“人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。”《中華人民共和國憲法》用這15個字,莊嚴(yán)地向世界宣告了中國檢察機(jī)關(guān)的職能定位�！�

　　2008年以來,最高人民檢察院檢察長曹建明始終提醒全體檢察人員,“必須清醒地認(rèn)識到,憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的職責(zé),主要是通過執(zhí)法辦案來完成的”;“有案不辦,就是失職,講法律監(jiān)督就只是一種空氣振動”�！�

　　強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義,成為過去五年檢察機(jī)關(guān)的不懈努力:努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

　　法律監(jiān)督只能加強(qiáng)不能削弱　

　　司法公正是社會公平正義的最后一道防線�！�

　　隨著社會主義民主政治的發(fā)展和依法治國方略的實施,人民群眾權(quán)利意識不斷增強(qiáng),對公平正義的追求更加強(qiáng)烈。佘祥林、杜培武、趙作海等一些冤假錯案的發(fā)生,嚴(yán)肅地昭示社會:檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作只能加強(qiáng),不能削弱�！�

　　2008年7月9日,曹建明在全國檢察長座談會上指出:“全國各級檢察機(jī)關(guān),要以對黨、對人民、對憲法高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實履行好法律監(jiān)督職能,全面強(qiáng)化立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督以及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督,敢于監(jiān)督、敢于碰硬,善于監(jiān)督、務(wù)求實效,切實擔(dān)負(fù)起法律賦予檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任�！薄�

　　在一次次基層調(diào)研的過程中,曹建明對各級檢察機(jī)關(guān)的檢察人員一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法律監(jiān)督的重要性:“要通過嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪,真正使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督由‘軟’變‘硬’,樹立法律監(jiān)督的權(quán)威�！薄皬�(qiáng)化訴訟監(jiān)督,要以人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公不廉問題為重點,切實加大監(jiān)督力度�！薄�…　

　　五年來,加強(qiáng)訴訟監(jiān)督,成為這一屆高檢院黨組的強(qiáng)烈共識,成為每一個檢察人員的自覺行動�！�

　　2012年刑事訴訟法和民事訴訟法相繼作出修改,其中,強(qiáng)化法律監(jiān)督,成為“兩法”修改的亮點。在當(dāng)年7月召開的全國檢察長座談會上,曹建明提出,要牢固樹立人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、時效意識、監(jiān)督意識等“五個意識”,始終堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實體公正并重等“六個并重”,推進(jìn)訴訟民主、推進(jìn)訴訟文明、推進(jìn)訴訟公開、推進(jìn)訴訟監(jiān)督制約,確保修改后刑訴法全面正確實施。　

　　“這就把監(jiān)督意識落到了實處。”中國政法大學(xué)教授樊崇義認(rèn)為,訴訟監(jiān)督是司法民主的要求,也是程序法治的保障。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察院應(yīng)當(dāng)是依法辦案的楷模,做到依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督�！�

　　把監(jiān)督落實到每個辦案環(huán)節(jié)　

　　檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督由“軟”變“硬”首先需要制度保障。開展訴訟監(jiān)督工作,必須嚴(yán)格依據(jù)法律賦予的職權(quán),按照法律規(guī)定的程序,規(guī)范訴訟監(jiān)督機(jī)制和手段。

　　2009年以來,各級檢察機(jī)關(guān)以深化司法改革為動力,不斷完善訴訟監(jiān)督范圍、程序、機(jī)制和手段的腳步從未停歇——　

　　2009年12月,最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》,對完善訴訟監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督措施提出了明確要求�！�

　　2010年7月,最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》,明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)立案而違法立案的情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督�！�

　　2011年5月,最高人民法院和最高人民檢察院會簽了《關(guān)于對民事審判活動和行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見(試行)的通知》,進(jìn)一步明確了民事審判活動和行政訴訟監(jiān)督的范圍、程序。　

　　為確�！皟煞ā比�面正確實施,高檢院于2012年11月22日印發(fā)了修改后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》,2012年12月27日,“兩高”等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定》。目前,高檢院正抓緊修訂《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》�！�

　　法律、法規(guī)看起來是冷硬的,但卻可以驅(qū)散因不公、非正義帶來的“陰霾”,讓當(dāng)事人感到溫暖。五年來,全國檢察機(jī)關(guān)按照要求,全面規(guī)范和加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督,堅持有案必辦、有腐必懲,堅決依法監(jiān)督糾正訴訟中執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問題,努力讓人民群眾在檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中都能感受到公平正義�！�

　　2009年2月,云南省晉寧縣看守所在押人員李蕎明被牢頭獄霸毆打致死,之后一些看守所又連續(xù)發(fā)生在押人員非正常死亡事件,引起了社會各界的普遍關(guān)注�！�

　　這一年的4月,高檢院以“躲貓貓”案為切入點,會同公安部開展了為期5個月的全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查活動,嚴(yán)厲打擊牢頭獄霸,清理看守所違法組織在押人員生產(chǎn)勞動等問題,取得了明顯的成效�！�

　　同年,在加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督方面,檢察機(jī)關(guān)重點監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑,以及刑訊逼供、暴力取證、動用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。對公安機(jī)關(guān)立案人數(shù)、對違法偵查行為提出書面糾正意見次數(shù),同比均上升;在加強(qiáng)審判監(jiān)督方面,開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查,著力解決監(jiān)督不到位等問題,對確有錯誤的刑事裁判提出抗訴的案件數(shù)、刑事審判活動中的違法行為提出糾正意見次數(shù),同比均上升……　

　　這是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督取得實效的一個年度縮影。

　　細(xì)化辦案規(guī)程,完善業(yè)務(wù)流程,規(guī)范辦案行為。檢察機(jī)關(guān)在改革中堅定信心、砥礪勇氣,把監(jiān)督落實到每個辦案環(huán)節(jié)。　

　　2011年7月,第十三次全國檢察工作會議指出,近年來,針對人民群眾反映強(qiáng)烈的刑訊逼供、牢頭獄霸等問題,檢察機(jī)關(guān)組織開展一系列專項監(jiān)督活動,促進(jìn)了偵查監(jiān)督、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督工作明顯加強(qiáng),與此同時,進(jìn)一步強(qiáng)化了民行監(jiān)督的措施、嚴(yán)肅查處執(zhí)法、司法不公背后的職務(wù)犯罪,“檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督屬性更加凸顯”�！�

　　人大支持“給力”訴訟監(jiān)督　

　　訴訟監(jiān)督工作逐年全面強(qiáng)化,既是全體檢察干警的共同努力,也與各級人大常委會的支持與監(jiān)督密不可分�！�

　　2008年10月26日,曹建明代表高檢院向十一屆全國人大常委會第五次會議作了關(guān)于加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督工作維護(hù)司法公正情況的報告;2010年10月27日,曹建明代表高檢院向十一屆全國人大常委會第十七次會議作了關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報告;2012年12月25日,曹建明代表高檢院向十一屆全國人大常委會第三十次會議作了關(guān)于民事行政檢察工作情況的報告。　

　　全國人大常委會聽取高檢院關(guān)于專項工作情況的報告,是對檢察工作的高度重視和有力監(jiān)督,也是對檢察機(jī)關(guān)的有力支持和極大鞭策,對于促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法具有不可替代的作用�！�

　　五年來,各級檢察機(jī)關(guān)堅持主動向各級人大常委會報告重要工作,積極配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查,在人大的支持與監(jiān)督下,司法公正在各界殷切關(guān)注的目光中,不斷彰顯。　

　　2008年9月25日,北京市人大常委會作出《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對訴訟活動的法律監(jiān)督工作的決議》(以下簡稱決議)。這個決議引發(fā)了省級人大常委會出臺強(qiáng)化訴訟監(jiān)督?jīng)Q議的熱潮。截至2012年,全國31個省、自治區(qū)、直轄市人大常委會相繼表決通過了加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督的決議、決定�！�

　　31個省級人大常委會出臺的決議、決定有很多共同點:都要求檢察機(jī)關(guān)突出監(jiān)督重點,把人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題作為訴訟監(jiān)督工作的著力點,用足用好現(xiàn)有法律監(jiān)督手段,并強(qiáng)調(diào)要切實加強(qiáng)對自身執(zhí)法的內(nèi)外監(jiān)督制約。　

　　實踐證明,各地決議決定實施后效果良好。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督更加“給力”,被監(jiān)督機(jī)關(guān)的守法意識進(jìn)一步增強(qiáng)。以北京為例,決議實施四年多來,北京市檢察機(jī)關(guān)提起民行抗訴的案件數(shù)量以年均10%的比率增長,原判改變率由45%提高到75%。　

　　公與平者,國之基址也。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。面對人民群眾對于中國夢的憧憬,檢察機(jī)關(guān)將以法律監(jiān)督維護(hù)公平正義,用公平正義托舉中國夢想,助悲觀者前行,讓無助者有力,讓人民群眾生活得更加幸福,更有尊嚴(yán)。