檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關,在依法保障人民對美好生活的向往方面肩負著重要職責,理所應當在踐行群眾路線方面要有更高的標準、更嚴的要求、更實的措施。要真正把黨的群眾路線內(nèi)化于心、外踐于行,必須始終強化六種意識,著力構(gòu)建五項機制,在充分履行檢察職能中回應人民群眾的四個期待,在探索踐行新路上“聚焦用勁”,不斷提高檢察工作的公信力和親和力,不斷提高人民群眾的滿意度。
強化六種意識,著力端正學風
群眾路線的貫徹、工作作風的轉(zhuǎn)變,前提在于認識水平的提高、思想理論的自覺。
一要強化宗旨意識。深入學習馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線,進一步增強道路自信、理論自信、制度自信,始終保持清醒的政治頭腦和堅定的理想信念,在政治立場、方向、路線、主張上不打折扣,做真正的共產(chǎn)黨員,做黨的忠誠衛(wèi)士。
二要強化群眾意識。堅持立檢為公、執(zhí)法為民,增強“人民檢察為人民”的理論認同、感情認同、實踐認同,扎實做好服務基層、服務干警、服務群眾的工作,為基層辦實事、為干警解難題、為百姓謀利益,堅決克服冷漠推諉、敷衍塞責、得過且過等現(xiàn)象。
三要強化務實意識。樹立正確的政績觀,建立科學考評體系,不搞假大空、形式主義,求真務實,腳踏實地,下決心解決突出問題,做到“講實話,出實招,辦實事,求實效,敢作為,勇?lián),言必信,行必果。?/p>
四要強化擔當意識。樹立恪盡職守、奮發(fā)有為的責任意識,遵守檢察職業(yè)準則,公正清廉,無私無畏,忠于法律,忠于人民,為人民用好檢察權(quán)。
五要強化艱苦奮斗意識。嚴格要求自己,帶頭執(zhí)行八項規(guī)定,堅持勤儉辦一切事,嚴控“三公”開支,反對鋪張浪費,不講排場,不搞特權(quán),把錢花在刀刃上。注重資金使用效果,嚴格資金審批程序。
六要強化能力意識。不斷學習,努力實踐,培養(yǎng)做好群眾工作的能力,培養(yǎng)用法治思維、法治方法化解矛盾的能力,著力解決“知識恐慌、能力恐慌”,提高新形勢下推進檢察事業(yè)科學發(fā)展的能力。
構(gòu)建五項機制,進一步密切檢群干群關系
一要繼續(xù)深化檢務公開制度。增加執(zhí)法透明度,擴大檢察宣傳面,以公開促公正贏公信,保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落在實處,保障檢察權(quán)在陽光下依法正確行使。
二要著力完善聯(lián)系群眾機制。扎實開展檢察官進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進機關、進企業(yè)活動,傾聽群眾意見,增進群眾感情,提供法律服務,及時解決群眾困難。
三要著力完善檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛化解機制。加強控申窗口建設,暢通群眾訴求表達渠道,做到信訪有人接、事情有人管,接待群眾不厭其煩,釋法說理心服口服。注重發(fā)揮檢察室、檢察工作站等服務基層的作用,延伸服務渠道,規(guī)范服務方式,提高服務效果。
四要著力完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡機制。拓展聯(lián)系平臺,創(chuàng)造機會讓代表委員深度參與檢察機關執(zhí)法活動,落實代表委員知情權(quán)。高度重視代表委員意見收集,建立網(wǎng)上聯(lián)絡辦法,開通微博意見箱,方便代表委員及時行使監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)。認真辦理代表、委員交辦的事項,切實做到件件有著落、有回音。
五要著力完善自身監(jiān)督制約機制。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員和專家咨詢委員的特殊作用,加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督,不斷提高辦案質(zhì)量和效率。
回應四大期待,著力改進執(zhí)法作風
這次教育實踐活動聚焦在集中整治“四風”上,抓住了影響黨群干群關系的大問題,找準了落實群眾路線的著力點。檢察機關踐行群眾路線,必須立足法律監(jiān)督職能,積極回應人民群眾的新要求、新期待,持之以恒地抓好作風建設,著力解決執(zhí)法辦案中群眾反映強烈的突出問題。
一要認真履行批捕、起訴等職責,嚴厲打擊各種刑事犯罪,積極參與社會管理創(chuàng)新,保障社會安定有序、人民安居樂業(yè),滿足人民群眾對公共安全的期待。
二要強化法律監(jiān)督,促進執(zhí)法、司法公正,加強執(zhí)法規(guī)范化建設,嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法,堅守防止冤假錯案的底線,追求法律效果、社會效果、政治效果的統(tǒng)一,滿足人民群眾對公平正義的期待。
三要嚴厲查處職務犯罪,懲治和預防兩手抓,老虎和蒼蠅一起打,滿足人民群眾對反腐倡廉的期待。
四要堅決懲治民生領域犯罪,積極化解社會矛盾,加強對困難群體和特殊群體的司法保護,保障和改善民生,讓群眾從每起案件中感受到公平正義,滿足人民群眾對權(quán)益保障的期待。
作風問題具有反復性和頑固性,貴在常抓不懈、警鐘長鳴,切實做到執(zhí)行規(guī)定動作不走過場、開門征求意見不流于形式、領導帶頭批評不留情面、突出檢察特色不虛偏空,切實解決檢察執(zhí)法中群眾反映強烈的突出問題。
探索三條新路,將群眾路線貫穿到檢察工作全過程
當前,我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、群體性事件增多的復雜時期。面對新問題、新挑戰(zhàn),必須堅持改革創(chuàng)新,探索堅持和發(fā)揚群眾路線的新途徑。
一要積極探索在執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化的情況下踐行群眾路線的新路子。隨著依法治國的深入推進,檢察工作的職業(yè)化、專業(yè)化特點越來越明顯,這是歷史的進步。但是我們更要清醒地認識到,機械的、僵硬的、教條的司法是沒有生命力的,溫暖的、人性的、大眾的司法才是社會主義法治建設的根本特征。越是職業(yè)化、專業(yè)化,越要更加注重落實群眾路線,防止司法神秘。檢察機關是黨領導下的司法機關,走群眾路線不僅是一種黨性要求,還直接影響執(zhí)法司法的公信力和親和力。無論怎樣職業(yè)化和專業(yè)化,都應該用群眾認同的態(tài)度傾聽訴求、用群眾接受的語言釋法說理、用群眾信服的方式化解糾紛,使檢察工作更好地貼近群眾需要、回應群眾關切。
二要積極探索在群眾利益多樣化的情況下踐行群眾路線的新路子。當前,社會各階層的利益訴求日益復雜,客觀上要求我們更加注重公平正義,平等對待每一個訴訟當事人,公正處理每一起司法案件,妥善處理不同階層、不同方面群眾的利益,特別是高度重視和維護困難群眾的利益,使群眾冤情有處訴、正義得伸張。
三要積極探索在信息公開化的情況下踐行群眾路線的新路子。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,信息傳播方式發(fā)生深刻變革,人民群眾的維權(quán)意識越來越強烈、訴求表達渠道越來越多元,對司法個案的敏感度、關注度空前提高。在這種情況下,就更加要求我們拓展走群眾路線的路子和方式,提升做群眾工作的本領。一方面要強化自律意識,真心實意地接受群眾監(jiān)督;另一方面要善于通過各種渠道向群眾做宣傳,有效地順應民意,實現(xiàn)和人民群眾的良性互動。特別是遇到輿情焦點和群體性事件時,要善于疏導群眾情緒,引導輿論走向,幫助群眾合理合法地維護自身權(quán)益。(作者為安徽省人民檢察院檢察長)
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