2012年以來,北京市人民檢察院第一分院認(rèn)真落實(shí)高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見》和市院《關(guān)于探索建立聯(lián)系基層人民群眾工作機(jī)制的意見》等文件精神,積極發(fā)揮預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的職能優(yōu)勢,依托駐市國資委檢察聯(lián)絡(luò)室平臺(tái),深入推進(jìn)首都國有企業(yè)懲防體系建設(shè),服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,得到了市紀(jì)委、預(yù)防腐敗局、國資委等單位領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。我們的主要做法是:

　　一、建立常態(tài)化工作模式,形成順暢的檢企聯(lián)絡(luò)機(jī)制。一是充分調(diào)研確立工作框架。通過對(duì)全市各檢察聯(lián)絡(luò)室以及相關(guān)單位的廣泛調(diào)研,并結(jié)合一分檢在全市職務(wù)犯罪偵查預(yù)防格局中的地位,在市院、市紀(jì)委、國資委等單位的大力支持下,建立了市檢一分院駐市國資委檢察聯(lián)絡(luò)室,確立了“以國企職務(wù)犯罪偵防服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以國資委等上級(jí)單位為依托搭建檢企聯(lián)絡(luò)路徑”的工作框架。二是密切協(xié)作形成工作合力。依托市國資委這一市屬國有企業(yè)主管單位密切檢企溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)了解各企業(yè)在法律知識(shí)普及、重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪預(yù)防等方面的實(shí)際需求,從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),為職務(wù)犯罪查辦、預(yù)防的法律政策把握、開展形式等方面工作提供第一手材料。三是認(rèn)真落實(shí)工作計(jì)劃。形成每周、每月、每季度的常態(tài)化工作模式:每周根據(jù)需要,安排國資委相關(guān)人員到聯(lián)絡(luò)室現(xiàn)場辦公半天,為國資委機(jī)關(guān)及所屬企業(yè)提供相關(guān)法律咨詢、法制宣傳等服務(wù);每月將聯(lián)絡(luò)室的工作情況進(jìn)行小結(jié)并報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);每季度組織各成員單位召開季度例會(huì),協(xié)調(diào)各單位的信息對(duì)接和工作機(jī)制銜接。

　　二、根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求,有針對(duì)性的開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。一是豐富工作形式。堅(jiān)持制度與靈活相結(jié)合的原則開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作:定期組織相關(guān)單位人員開展法律講堂、組織參觀預(yù)防職務(wù)犯罪展覽,深入北京市保障性住房建設(shè)投資中心等單位進(jìn)行普法培訓(xùn)講座;配合市國資委廉政風(fēng)險(xiǎn)防范整體工作部署,組織分管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)50余人進(jìn)行法庭現(xiàn)場警示教育;利用“檢察開放日”、“愛民月”等時(shí)機(jī)邀請(qǐng)企業(yè)人員來院進(jìn)行參觀、座談,加深檢企間的溝通與互信。二是與時(shí)俱進(jìn)開展工作。針對(duì)如何保障《北京國資委國有經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行專題座談,了解來自一線企業(yè)保證廉潔從業(yè)的實(shí)際需求;根據(jù)企業(yè)需求出臺(tái)了《一分院行賄犯罪檔案查詢辦法》,與中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)簽署《建立建設(shè)工程及政府采購領(lǐng)域廉潔準(zhǔn)入工作機(jī)制的協(xié)議》,方便企業(yè)進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢;前移預(yù)防關(guān)口,服務(wù)企業(yè)工程建設(shè)等一線重點(diǎn)工作,與市軌道集團(tuán)公司簽訂“企檢共建”責(zé)任書,共同打造安全工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程和陽光工程。三是高度重視相關(guān)單位的反饋意見。認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委、市預(yù)防腐敗局、國資委等單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)的指示精神,協(xié)助國資委將相關(guān)內(nèi)容納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目化管理平臺(tái),完善預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)建設(shè);通過開展問卷、滿意度調(diào)查、訪談、專題調(diào)研等方式征求企業(yè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵防工作的意見與建議。

　　三、發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能,為國有企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是開展國企職務(wù)犯罪理論研究。在市院支持與幫助下對(duì)近年來國企職務(wù)犯罪案件情況進(jìn)行調(diào)研,召開專題調(diào)研會(huì),分析總結(jié)國有企業(yè)在職務(wù)犯罪的發(fā)案規(guī)律以及近年來出現(xiàn)的新情況、新問題,撰寫了近兩萬字的專題報(bào)告,指出了國企職務(wù)犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),提出了有針對(duì)性的防范對(duì)策,為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督和管理和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。二是幫助企業(yè)提高紀(jì)檢工作水平。積極提供相關(guān)法律政策和資料支持,協(xié)助企業(yè)紀(jì)檢部門完善預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)制度;組織職務(wù)犯罪偵查預(yù)防一線的業(yè)務(wù)骨干和專家對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢干部進(jìn)行培訓(xùn),共組織專題培訓(xùn)4期,參訓(xùn)人員900余人次;根據(jù)國資委及企業(yè)的需要,安排選調(diào)2名紀(jì)檢骨干到一分檢交流學(xué)習(xí),熟悉案件的偵辦程序,學(xué)習(xí)法律法規(guī)、職務(wù)犯罪預(yù)防及偵查等方面的專業(yè)知識(shí),幫助紀(jì)檢干部提高查實(shí)線索的能力。三是發(fā)揮法律監(jiān)督的積極作用。對(duì)查辦的國企職務(wù)犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行法律監(jiān)督,先后向首鋼、中建總公司等單位發(fā)出《檢察建議書》,指出企業(yè)在管理環(huán)節(jié)存在的漏洞以及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中存在的突出問題,得到了相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和積極回應(yīng),受到了企業(yè)及國資委領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

　　四、利用內(nèi)外部協(xié)同優(yōu)勢,提升職務(wù)犯罪查辦的工作效能。一是積極拓寬案件線索來源。通過定期組織相關(guān)企業(yè)召開信訪舉報(bào)分析會(huì)、案件排查會(huì),設(shè)立聯(lián)絡(luò)員等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、受理、處理職務(wù)犯罪案件,共發(fā)現(xiàn)并移送職務(wù)犯罪案件線索4件4人,已立案偵查1件1人。二是提前介入國資委查處的重點(diǎn)案件。以檢察聯(lián)絡(luò)室為依托,提供必要的指導(dǎo)和支持,召開案件研討會(huì)、論證會(huì)對(duì)國資委和企業(yè)紀(jì)委查處的疑難、復(fù)雜案件提出法律適用、取證等方面工作的意見與建議。三是提升與國資委、企業(yè)紀(jì)檢部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。從實(shí)踐角度出發(fā)指導(dǎo)紀(jì)檢干部的辦案工作,使之能夠在尚未正式將案件移交司法前深入分析線索,規(guī)范收集證據(jù),有效開展工作;定期召開工作聯(lián)席會(huì)議,適時(shí)、適度向企業(yè)通報(bào)案情,及時(shí)溝通、掌握法律適用、政策把握、偵查取證等方面與案件相關(guān)的具體情況,為案件的高效辦理和企業(yè)的正常發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。