圖表制作/姚雯 

　　網(wǎng)絡(luò)塑造生活,數(shù)字推進(jìn)變革。 

　　信息化浪潮席卷全球,也深刻影響著檢察工作。五年來,最高人民檢察院大力加強(qiáng)檢察技術(shù)和信息化建設(shè),深入推動(dòng)科技強(qiáng)檢工作,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)借力現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和信息手段,積極探索實(shí)現(xiàn)辦案、管理、檢察監(jiān)督和法律服務(wù)的信息化、數(shù)字化、智能化,取得了突破性進(jìn)展。  

　　同步錄音錄像、信息共享平臺(tái)、電視電話會(huì)議、視頻接訪、檢察微博、檢察手機(jī)報(bào)……這些不斷涌現(xiàn)的新生事物展現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)、敢立潮頭的開明形象。 

　　應(yīng)時(shí)代需求進(jìn)行頂層設(shè)計(jì) 

　　實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略,不只是技術(shù)的升級(jí),更需要理念和思路的革新。  

　　2008年3月19日,上任伊始的曹建明檢察長在接受本報(bào)記者專訪時(shí),就提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的命題。檢察工作如何跟上信息化的時(shí)代步伐,既需要高瞻遠(yuǎn)矚的宏闊視野,更需要精益求精的務(wù)實(shí)精神。  

　　從2008年4月到當(dāng)年底,曹建明在廣東、上海、江蘇等多地調(diào)研時(shí),都特別留意當(dāng)?shù)氐幕鶎踊�礎(chǔ)建設(shè)�！罢�(qǐng)問高檢院能不能幫助我們基層院協(xié)調(diào)與公安機(jī)關(guān)共享信息資源?”2008年7月23日,在北京市海淀區(qū)檢察院調(diào)研時(shí),曹建明認(rèn)真記錄下一位一線檢察官的提問。在南京市檢察院調(diào)研時(shí),曹建明專門通過視頻系統(tǒng),連線了該市檢察院職務(wù)犯罪偵查指揮中心。這些給基層干警留下深刻記憶的調(diào)研明確了實(shí)踐需求,為破解難題提供了方向。  

　　2008年12月20日,曹建明在全國檢察長會(huì)議上對(duì)檢察信息化建設(shè)作出了一系列部署:進(jìn)一步加大科技投入,加快構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,做好政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享工作。在2009年全國檢察機(jī)關(guān)技術(shù)信息工作會(huì)議上,曹建明特別強(qiáng)調(diào),科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略是科教興國戰(zhàn)略對(duì)檢察工作的必然要求,是推動(dòng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。此后,來自高檢院的頂層設(shè)計(jì)接連推出,為檢察信息化的發(fā)展躍遷明確目標(biāo)。  

　　——2009年,制定下發(fā)《2009-2013年全國檢察信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》。  

　　——2011年,制定實(shí)施《“十二五”時(shí)期科技強(qiáng)檢規(guī)劃綱要》。  

　　理念指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐豐富理念。在不斷的探索、實(shí)踐、總結(jié)和升華中,“夯實(shí)基礎(chǔ)、拓展領(lǐng)域、提升層次”的“三步走”戰(zhàn)略確立了,“推進(jìn)建設(shè)、突出應(yīng)用、加強(qiáng)管理”的工作思路明確了,“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施”的基本原則逐漸深入人心,檢察信息化的發(fā)展步入了科學(xué)規(guī)范的快行道。把好鋼用在刀刃上  

　　好鋼要用在刀刃上。  

　　突出應(yīng)用,是高檢院對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)、始終堅(jiān)持的基本要求,也是全國檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)過程中呈現(xiàn)出的一個(gè)突出特色。  

　　2012年8月的一天,山東省臨沂市蘭山區(qū)檢察院公訴科的小張上班后的第一件事,就是登錄網(wǎng)上辦案系統(tǒng)查詢案件流轉(zhuǎn)信息。這是該市檢察系統(tǒng)將電子簽名簽章系統(tǒng)嵌入網(wǎng)上辦案系統(tǒng)之后帶來的變化。據(jù)介紹,從2010年到2012年8月,該市檢察機(jī)關(guān)通過電子簽章的案件和法律文書已達(dá)到6625起、6萬余份,辦案效率提高了30%。臨沂發(fā)生的變化,只是全國檢察機(jī)關(guān)借力信息技術(shù)推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的一個(gè)縮影。  

　　宏觀的頂層設(shè)計(jì)離不開基層微改革的配合與推動(dòng)。2008年以來,各地檢察機(jī)關(guān)按照高檢院的要求部署積極探索創(chuàng)新,推出的亮點(diǎn)舉措如繁星照眼。新技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到檢察工作的方方面面,其帶來的變化如春風(fēng)入園,點(diǎn)染出處處春色。 

　　——全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像。職務(wù)犯罪案件訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度是一項(xiàng)廣受社會(huì)關(guān)注的重要改革。2011年底召開的全國檢察長會(huì)議作出了“按照‘全面、全部、全程’的要求,落實(shí)和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度”的工作部署。在高檢院的強(qiáng)力推動(dòng)下,特別是刑訴法修改后,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決按照“全面、全部、全程”的要求,認(rèn)真落實(shí)和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。  

　　——不斷推進(jìn)司法鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照《2009B2013年人民檢察院司法鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃》的部署,全國檢察系統(tǒng)司法鑒定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn):2009年底,遼寧省檢察院司法鑒定實(shí)驗(yàn)室通過國家認(rèn)可;2010年,江蘇省檢察院、浙江省檢察院和河北省唐山市檢察院的司法鑒定實(shí)驗(yàn)室先后通過國家認(rèn)可。近兩年來,此類消息越來越密集地見諸報(bào)端,從一個(gè)側(cè)面見證了檢察技術(shù)取得的進(jìn)展。  

　　——積極打造案件統(tǒng)一管理平臺(tái)。五年來,以檢察信息化為依托,案管改革工作風(fēng)生水起。各地檢察機(jī)關(guān)抓緊開發(fā)案件管理軟件,紛紛建立網(wǎng)上案件管理平臺(tái),積極構(gòu)建統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)的執(zhí)法辦案集中管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)辦案網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評(píng)。  

　　——競相開展執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估。借力電子軟件的及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀,對(duì)執(zhí)法辦案過程中可能出現(xiàn)的超期、錯(cuò)案及信訪風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)評(píng)估、自動(dòng)預(yù)警,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督,已經(jīng)成為各地檢察改革的一道靚麗風(fēng)景。  

　　——實(shí)現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢?nèi)珖��?lián)網(wǎng)。檢察機(jī)關(guān)開展行賄犯罪檔案查詢工作,在有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下,查詢需求不斷增長,尤其是2009年以來查詢量劇增。特別是2012年2月查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)之后,極大調(diào)動(dòng)了行賄犯罪檔案查詢的積極性。以浙江為例。聯(lián)網(wǎng)一年來,浙江省檢察機(jī)關(guān)共受理查詢4.6萬余次,比上年同期增長137%。  

　　——充分利用現(xiàn)代化信息手段深化“陽光檢務(wù)”。大力推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)。  

　　目前,以最高人民檢察院門戶網(wǎng)站、正義網(wǎng)為龍頭,以各地三級(jí)檢察院門戶網(wǎng)站為主體的檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳體系已經(jīng)形成。通過檢察民生熱線、檢察微博、遠(yuǎn)程視頻接訪、實(shí)名QQ接訪、庭審網(wǎng)絡(luò)直播等形式,檢察機(jī)關(guān)不斷豐富電子“檢務(wù)公開”、網(wǎng)絡(luò)“檢務(wù)公開”的內(nèi)容和形式,延伸輿情收集和應(yīng)對(duì)的觸角,提高輿論引導(dǎo)能力。在這個(gè)過程中,檢察機(jī)關(guān)的公共形象和執(zhí)法公信力也不斷獲得提升。  

　　從軟件統(tǒng)一到信息共享  

　　由于檢察信息化初期主要是各級(jí)檢察院根據(jù)各自情況進(jìn)行建設(shè)和開發(fā),不可避免地帶來了各自為政、條塊分割、分散建設(shè)、重復(fù)開發(fā)、多頭管理和系統(tǒng)無法互聯(lián)互通、信息資源無法共享等問題,這成了檢察信息化進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。  

　　2009年全國檢察技術(shù)信息工作會(huì)議對(duì)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)軟件統(tǒng)一工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一工作必須堅(jiān)持的“四統(tǒng)一”原則,即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施”的原則。在具體工作中,由高檢院統(tǒng)一規(guī)劃全國檢察信息化的建設(shè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用模式,統(tǒng)一制定檢察信息分類、歸納、整合、分析、評(píng)估、挖掘、運(yùn)用等功能的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求和保密要求,統(tǒng)一開發(fā)全國檢察機(jī)關(guān)主要應(yīng)用軟件,建成統(tǒng)一的檢察信息數(shù)據(jù)庫,達(dá)到互聯(lián)互通、信息共享。  

　　推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)軟件的全國統(tǒng)一,離不開發(fā)達(dá)、暢通的網(wǎng)絡(luò)支撐。據(jù)介紹,截至2012年9月,全國已有98.9%的檢察院聯(lián)入專線網(wǎng),99.1%的檢察院建成局域網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)的普及為業(yè)務(wù)軟件統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。  

　　經(jīng)過一段時(shí)間的試點(diǎn)和摸索,2012年8月,高檢院黨組通過了《全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件開發(fā)方案》,決定開發(fā)融辦案、管理、統(tǒng)計(jì)于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件。最新消息顯示,檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件試點(diǎn)培訓(xùn)和部署工作在山東省試點(diǎn)檢察院順利完成,軟件于今年2月份在各試點(diǎn)院正式上線運(yùn)行。  

　　并指成拳,不但能突破瓶頸,更能彰顯合力。隨著各政法機(jī)關(guān)和政府部門信息化建設(shè)的推進(jìn),各地搭建信息共享平臺(tái),打破信息“孤島”的努力,已從幾年前的星星之火,漸成燎原之勢(shì)。檢察機(jī)關(guān)通過上下級(jí)之間,以及與其他政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間,構(gòu)建內(nèi)、外、縱、橫多個(gè)維度的信息共享平臺(tái),推動(dòng)不同部門、不同地域之間的信息共享、聯(lián)網(wǎng)查詢、線索移送、案件協(xié)查、共同預(yù)防、監(jiān)督配合等工作,在確保訴訟公正前提下,實(shí)現(xiàn)訴訟效率最大化和檢察監(jiān)督效能的進(jìn)一步優(yōu)化。  

　　立足新起點(diǎn),開啟新征程。在今年1月7日召開的全國政法工作會(huì)議上,中央政法委書記孟建柱在講話中特別提到政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)科技信息化應(yīng)用能力建設(shè)。在隨后召開的全國檢察長會(huì)議上,曹建明指出,檢察信息化整體規(guī)劃已納入政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建及信息資源共享建設(shè)工程。  

　　2月1日起,經(jīng)過4個(gè)月試運(yùn)行,蘇州市政法信息綜合管理平臺(tái)全面開通,這意味著公檢法司等部門全程網(wǎng)上辦案在蘇州全面施行。  

　　從中央到地方,從高檢院到基層檢察院,深入推進(jìn)信息化建設(shè)的共識(shí)不斷加深,加強(qiáng)檢察經(jīng)費(fèi)保障上形成的合力不斷加強(qiáng)。檢察信息化建設(shè),任務(wù)雖艱,前景光明。  

　　風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)。