薛江武:在探索踐行群眾路線新路上"聚焦用勁"
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檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在依法保障人民對(duì)美好生活的向往方面肩負(fù)著重要職責(zé),理所應(yīng)當(dāng)在踐行群眾路線方面要有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施。要真正把黨的群眾路線內(nèi)化于心、外踐于行,必須始終強(qiáng)化六種意識(shí),著力構(gòu)建五項(xiàng)機(jī)制,在充分履行檢察職能中回應(yīng)人民群眾的四個(gè)期待,在探索踐行新路上“聚焦用勁”,不斷提高檢察工作的公信力和親和力,不斷提高人民群眾的滿意度。
強(qiáng)化六種意識(shí),著力端正學(xué)風(fēng)
群眾路線的貫徹、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,前提在于認(rèn)識(shí)水平的提高、思想理論的自覺(jué)。
一要強(qiáng)化宗旨意識(shí)。深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線,進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信,始終保持清醒的政治頭腦和堅(jiān)定的理想信念,在政治立場(chǎng)、方向、路線、主張上不打折扣,做真正的共產(chǎn)黨員,做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。
二要強(qiáng)化群眾意識(shí)。堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民,增強(qiáng)“人民檢察為人民”的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同,扎實(shí)做好服務(wù)基層、服務(wù)干警、服務(wù)群眾的工作,為基層辦實(shí)事、為干警解難題、為百姓謀利益,堅(jiān)決克服冷漠推諉、敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)等現(xiàn)象。
三要強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀,建立科學(xué)考評(píng)體系,不搞假大空、形式主義,求真務(wù)實(shí),腳踏實(shí)地,下決心解決突出問(wèn)題,做到“講實(shí)話,出實(shí)招,辦實(shí)事,求實(shí)效,敢作為,勇?lián)?dāng),言必信,行必果!
四要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。樹(shù)立恪盡職守、奮發(fā)有為的責(zé)任意識(shí),遵守檢察職業(yè)準(zhǔn)則,公正清廉,無(wú)私無(wú)畏,忠于法律,忠于人民,為人民用好檢察權(quán)。
五要強(qiáng)化艱苦奮斗意識(shí)。嚴(yán)格要求自己,帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持勤儉辦一切事,嚴(yán)控“三公”開(kāi)支,反對(duì)鋪張浪費(fèi),不講排場(chǎng),不搞特權(quán),把錢花在刀刃上。注重資金使用效果,嚴(yán)格資金審批程序。
六要強(qiáng)化能力意識(shí)。不斷學(xué)習(xí),努力實(shí)踐,培養(yǎng)做好群眾工作的能力,培養(yǎng)用法治思維、法治方法化解矛盾的能力,著力解決“知識(shí)恐慌、能力恐慌”,提高新形勢(shì)下推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。
構(gòu)建五項(xiàng)機(jī)制,進(jìn)一步密切檢群干群關(guān)系
一要繼續(xù)深化檢務(wù)公開(kāi)制度。增加執(zhí)法透明度,擴(kuò)大檢察宣傳面,以公開(kāi)促公正贏公信,保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落在實(shí)處,保障檢察權(quán)在陽(yáng)光下依法正確行使。
二要著力完善聯(lián)系群眾機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展檢察官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),增進(jìn)群眾感情,提供法律服務(wù),及時(shí)解決群眾困難。
三要著力完善檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛化解機(jī)制。加強(qiáng)控申窗口建設(shè),暢通群眾訴求表達(dá)渠道,做到信訪有人接、事情有人管,接待群眾不厭其煩,釋法說(shuō)理心服口服。注重發(fā)揮檢察室、檢察工作站等服務(wù)基層的作用,延伸服務(wù)渠道,規(guī)范服務(wù)方式,提高服務(wù)效果。
四要著力完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制。拓展聯(lián)系平臺(tái),創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓代表委員深度參與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng),落實(shí)代表委員知情權(quán)。高度重視代表委員意見(jiàn)收集,建立網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)辦法,開(kāi)通微博意見(jiàn)箱,方便代表委員及時(shí)行使監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)。認(rèn)真辦理代表、委員交辦的事項(xiàng),切實(shí)做到件件有著落、有回音。
五要著力完善自身監(jiān)督制約機(jī)制。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員和專家咨詢委員的特殊作用,加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,不斷提高辦案質(zhì)量和效率。
回應(yīng)四大期待,著力改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)
這次教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦在集中整治“四風(fēng)”上,抓住了影響黨群干群關(guān)系的大問(wèn)題,找準(zhǔn)了落實(shí)群眾路線的著力點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)踐行群眾路線,必須立足法律監(jiān)督職能,積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待,持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè),著力解決執(zhí)法辦案中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
一要認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé),嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新,保障社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè),滿足人民群眾對(duì)公共安全的期待。
二要強(qiáng)化法律監(jiān)督,促進(jìn)執(zhí)法、司法公正,加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法,堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線,追求法律效果、社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一,滿足人民群眾對(duì)公平正義的期待。
三要嚴(yán)厲查處職務(wù)犯罪,懲治和預(yù)防兩手抓,老虎和蒼蠅一起打,滿足人民群眾對(duì)反腐倡廉的期待。
四要堅(jiān)決懲治民生領(lǐng)域犯罪,積極化解社會(huì)矛盾,加強(qiáng)對(duì)困難群體和特殊群體的司法保護(hù),保障和改善民生,讓群眾從每起案件中感受到公平正義,滿足人民群眾對(duì)權(quán)益保障的期待。
作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性,貴在常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴,切實(shí)做到執(zhí)行規(guī)定動(dòng)作不走過(guò)場(chǎng)、開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)不流于形式、領(lǐng)導(dǎo)帶頭批評(píng)不留情面、突出檢察特色不虛偏空,切實(shí)解決檢察執(zhí)法中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
探索三條新路,將群眾路線貫穿到檢察工作全過(guò)程
當(dāng)前,我國(guó)正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、群體性事件增多的復(fù)雜時(shí)期。面對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn),必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,探索堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)群眾路線的新途徑。
一要積極探索在執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化的情況下踐行群眾路線的新路子。隨著依法治國(guó)的深入推進(jìn),檢察工作的職業(yè)化、專業(yè)化特點(diǎn)越來(lái)越明顯,這是歷史的進(jìn)步。但是我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到,機(jī)械的、僵硬的、教條的司法是沒(méi)有生命力的,溫暖的、人性的、大眾的司法才是社會(huì)主義法治建設(shè)的根本特征。越是職業(yè)化、專業(yè)化,越要更加注重落實(shí)群眾路線,防止司法神秘。檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān),走群眾路線不僅是一種黨性要求,還直接影響執(zhí)法司法的公信力和親和力。無(wú)論怎樣職業(yè)化和專業(yè)化,都應(yīng)該用群眾認(rèn)同的態(tài)度傾聽(tīng)訴求、用群眾接受的語(yǔ)言釋法說(shuō)理、用群眾信服的方式化解糾紛,使檢察工作更好地貼近群眾需要、回應(yīng)群眾關(guān)切。
二要積極探索在群眾利益多樣化的情況下踐行群眾路線的新路子。當(dāng)前,社會(huì)各階層的利益訴求日益復(fù)雜,客觀上要求我們更加注重公平正義,平等對(duì)待每一個(gè)訴訟當(dāng)事人,公正處理每一起司法案件,妥善處理不同階層、不同方面群眾的利益,特別是高度重視和維護(hù)困難群眾的利益,使群眾冤情有處訴、正義得伸張。
三要積極探索在信息公開(kāi)化的情況下踐行群眾路線的新路子。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,信息傳播方式發(fā)生深刻變革,人民群眾的維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈、訴求表達(dá)渠道越來(lái)越多元,對(duì)司法個(gè)案的敏感度、關(guān)注度空前提高。在這種情況下,就更加要求我們拓展走群眾路線的路子和方式,提升做群眾工作的本領(lǐng)。一方面要強(qiáng)化自律意識(shí),真心實(shí)意地接受群眾監(jiān)督;另一方面要善于通過(guò)各種渠道向群眾做宣傳,有效地順應(yīng)民意,實(shí)現(xiàn)和人民群眾的良性互動(dòng)。特別是遇到輿情焦點(diǎn)和群體性事件時(shí),要善于疏導(dǎo)群眾情緒,引導(dǎo)輿論走向,幫助群眾合理合法地維護(hù)自身權(quán)益。(作者為安徽省人民檢察院檢察長(zhǎng))
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