圖表制作/姚雯

　　“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)�！秉h的十七大報告擲地有聲。

　　“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國�！秉h的十八大報告振聾發(fā)聵。

　　五年來,作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和反腐敗的重要職能部門,檢察機(jī)關(guān)堅決貫徹中央決策部署,始終保持著懲治腐敗的高壓態(tài)勢,讓腐敗分子難逃刑罰。

　　數(shù)字印證成效。2008年至2011年,全國檢察機(jī)關(guān)4年立案偵查各類職務(wù)犯罪案件分別為:33546件41179人、32439件41531人、32909件44085人和32567件44506人。2012年1月至11月,共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件33331件46024人。

　　肅貪反瀆揚正氣,懲防并舉倡廉潔。在出重拳嚴(yán)厲打擊腐敗的同時,檢察機(jī)關(guān)堅持打擊和預(yù)防并重,積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,努力實現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　反貪污賄賂:堅持辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全相統(tǒng)一

　　陳紹基、王華元、許宗衡、陳同海、王立軍……一批腐敗官員被檢察機(jī)關(guān)依法查處、提起公訴,受到法律嚴(yán)懲,是檢察機(jī)關(guān)依法堅決查處腐敗分子的有力明證,也回應(yīng)了人民群眾對嚴(yán)懲腐敗的熱切期盼。

　　打擊,是懲治貪污賄賂犯罪、保持反腐敗高壓態(tài)勢最有力的手段。2008年以來,最高人民檢察院相繼部署在全國檢察機(jī)關(guān)開展深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪等專項工作。以專項工作為抓手,盯緊重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、人員的貪腐犯罪,推進(jìn)辦案工作向深入發(fā)展,既是這五年來檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂犯罪的一個顯著特點,也是加大打擊力度的一個切實舉措。

　　針對辦案線索發(fā)現(xiàn)難、辦案力量不足、辦案謀略提高等實際問題,2010年以來,檢察機(jī)關(guān)總結(jié)分析貪污賄賂犯罪窩案串案規(guī)律特點,強化對案件線索的統(tǒng)籌綜合使用,縝密開展輻射性初查,積極推進(jìn)集約辦案,推廣各地“挖窩查串”成功經(jīng)驗,有力地提升了反貪辦案的整體水平。浙江省檢察院在全省推行“偵防信息管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)信息的統(tǒng)一管理,辦案效率大幅度提高。長春市檢察院推行偵查前置、信息引導(dǎo)偵查的辦案模式,2012年前11個月,大案查辦率同比上升了54.2%。

　　2012年3月,修改后的刑事訴訟法通過。為全面應(yīng)對刑訴法修改對反貪工作提出的新挑戰(zhàn),高檢院反貪總局研究制定了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪偵查工作貫穿實施修改后刑事訴訟法的指導(dǎo)意見》,為檢察機(jī)關(guān)反貪工作如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、提升水平指出路徑。而此前的2011年10月,高檢院成立案件管理辦公室,一時備受輿論關(guān)注。案件管理機(jī)構(gòu)的成立,對反貪工作中加強案件管理、規(guī)范辦案程序、提升辦案質(zhì)量起到了機(jī)制性的作用。

　　2011年7月,第十三次全國檢察工作會議召開。就是在這次會議上,曹建明檢察長提出:要牢固辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全相統(tǒng)一的業(yè)績觀,堅持以數(shù)量為基礎(chǔ)、質(zhì)量為生命線、效率為保障、效果為根本、安全為前提,做到五者協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相輔相成。

　　理念一新天地寬�！拔褰y(tǒng)一”的提出,實際上是提出了反貪工作如何科學(xué)發(fā)展的命題。按照“五統(tǒng)一”的思路,檢察機(jī)關(guān)反貪部門以偵查信息化建設(shè)和偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)為切入點,加快推進(jìn)反貪偵查方式轉(zhuǎn)變,加快建立健全信息共享機(jī)制,加快提高偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)用水平,加快培養(yǎng)反貪偵查專業(yè)人才,以確保反貪工作在新形勢下健康、穩(wěn)步、科學(xué)發(fā)展。

　　反瀆職侵權(quán):堅持以維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點

　　上海特大火災(zāi)事故、7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故、云南師宗礦難事故……一起起責(zé)任事故發(fā)生后,檢察機(jī)關(guān)都第一時間到場,及時介入調(diào)查,依法立案偵查嚴(yán)重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機(jī)關(guān)工作人員。

　　“瘦肉精”事件、“地溝油”事件、“鉻超標(biāo)膠囊”事件……面對一件件社會關(guān)注度高的食品、藥品安全事件,檢察機(jī)關(guān)都深入調(diào)查,打擊事件背后的涉瀆職犯罪行為。

　　就是從調(diào)查現(xiàn)場的檢察官頻頻亮相中,老百姓知道了檢察機(jī)關(guān)的一個重要職能:打擊侵權(quán)瀆職犯罪�！盀^職侵權(quán)犯罪是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象�！辈芙�明檢察長曾在《求是》雜志上撰文指出,堅決懲治和有效預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪,是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。

　　加強瀆職侵權(quán)檢察工作得到了全國人大常委會高度重視。2009年10月和2010年10月,十一屆全國人大常委會先后聽取和審議了《最高人民檢察院關(guān)于加強瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法情況的報告》、《關(guān)于改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報告》,明確要求進(jìn)一步加大瀆職侵權(quán)案件的查辦力度,堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭,確保犯罪行為依法受到追究。

　　五年來,檢察機(jī)關(guān)堅持把反瀆職侵權(quán)工作置于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃,堅持把維護(hù)人民群眾切身利益作為查辦案件的出發(fā)點和落腳點,堅決遏制一些領(lǐng)域瀆職侵權(quán)犯罪易發(fā)多發(fā)勢頭。

　　2008年4月和2011年3月,高檢院先后部署開展了深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作和嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作。深入推進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作,需要完善的辦案機(jī)制作保障。2010年9月,高檢院會同中央紀(jì)委等部門制定《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》,建立起有效懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪的工作機(jī)制。同年10月,高檢院作出《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作若干問題的決定》,系統(tǒng)提出了7個方面30項工作任務(wù)。隨后,一個新的機(jī)構(gòu)——重大責(zé)任事故調(diào)查辦公室在高檢院瀆職侵權(quán)檢察廳成立并運行。

　　瀆職侵權(quán)犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難、辦案阻力大。針對辦案中的這些實際問題,各地檢察機(jī)關(guān)積極探索建立反瀆偵查一體化辦案機(jī)制。新機(jī)制帶來新變化,甘肅省檢察機(jī)關(guān)從2008年到2010年,立案件數(shù)和人數(shù)分別以平均7.7%和20.8%的增幅逐年遞升。

　　檢察機(jī)關(guān)在重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件面前迅速反應(yīng),頻頻亮相,依法嚴(yán)肅查辦其背后的瀆職犯罪案件,既增強了國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、依法辦事意識,又切實維護(hù)了人民群眾的切身利益。

　　預(yù)防職務(wù)犯罪:堅持懲防并重,教育、制度、法制化多管齊下

　　反腐敗要打擊和預(yù)防并重。

　　2009年5月25日,在全國檢察機(jī)關(guān)第三次預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議上,曹建明強調(diào):要在更高起點、更高層次、更高水平上改進(jìn)和加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　五年來,檢察機(jī)關(guān)在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè),努力做到打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)職能的有機(jī)統(tǒng)一。2010年,高檢院專門出臺了《關(guān)于推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防一體化工作機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)》,以切實解決預(yù)防與偵查工作兩張皮、相脫節(jié)、信息不通暢、針對性不強、效率不高等問題,努力追求法律監(jiān)督的整體效能和綜合效果。

　　預(yù)防腐敗,教育是基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的多模式、多渠道、多平臺,推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防教育進(jìn)黨校工作和警示教育基地建設(shè),迄今已建成各級各類警示教育基地2591個,通過公益廣告、廉政宣傳短片、廉政海報等創(chuàng)新預(yù)防宣傳教育,推進(jìn)法治文化、廉政文化和預(yù)防文化建設(shè),營造了濃厚的廉政氛圍。

　　預(yù)防腐敗,制度是關(guān)鍵。五年來,檢察機(jī)關(guān)積極開展現(xiàn)代企業(yè)管理制度與職務(wù)犯罪預(yù)防體系建設(shè)研究,大力推廣懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度,2012年實現(xiàn)了行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。

　　預(yù)防腐敗,法制是根本。隨著社會化大預(yù)防格局的初步形成,職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法治化建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前,在檢察機(jī)關(guān)的推動下,四川、山西等17個省級人大常委會出臺預(yù)防職務(wù)犯罪工作決議或條例,昆明、青島等25個較大的市通過了預(yù)防職務(wù)犯罪工作決議或條例。

　　“我們要堅定決心,有腐必反、有貪必肅,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,以實際成效取信于民。”2013年1月22日,在十八屆中央紀(jì)委二次全會上,習(xí)近平總書記再發(fā)反腐動員令。

　　1月29日,高檢院召開黨組會,要求各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委二次全會精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神,充分發(fā)揮反腐敗職能作用,進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度,促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　嚴(yán)厲查辦職務(wù)犯罪,積極預(yù)防職務(wù)犯罪。在反腐倡廉、建設(shè)廉潔政治的新征程中,檢察機(jī)關(guān)重任在肩!