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話和省委九屆九次、十次全會精神,按照省十二屆人大一次會議決議要求,順應(yīng)人民群眾新要求新期待,著力建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬隊伍,提升檢察機關(guān)親和力和執(zhí)法公信力,強化法律監(jiān)督,維護公平正義,為推進福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供了有力司法保障。

　　一、主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展 

　　2013年,是我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效的一年,全省檢察機關(guān)始終圍繞中心、服務(wù)大局,發(fā)揮檢察職能作用,在全局中謀劃和推進各項工作。

　　著力服務(wù)中心工作。緊貼省委全面實施“三規(guī)劃兩方案”,持續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”等重大決策部署,進一步完善和落實服務(wù)大局措施。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項提升工程,交通、水利、市政、能源等重大項目加強法律監(jiān)督,推動治理商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理常態(tài)化,查辦了一批商業(yè)賄賂犯罪案件和“違法占地、違法建設(shè)”背后職務(wù)犯罪案件。同步介入重點項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防,保障項目建設(shè)順利推進。參與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制和信息共享平臺建設(shè),促進依法行政,維護公平競爭市場環(huán)境。共監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件184件,起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件2984件4489人,制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件548件951人。積極服務(wù)保障金融綜合改革,起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、貸款詐騙、信用卡詐騙等危害金融秩序犯罪案件1272件1405人。加強涉農(nóng)檢察工作,嚴肅查辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實、林權(quán)改革、“新農(nóng)合”等領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件。

　　著力服務(wù)區(qū)域特色經(jīng)濟。主動服務(wù)我省加快海洋經(jīng)濟發(fā)展、加快創(chuàng)新體系建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署,立足生態(tài)強省、對臺工作前沿優(yōu)勢,突出區(qū)域特色,增進服務(wù)實效。把握我省民營經(jīng)濟活躍特點,平等保護龍頭企業(yè)、小微企業(yè)等各類市場主體,妥善處置涉及企業(yè)案件,加強對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造以及名牌產(chǎn)品、馳名商標的司法保護,促進企業(yè)發(fā)展。有關(guān)設(shè)區(qū)市檢察院結(jié)合民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,制定具體服務(wù)措施,助推實體經(jīng)濟發(fā)展。依法辦理侵占挪用企業(yè)資金、企業(yè)人員受賄等侵害企業(yè)利益案件,查辦了一批企業(yè)監(jiān)管、市場準入審批等環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件。在司法互助、個案協(xié)查上加強探索實踐,推動兩岸檢察交流。有關(guān)設(shè)區(qū)市檢察院圍繞平潭開放開發(fā)、綜合改革試驗區(qū)、臺商投資區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),探索建立派出檢察室、涉臺案件集中管轄、巡回檢察等做法,提供法律服務(wù)和保障。

　　著力服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。認真貫徹省委“百姓富”“生態(tài)美”有機統(tǒng)一要求,加強對生態(tài)環(huán)境、能源資源的司法保護。依法打擊破壞環(huán)境資源犯罪,起訴非法采礦、盜伐濫伐林木、重大環(huán)境污染等犯罪嫌疑人1712人。開展查辦生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪專項工作和“服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟、建設(shè)美麗福建”專項監(jiān)督活動,立案偵查環(huán)境監(jiān)管、土地和礦產(chǎn)資源審批、出讓等環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件193件286人。與公安、法院和林業(yè)部門完善“補植復(fù)綠”機制,對2009年以來辦理的“補植復(fù)綠”案件進行檢查驗收,督促補種林木13.65萬畝,促進了生態(tài)修復(fù)。一些山區(qū)檢察院在林區(qū)設(shè)立工作站,服務(wù)綠色經(jīng)濟發(fā)展。

　　服務(wù)大局,服務(wù)中心,服務(wù)發(fā)展,是檢察機關(guān)義不容辭的職責(zé),正成為全省檢察機關(guān)的自覺行動。

　　二、全面履行法律監(jiān)督職能,推進平安福建法治福建建設(shè) 

　　全省檢察機關(guān)堅持以人民群眾平安需求、公正期盼為導(dǎo)向,認真履行批捕起訴、查辦預(yù)防職務(wù)犯罪和訴訟監(jiān)督等職責(zé),為維護我省社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　扎實做好維護社會穩(wěn)定工作。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策,共批捕各類刑事犯罪嫌疑人34536人,起訴61529人。堅持對重大疑難案件及時介入偵查、引導(dǎo)取證,依法排除非法證據(jù),對偵查機關(guān)遺漏的犯罪嫌疑人追捕1399人,追訴1000人。加大庭審指控和質(zhì)證力度,開展聽庭評議,強化對簡易程序案件和二審開庭審理案件的法律監(jiān)督。完善執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機制,推行檢調(diào)對接、不捕直訴、非羈押訴訟等辦案機制,強化釋法說理,辦理刑事和解517件。加強對社區(qū)矯正活動的法律監(jiān)督,促進矯正對象改過自新、融入社會。落實檢察環(huán)節(jié)各項綜合治理措施,配合做好我省“6·18”海交會、“9·8”投洽會等重大活動的維穩(wěn)和安保工作,推進社會治安防控體系建設(shè),促進加強社會治理。

　　積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。共立案偵查職務(wù)犯罪案件1078件1449人,立案人數(shù)同比上升4.6%。其中,貪污賄賂案件895件1197人,瀆職侵權(quán)案件183件252人。突出辦案重點,查辦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部59人,同比上升43.9%,其中廳級干部7人;查辦百萬元以上案件55件67人;查辦涉嫌利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法的行政執(zhí)法人員369人、司法人員78人;對158名行賄人依法追究刑事責(zé)任;抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人74人。加強反瀆職侵權(quán)工作,推動懲防瀆職侵權(quán)、維護群眾權(quán)益工作納入社會管理綜合治理考評,健全完善與紀檢監(jiān)察等執(zhí)法執(zhí)紀部門聯(lián)席會議、重大復(fù)雜案件專項調(diào)查、同步介入重大安全責(zé)任事故調(diào)查等工作機制,增強工作合力。在全省開展以反腐敗為主題的“五進”宣講活動。發(fā)揮警示教育基地作用,組織警示教育和預(yù)防宣傳4984場次,開展預(yù)防調(diào)查556件,發(fā)出預(yù)防建議893件,提供行賄犯罪檔案查詢30493批次。積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,彰顯正義正氣,促進了風(fēng)清氣正。

　　加強和改進訴訟活動監(jiān)督。省人大常委會對訴訟監(jiān)督工作很重視,列入重要議題,深入調(diào)研,2013年9月聽取了偵查監(jiān)督工作專項報告,我們根據(jù)審議意見及時整改,促進了各項訴訟監(jiān)督工作開展。加強刑事訴訟監(jiān)督,對應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,依法監(jiān)督立案866件,監(jiān)督撤案629件;對偵查活動中的違法情況提出糾正意見1247件次。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴166件,對刑事審判中的違法情況提出糾正意見374件次。加強民事訴訟法律監(jiān)督,辦理民事申訴2064件,依法提出民事抗訴和再審檢察建議124件,對違法民事執(zhí)行活動和民事審判程序違法提出檢察建議1039件,在檢察環(huán)節(jié)促成當(dāng)事人和解127件;深入調(diào)查訴訟違法行為,查處虛假訴訟案件14件。加強行政訴訟活動法律監(jiān)督,辦理行政訴訟監(jiān)督案件254件,對行政審判和行政執(zhí)行提出檢察監(jiān)督建議161件,已采納154件;探索開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督,糾正行政機關(guān)怠于執(zhí)行處罰決定等問題243件。加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督,對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況提出糾正意見598件次,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)23件。扎實開展清理久押不決案件專項工作、看守所罪犯交付執(zhí)行與留所服刑專項檢查活動,清理久押不決案件18件43人,督促對163名余刑1年以上留所罪犯交付執(zhí)行,促進了依法收押、文明監(jiān)管。

　　認真貫徹修改后刑訴法和民訴法。為解決修改后刑訴法、民訴法實務(wù)問題,促進規(guī)范執(zhí)行新增檢察職能,加強與公安、法院溝通協(xié)調(diào),針對審查逮捕案件社會危險性證明、非法證據(jù)排除、簡易程序、二審案件開庭審理、量刑建議等,制定了規(guī)范性文件。全面落實訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,實現(xiàn)案件視聽資料證據(jù)全部隨案移送。與司法行政部門、律師協(xié)會建立聯(lián)席會議制度,保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。探索涉罪未成年人社會調(diào)查、分案起訴、訴前引導(dǎo)、附條件不起訴、輕罪記錄封存等制度,落實合適成年人到場制度,設(shè)立涉罪未成年人管護幫教基地,加強教育挽救工作。適應(yīng)民訴法修改新要求,重視發(fā)揮抗訴、再審檢察建議和違法行為調(diào)查等監(jiān)督手段,探索推進執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督和督促支持起訴等工作,增強了監(jiān)督的效力。

　　三、始終堅持以人為本,踐行執(zhí)法為民宗旨 

　　一年來,我們更加注重保障和改善民生,把人民群眾的關(guān)注點作為履職著力點,把聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益貫穿執(zhí)法全過程,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

　　嚴懲危害民生、侵害民利犯罪。開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作,結(jié)合辦案加強對扶貧開發(fā)、糧補油補等專項補貼、義務(wù)教育等涉及民生問題的調(diào)查分析,提出檢察建議,促進了相關(guān)領(lǐng)域的專項整治。與省紀委、監(jiān)察廳聯(lián)合在全省開展查辦和預(yù)防扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)違法犯罪、查辦和預(yù)防專項補貼資金管理領(lǐng)域瀆職犯罪等專項工作,依法查辦征地拆遷、保障性住房建設(shè)、醫(yī)藥購銷、惠農(nóng)資金管理等領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件630件866人,涉案總金額1.7億余元。開展危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動,協(xié)同公安機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)開展食品藥品安全專項整治,批捕制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人169人,立案偵查銷售病死豬肉、地溝油等事件背后涉嫌瀆職犯罪的國家機關(guān)工作人員29人。

　　拓展服務(wù)群眾平臺和渠道。落實“馬上就辦”,開展“四下基層”、“六個在基層”活動,推行下訪巡訪、聯(lián)合接訪、巡回檢察等制度,就地為群眾排憂解難。加強服務(wù)窗口建設(shè),開展文明接待室創(chuàng)建活動,設(shè)立綜合性受理接待中心、網(wǎng)上查詢平臺,完善12309舉報電話,拓展群眾訴求渠道。全年共受理群眾控告、申訴、舉報24444件,集中排查化解重點涉檢信訪案件69件。會同有關(guān)部門加強拒不支付勞動報酬案件查處工作,維護勞動者特別是進城務(wù)工人員合法權(quán)益。推進刑事被害人救助工作,明確救助范圍、標準和程序,對248名特困被害人或近親屬予以救助。有愛民、親民、為民的實際行動,就能讓老百姓感受公平正義就在身邊。

　　加強人權(quán)司法保護。嚴格落實辦案程序、時限、場所和強制措施等法律規(guī)定,加強對違反訴訟程序、侵犯人權(quán)的法律監(jiān)督,依法查辦涉嫌違法取證、枉法裁判、虐待被監(jiān)管人員犯罪的司法人員37人。強化程序公正意識和證據(jù)觀念,建立偵捕訴銜接制約機制,依法決定不批捕3946人,同比上升27%;不起訴3355人,同比上升59.9%。加強社會危險性證據(jù)審查和羈押必要性審查,督促偵查機關(guān)解除羈押措施582人。認真聽取犯罪嫌疑人辯解和律師意見,及時辦理妨礙行使訴訟權(quán)利的控告申訴,保障案件當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　四、努力建設(shè)過硬隊伍,提升檢察機關(guān)親和力和執(zhí)法公信力 

　　在全省檢察機關(guān)部署加強“兩提升三過硬”建設(shè),即提升檢察機關(guān)親和力、執(zhí)法公信力,建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬隊伍,并作為黨的群眾路線教育實踐活動自選動作,與規(guī)定動作有機結(jié)合,扎實推進,建隊伍,強素質(zhì),改作風(fēng),樹形象。

　　突出教育實踐活動,整肅“四風(fēng)”。根據(jù)中央和省委部署,省檢察院緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,嚴格把握各環(huán)節(jié),扎實學(xué)習(xí)抓認識,聽取意見擺問題,自選動作創(chuàng)特色,講求實效兩促進。堅持聚焦“四風(fēng)”問題,通過走訪座談、案件回訪、邀請評議檢察工作、發(fā)函征詢等多種形式,征集意見建議589條,找準“四風(fēng)”問題在檢察機關(guān)的突出表現(xiàn)。堅持突出檢察特色,細化整改措施,從養(yǎng)成學(xué)習(xí)自覺、強化公正履職、密切聯(lián)系群眾、加強能力建設(shè)、嚴格紀律作風(fēng)、解決突出問題等六個方面,提出了24條具體工作措施。堅持建章立制、鞏固成果,嚴格落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法,研究制定了領(lǐng)導(dǎo)班子改進作風(fēng)、解決“門難進臉難看事難辦”問題等具體意見,強學(xué)風(fēng)、正文風(fēng)、轉(zhuǎn)會風(fēng)、嚴檢風(fēng)。全省性會議、文件數(shù)量比去年分別下降38.5%和22.8%,公務(wù)接待經(jīng)費支出下降34.3%。整肅“四風(fēng)”,弘揚正氣,有力提振了全省檢察機關(guān)的精氣神。

　　突出素質(zhì)強檢,致力“三個過硬”。提升檢察機關(guān)親和力和執(zhí)法公信力,關(guān)鍵在隊伍。一是抓政治過硬。倡導(dǎo)養(yǎng)成學(xué)習(xí)自覺,開展主題演講、主題報告、道德講堂,請身邊先進人物和援藏援疆、駐村干部現(xiàn)身宣講等系列活動,堅定道路自信、理論自信和制度自信,增強群眾觀念、服務(wù)意識,廣大干警政治方向、理想信念進一步堅定。二是抓業(yè)務(wù)過硬。制定實施推進檢察人才重點工程的具體意見,分級分類建立檢察人才庫。組織開展集中授課、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、專題研討等各類培訓(xùn)班35期,培訓(xùn)檢察人員2341人次。評選全省檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)尖子和辦案能手,開展“檢察業(yè)務(wù)專家基層行”,以此帶動業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。三是抓作風(fēng)過硬。開展“講紀律、正作風(fēng)、樹形象”專項檢務(wù)督察,重點整治“不作為、慢作為、亂作為”,“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象,突出整治特權(quán)思想、霸道作風(fēng),嚴肅處理對群眾冷硬橫推、作風(fēng)粗暴等問題,嚴肅查處違法違紀檢察人員。

　　突出底線思維,堅守“三條底線”。一是堅守防止冤假錯案底線。制定了防止冤假錯案具體意見。完善檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制,嚴格執(zhí)行職務(wù)犯罪案件上提一級審查逮捕、一審判決上下兩級檢察院同步審查、不起訴案件上提一級審批,撤案、變更強制措施報備審查等制度,加強對辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。上級檢察院撤銷下級檢察院不起訴決定17件26人,對下級檢察院查辦的職務(wù)犯罪案件作出不批捕決定51件61人。推進全省檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和使用,對案件集中管理,對執(zhí)法活動全程、動態(tài)、實時監(jiān)督。開展案件評查,及時糾正執(zhí)法不規(guī)范問題。二是堅守防范辦案安全事故底線。認真落實《檢察機關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范》和《檢察機關(guān)文明用語規(guī)范》,嚴格執(zhí)行高檢院“十依法”“十嚴禁”等規(guī)定,規(guī)范訊問、詢問工作。組織開展規(guī)范文明執(zhí)法、辦案安全防范等專項檢查,把辦案紀律和安全防范措施落到實處。三是堅守廉潔自律底線。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,逐級簽訂黨風(fēng)廉政和隊伍建設(shè)兩個責(zé)任狀,落實下級院檢察長向上級檢察院述職述廉制度,推行廉政風(fēng)險防控、廉政信訪談話提醒等制度。對福州市、漳州市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子開展巡視,提出意見建議限時整改,收到了好的效果。

　　突出固本強基,推進基層檢察院建設(shè)。始終把檢察工作重心放在基層一線,推進基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。

　　省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員4次帶隊深入70多個基層檢察院開展專題調(diào)研,了解情況,幫助解決具體困難和問題;制定聯(lián)系基層檢察院制度,明確每個院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個基層檢察院。完善基層檢察院建設(shè)考評機制,開展“優(yōu)秀創(chuàng)新獎”評選,樹立正確工作導(dǎo)向,引導(dǎo)基層檢察院依法履職、推動發(fā)展。全省檢察機關(guān)共有76個集體和個人獲得省級以上表彰,7個單位被高檢院評為全國先進基層檢察院。講親和,立公信,建設(shè)過硬隊伍,進一步激發(fā)了全省檢察機關(guān)的活力。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大監(jiān)督,是做好檢察工作的重要保證。一年來,全省檢察機關(guān)堅決貫徹中央、省委、高檢院決策部署,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和依法獨立公正行使檢察權(quán)有機統(tǒng)一,自覺把檢察工作置于人民群眾監(jiān)督之下,確保檢察工作的正確方向。認真落實人大及其常委會的決議和要求,主動向人大及其常委會報告全面工作、重要部署和重要事項。全省檢察機關(guān)共辦理人大代表意見、批評和建議297件,各級人大常委會轉(zhuǎn)交案件和事項181件,全部在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)反饋。加強人大代表聯(lián)絡(luò)工作,建立省、市、縣三級檢察院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人大代表制度和短信聯(lián)系平臺,走訪人大代表,通報工作情況,當(dāng)面聽取意見、批評和建議。深化檢務(wù)公開,開展“檢察開放日”活動,邀請人大代表、政協(xié)委員視察和評議檢察工作1176人次。改革和完善人民監(jiān)督員制度,發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員監(jiān)督執(zhí)法辦案、參與檢察決策等作用,注意聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見建議,改進檢察工作。

　　各級黨委的領(lǐng)導(dǎo),各級人大及其常委會的監(jiān)督,各級政府、人大代表及社會各界的關(guān)心、支持和幫助,對我們加強和改進檢察工作起到了有力的推動作用。在此,我代表全省檢察機關(guān)表示衷心感謝和崇高敬意!

　　在檢察工作取得發(fā)展和進步的同時,我們也清醒地看到,檢察工作中還存在一些不足和差距:一是隊伍執(zhí)法理念、執(zhí)法能力仍需進一步增強,服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待進一步提高,檢察機關(guān)親和力和執(zhí)法公信力與人民群眾期待還有很大差距。二是檢察改革面臨許多新任務(wù),刑訴法、民訴法修改后檢察工作面臨一些新挑戰(zhàn),法律監(jiān)督工作的一些方面還比較薄弱,需要進一步改進工作,推進工作落實。三是檢察機關(guān)自身監(jiān)督制約機制還需進一步完善和落實,個別干警違紀違法問題仍有發(fā)生,特別是個別設(shè)區(qū)市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)因嚴重違法違紀受到查處,教訓(xùn)十分深刻。檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)尚須進一步加強。對這些問題,我們要采取更加有力措施,通過深化改革,依靠各方面的支持和幫助,逐步加以解決。

　　2014年是全面深化改革的第一年,全省檢察機關(guān)要在省委和高檢院的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話和省委九屆十次全會精神,認真貫徹落實中央政法工作會議和全國檢察長會議精神,牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,更加自覺地把檢察工作放在全面深化改革中來謀劃和推進,更加自覺地把忠誠履職放在維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)主要任務(wù)中來謀劃和推進,更加自覺地把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在懲治和預(yù)防腐敗體系中來謀劃和推進,更加自覺地把檢察改革放在健全司法運行機制中來謀劃和推進,更加自覺地把檢察工作和檢察隊伍建設(shè)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下來謀劃和推進,強化法律監(jiān)督,強化自身監(jiān)督,強化隊伍建設(shè),忠誠履職,扎實工作,為推進平安福建法治福建建設(shè),推進福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,加快建設(shè)小康社會,提供有力的司法保障。

　　一、忠實履行職責(zé),為全面深化改革提供司法保障。充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護職能作用,更好地服務(wù)和促進全面深化改革。積極參與平安福建法治福建建設(shè),依法懲治各類刑事犯罪,依法妥善處理全面深化改革中出現(xiàn)的新類型案件,運用法治思維和法治方式妥善化解社會矛盾,維護社會和諧穩(wěn)定,促進創(chuàng)新社會治理。加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度,嚴肅查辦危害改革實施的職務(wù)犯罪案件,更加重視從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪,促進完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。今年,各級檢察院向人大常委會專項報告反貪污賄賂工作情況。認真貫徹執(zhí)行修改后刑訴法和民訴法,整體推進,重點突破,積極探索,確保實效。加強與有關(guān)部門協(xié)作配合,進一步完善相關(guān)執(zhí)法規(guī)范和配套制度,全面加強對立案、偵查、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。

　　二、積極穩(wěn)妥推進檢察改革,提高嚴格執(zhí)法、公正司法水平。按照中央、省委和高檢院總體部署,把握改革正確方向、方法步驟,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥推進檢察改革。以解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題為重點,健全依法獨立公正行使檢察權(quán)的體制機制。重點推進涉法涉訴信訪機制改革,做好息訴罷訪工作,完善聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作機制。推進檢務(wù)公開,強化各檢察環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案公開的內(nèi)容、對象、時機、方式,建立健全法律文書說理和終結(jié)性法律文書公開制度。推進檢察官辦案責(zé)任制,形成符合檢察工作規(guī)律、檢察職業(yè)特點、檢察隊伍管理和法律監(jiān)督運行要求的組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任體系和運行機制。完善人民監(jiān)督員制度,拓展人民群眾有序參與和監(jiān)督司法的渠道。積極研究探索檢察管理體制和檢察人員管理制度改革。

　　三、堅守公平正義生命線,維護人民群眾合法權(quán)益。堅決落實習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上提出的“四個決不允許”要求,以實際行動促進社會公平正義,為人民群眾安居樂業(yè)提供法律保障。積極回應(yīng)人民群眾新期盼,嚴懲危害民生、侵害民利的犯罪,以實效取信于民。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機制、貫徹寬嚴相濟刑事政策工作機制、社會矛盾化解機制。完善和落實便民利民措施,依法妥善解決群眾合理訴求。加強與人大代表、政協(xié)委員經(jīng)常性聯(lián)系,認真負責(zé)辦理議案、提案和建議。注重運用各種新媒體平臺,聽取群眾意見,真誠接受監(jiān)督。

　　四、把握過硬隊伍建設(shè)新要求,建設(shè)黨和人民滿意的檢察機關(guān)。加強黨的建設(shè),健全機關(guān)黨建工作機制,推進學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建,用先進理論武裝頭腦,強化社會主義核心價值體系教育,提高職業(yè)素養(yǎng)。鞏固和發(fā)展教育實踐活動成果,加強設(shè)區(qū)市和基層檢察院教育實踐活動指導(dǎo),進一步解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。加強廉政建設(shè),營造廉潔從檢氛圍。進一步推進基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè),深入實施科技強檢,提高信息化水平。把習(xí)近平總書記提出的政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬新要求落實到檢察工作和檢察隊伍建設(shè)各個環(huán)節(jié),不斷提升檢察機關(guān)親和力和執(zhí)法公信力,建設(shè)黨和人民滿意的檢察機關(guān)。

　　各位代表,在新的一年里,全省檢察機關(guān)要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委和高檢院的領(lǐng)導(dǎo)下,自覺接受人大及其常委會監(jiān)督,落實中央、省委和高檢院作出的各項部署,落實本次大會提出的各項任務(wù),以高度的使命感和責(zé)任感,努力把各項檢察工作做得更好!