■得益于以檢察內(nèi)網(wǎng)為依托的視頻接訪系統(tǒng),市檢察院和市轄5個基層檢察院、6個派駐基層檢察室之間實現(xiàn)了網(wǎng)上視頻接訪,來訪群眾可以就近選擇一個基層檢察院,通過視頻接訪系統(tǒng)向市檢察院反映問題。

　　■2012年10月,與市法院、公安等13家單位會簽了《關于建立民生訴求聯(lián)動處理工作機制的意見》,形成了及時高效處理涉檢信訪等問題的聯(lián)動協(xié)作機制。

　　■采用公開聽證方式,通過引入“第三方”的參與和見證,釋法說理,贏得來訪群眾的理解與信任。

　　門好進了,事好辦了,氣更順了——在山東省東營市,細心的老百姓不難發(fā)現(xiàn),找這兒的檢察院反映情況、進行咨詢,總能得到一個令人滿意的答復。

　　東營市檢察院檢察長張愛軍告訴記者,近年來,該院以“群眾訴求到我止步、到我滿意”為目標,努力做群眾的貼心人、矛盾的化解者、服務的先鋒軍。

　　如何實現(xiàn)“群眾訴求到我止步、到我滿意”?記者采訪發(fā)現(xiàn),從暢通群眾訴求渠道入手,到實現(xiàn)案結事了,東營市檢察院多措并舉,創(chuàng)新實施了一系列控申工作機制。

　　■受理群眾訴求

　　安插網(wǎng)絡“e翅膀”

　　“沒想到在家門口就能‘看到’市里面的檢察官,就跟當面說話一樣,實在是太方便了。”東營市廣饒縣某敬老院殘疾老人陳某回憶起自己通過視頻接訪系統(tǒng)反映訴求的情景時,至今仍連說“滿意”。借助于視頻接訪系統(tǒng),陳某只需要來到廣饒縣檢察院辦公室,就能“當面”向距離自己60公里外的市檢察院檢察官反映問題。

　　在東營市檢察院控申接訪大廳,記者看到,得益于以檢察內(nèi)網(wǎng)為依托的視頻接訪系統(tǒng),這里和市轄5個基層檢察院、6個派駐基層檢察室之間實現(xiàn)了網(wǎng)上視頻接訪,來訪群眾可以就近選擇一個基層檢察院,通過視頻接訪系統(tǒng)向市檢察院反映問題。東營市檢察院副檢察長李金寶介紹說,開通視頻接訪,老百姓“足不出縣”就能向市檢察院反映訴求,既減少了群眾為訴求奔波勞累之苦,又滿足了他們“向上級反映情況”的實際要求。

　　在陳某一案中,由于身患殘疾,陳某一直苦于無法向上級檢察院反映敬老院涉嫌扣留殘疾人救助金問題。了解到這一情況,廣饒縣檢察院為陳某安排了視頻接訪。根據(jù)陳某提供的線索,市縣兩級檢察院很快查明,按照規(guī)定,陳某入住敬老院后,生活開銷由敬老院負責,不再單獨申報殘疾人救助金。了解真相后,陳某打消了心中沉積已久的疑慮。

　　除依靠檢察內(nèi)網(wǎng)開通視頻接訪外,東營市檢察院還緊貼時代脈搏,開通“黃河口檢察服務之窗”檢察微博,主動接受網(wǎng)民舉報、咨詢和監(jiān)督。

　　張愛軍介紹,2012年4月,東營市檢察院下發(fā)《關于開通民生檢察服務熱線微博的意見》,市縣兩級檢察院在互聯(lián)網(wǎng)上紛紛開通檢察微博。記者發(fā)現(xiàn),廣大網(wǎng)友通過檢察微博進行法律咨詢的占到大多數(shù)。對此,東營市檢察院要求控申檢察官做到“對屬于檢察機關管轄范圍的問題,依法及時處理;不屬于檢察機關管轄范圍的,積極聯(lián)系相關部門進行協(xié)助處理”。

　　一年多的實踐證明,檢察微博以其“隨時隨地都能聯(lián)系上檢察官”的便捷,進一步拉近了檢群關系,提升了檢察機關的親和力。網(wǎng)友張某在銀行使用自動存款機存款時,因操作失誤未將1000元現(xiàn)金存入賬戶,離開后這筆錢被他人取走,張某發(fā)現(xiàn)后向“黃河口檢察服務之窗”檢察微博發(fā)了求助信息。雖然此事不屬于檢察機關管轄,但檢察人員仍積極協(xié)調(diào)公安機關找到了失散款。面對自己“輕動手指”就被迅速找回的1000元現(xiàn)金,張某十分感激,給東營市檢察院送上了一面“心系百姓、為民排憂”的錦旗。

　　“老百姓是因為信任你才找到你,所以你必須在第一時間給老百姓一個回復,說明打算如何處理,不能讓他們久等。”張愛軍說,微博開通后,東營市檢察院設立了專門的網(wǎng)絡發(fā)言人,建立“每日一更新”工作模式,動態(tài)跟蹤市縣兩級院檢察微博網(wǎng)絡留言,在線回應、答復和處理網(wǎng)友反映的問題。

　　■處理群眾訴求

　　優(yōu)化環(huán)境做到又穩(wěn)又快

　　《人民檢察院舉報工作規(guī)定》對檢察機關如何依法處理群眾舉報、控告等作出了相對完善的規(guī)定。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn),東營市檢察院在嚴格遵守現(xiàn)有法律規(guī)定的前提下,從群眾需求出發(fā),工作屢有創(chuàng)新。

　　李金寶分管控申工作。多次參與接訪的他告訴記者,群眾來上訪,多是有委屈,情緒難免激動。在接訪工作中應用一些心理學知識,有利于穩(wěn)定群眾情緒,增強溝通效果,對化解矛盾往往能起到事半功倍的效果。

　　2011年12月,東營市檢察院聘請勝利油田心理健康援助中心咨詢師李宏穎等8名同志為特邀接訪員,協(xié)助控申檢察官接待來訪群眾。

　　2012年11月29日,王某來到東營市檢察院,反映其被關押在看守所的兒子李某身患疾病,符合取保候?qū)彈l件,公安機關卻不予批準。王某情緒十分激動,表示如果不給一個說法就赴省進京上訪。該院一方面及時查明情況,查證李某確實不符合取保候?qū)彈l件,另一方面邀請心理咨詢師李宏穎來到現(xiàn)場,通過專業(yè)的溝通技巧,最終幫王某疏導了情緒,解開了心結。

　　引入心理疏導,光靠引進心理咨詢師“輸氧”還不夠,培訓控申檢察官掌握心理學知識實現(xiàn)“造氧”才是根本。李金寶表示,東營市檢察院組織了控申檢察官前往勝利油田心理健康援助中心進行心理學培訓,學習如何運用溝通技巧調(diào)整對方情緒,了解對方所思所想。今后,這項培訓工作還將繼續(xù)進行。

　　很多時候,群眾訴求千頭萬緒,既需要控申部門規(guī)范執(zhí)法、控申檢察官具有專業(yè)素養(yǎng)等“內(nèi)部環(huán)境”,也離不開職能部門溝通協(xié)作的“外部環(huán)境”。東營市檢察院充分認識到了這一點。

　　張愛軍介紹說,2012年10月,該院與市法院、公安等13家單位會簽了《關于建立民生訴求聯(lián)動處理工作機制的意見》,形成了及時高效處理涉檢信訪等問題的聯(lián)動協(xié)作機制。

　　任某交通肇事一案經(jīng)東營市河口區(qū)法院作出判決后,被害人的姐姐程某對判決結果不滿,多次到河口區(qū)檢察院反映表示,依據(jù)其弟的住院病歷,推斷任某在交通事故中,可能存在故意碾壓死者的行為,法院應以故意殺人罪判決。

　　河口區(qū)檢察院經(jīng)調(diào)查核實,認為法院判決正確無誤,向程某認真解釋后仍無法得到她的理解。為此,河口區(qū)檢察院立即啟動聯(lián)動機制,迅速向法院、公安交警部門作了通報,組織公檢法三方辦案人員,從現(xiàn)場勘查、尸檢過程到法院判決的依據(jù)向程某進行了詳細耐心的解釋。對事件有了全方位的了解后,程某最終表示認可。

　　■回復群眾訴求

　　以公開贏公信

　　不僅要準確執(zhí)行法律,依法處理好每一個群眾訴求,而且要積極做好釋法說理工作,力求每一名群眾對檢察機關的處理結果都心服口服,這是東營市檢察機關做好案結事了答復工作的一大亮點。

　　由于知識結構不同等客觀原因,一些來訪群眾對檢察機關的處理結果持有不同意見。對于這種情況尤其是久訪不息的案件,東營市檢察院采用公開聽證方式,通過引入“第三方”的參與和見證,釋法說理,贏得來訪群眾的理解與信任。

　　東營區(qū)檢察院審查劉某涉嫌非法拘禁一案時,認為劉某社會危險性小,悔罪態(tài)度好,且愿意積極賠償,決定依法不批準逮捕,但被害人李某及其家屬卻持有異議,多次上訪。該院為此啟動公開聽證程序,邀請兩名非檢察系統(tǒng)法律工作人員全程參與。在聽取了檢察機關、雙方當事人及其律師的陳述意見后,兩名法律工作人員分別對聽證活動進行了點評,并回答了來訪人的提問,認為檢察機關不批準逮捕意見符合法律規(guī)定。事后,李某表示接受不批準逮捕決定,對檢察機關公開公正處理問題的做法表示滿意。

　　公開贏得公信。張愛軍介紹說,在公開聽證中,檢察機關邀請的“第三方”人士包括人大代表、政協(xié)委員、法學專家、律師等,他們的中立身份有利于引導來訪群眾合理表達訴求、客觀認識問題�！肮�開聽證暢通了來訪群眾的權利救濟渠道�！睆垚圮娬f。

　　此外,東營市檢察院還密切關注來訪群眾訴求背后的民生問題,積極探索幫扶救助新思路新方法,改變過去單一資金救助的模式,通過與民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門合作,保障被害人得到更加及時、更加有效的救助。2012年以來,東營市檢察機關共為32起案件的被害人實施了幫扶救助,先后為受助被害人解決了低保、學費、醫(yī)療費等問題。