圖表制作/姚雯

　　意莫高于愛民,行莫厚于樂民。民生,民之生計,國之根本。民生問題事關最廣大人民群眾的根本利益,是我們一切工作的意義和目的。

　　歷史總是默默地洞察著一切。翻開2009年至2012年在全國人大會議上所作的最高人民檢察院的工作報告,有一個關鍵詞始終貫穿其中,那就是——執(zhí)法為民。每一次報告,曹建明檢察長都用大量的篇幅講服務民生。而其中的每一項舉措,每一組數(shù)據(jù),都凝聚著檢察機關的不懈努力和探索。開展專項行動,下大力氣查辦危害民生民利的犯罪;加強對困難群眾和特殊群體的司法保護;檢力下沉,貼近百姓,完善服務,保障民生長效機制……

　　上護國計,下佑民生。五年來,正是通過一系列實實在在的舉措,檢察機關的法律監(jiān)督工作鋪上了濃重的民生底色,讓人民群眾切實感受到司法的溫度。

　　嚴查犯罪:正義力量護民生

　　2008年3月,剛剛當選最高人民檢察院檢察長的曹建明在首次接受媒體專訪時,就把保障和改善民生放在檢察工作的重中之重。“檢察工作應該著眼民生,保障民生,把維護人民權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點,著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,依法保障憲法和法律賦予人民群眾的政治、經(jīng)濟、文化、社會等各項權(quán)利�！�

　　依法嚴查危害民生的各類犯罪,及時回應群眾關切。2008年以來,全國檢察機關積極參與和深入開展了一系列專項工作:

　　積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作,查辦和預防涉農(nóng)惠民領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作,組織開展嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作……

　　近年來,“瘦肉精”、“地溝油”、“毒豆芽”、“染色饅頭”等食品安全事件此起彼伏,不時刺痛百姓敏感的神經(jīng)。為保障食品安全,全國檢察機關會同有關部門重拳出擊,打響了“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”。2011年3月,最高人民檢察院部署開展為期兩年的嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作。全國檢察機關反瀆職侵權(quán)部門緊緊圍繞專項工作確定的八個重點領域,把查辦危害食品藥品安全瀆職犯罪擺在突出位置來抓,查處了一批瀆職犯罪案件:2011年1月至2012年9月,全國檢察機關共立案偵查危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪案件9185件12748人,重特大案件4252件,立案查處縣處級以上干部239人,偵查終結(jié)6289件8925人,提起公訴6291人,法院作出判決4857人,檢察機關通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失3.59億元。共受理危害食品藥品安全瀆職犯罪案件線索284件,立案偵查277件415人,偵查終結(jié)173件271人,決定提起公訴184人,法院作出有罪判決143人。

　　2010年10月,全國檢察機關積極參與到國務院部署的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動中,將加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護列為重點工作,取得了良好的法律效果和社會效果。以最新的數(shù)據(jù)為例:2012年1月至9月,全國檢察機關共批準逮捕涉知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件和制售假冒偽劣商品犯罪案件6959件12782人,提起公訴10693件18696人;同時,對146件重大案件掛牌督辦。

　　2012年2月,高檢院部署開展查辦和預防涉農(nóng)惠民領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作,各地檢察機關反貪部門積極加大辦案力度,集中查辦了一批發(fā)生在農(nóng)村基礎設施建設、土地礦產(chǎn)、惠農(nóng)補貼等重點領域和環(huán)節(jié)中的案件,截至2012年底,已提起公訴8842人,經(jīng)法院審理,對5058名涉農(nóng)貪污賄賂犯罪分子作出有罪判決。此外,各級檢察機關對重大安全事故所涉職務犯罪始終保持高度關切。重大安全事故發(fā)生后,檢察機關第一時間到場,及時介入調(diào)查,堅決依法查處失職瀆職等職務犯罪案件。

　　特殊保護:司法關愛暖人心

　　司法,不只是雷霆萬鈞,也有春風化雨的一面。五年來,檢察機關結(jié)合辦案,延伸監(jiān)督效果,不斷加強對特殊人群的關愛和服務。

　　早在2009年,上海市檢察院就成立了全國第一家省級檢察機關獨立建制的未成年人刑事檢察機構(gòu),探索建立了未成年人不羈押風險評估、輕微犯罪記錄有條件封存、親情會見制度等。2010年,按照中央六部門聯(lián)合制定的《關于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》,檢察機關進一步完善法定代理人到場、品行社會調(diào)查、羈押必要性評估、不起訴跟蹤回訪、分案起訴、量刑建議、刑事和解、社區(qū)矯正等項工作。2012年10月,為了貫徹修改后刑訴法的新要求,高檢院出臺了《關于進一步加強未成年人刑事檢察工作的決定》,明確了當前和今后一個時期辦理未成年人案件的各項措施和要求。

　　2013年1月14日,隨著四川省成都市成華區(qū)檢察院主辦檢察官在犯罪記錄封條上蓋上印章,17歲女生王華(化名)開設賭場罪的涉罪記錄就此被封存。這是修改后刑訴法正式實施后,該省未成年人輕罪檔案封存第一案。

　　管中窺豹,可見一斑�；仡櫸迥甑臋z察歷程,受到司法保護“偏愛”的不僅僅是未成年人,每年的檢察工作都會留下司法保護的重重印記:2008年,擴大司法救助范圍,對刑事被害人因無法獲得犯罪人經(jīng)濟賠償造成生活困難的,積極協(xié)調(diào)有關方面給予救助;2009年,會同有關部門制定關于殘疾人法律援助工作的意見,加強殘疾人控告、申訴等權(quán)利的保護;2010年,堅決打擊侵害殘疾人和農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的犯罪,會同有關部門制定《關于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》,一年來共起訴拐賣婦女、兒童犯罪嫌疑人4422人;2011年、2012年,積極履行檢察職能維護農(nóng)民工合法權(quán)益。2012年7月23日,拖欠1023名員工559萬余元工資的浙江省瑞安市恒茂鞋業(yè)有限公司老板虞正林因涉嫌拒不支付勞動報酬罪在瑞安市法院受審。這起迄今為止溫州地區(qū)惡意欠薪金額最大的案件的查處,給惡意欠薪者重重一擊。

　　機制平臺:實現(xiàn)檢民零距離

　　百姓縈懷,萬事不難。對檢察機關而言,制定落實各項司法便民、利民、護民的長效機制,拓寬聯(lián)系和服務群眾的平臺,便是密切聯(lián)系群眾的直接體現(xiàn)。

　　拉近檢民距離,各地檢察機關紛紛推行預約接訪、開設民生熱線等措施,開通全國統(tǒng)一的12309舉報電話;推進檢力下沉,延伸法律監(jiān)督觸角,各地檢察機關探索設立派出檢察室、檢察聯(lián)絡站等,完善聯(lián)系服務群眾的長效機制,把執(zhí)法為民落到實處。

　　2009年6月,內(nèi)蒙古自治區(qū)陳巴爾虎旗成立“草原檢察室”,開展法治宣傳、接受法律咨詢服務等,將檢察機關法律監(jiān)督和為民服務的觸角延伸到草原深處。截至2012年7月,“草原檢察室”共發(fā)現(xiàn)和挖掘案件線索58件,占陳巴爾虎旗檢察院受理案件線索總數(shù)的80%以上。截至2012年底,全國檢察機關共設置派駐基層檢察室2758個、檢察聯(lián)絡室(站)等9622個,為基層群眾提供了更加快捷、高效的法律服務。

　　此外,全國各地檢察機關創(chuàng)新工作方式,將服務民生貫穿于檢察工作全程。青海省檢察機關自2012年11月以來深入開展檢察人員“進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村(牧區(qū))、進社區(qū)、進學校”活動,先后深入近500家機關、企業(yè)、學校等,發(fā)放宣傳資料5000余套4萬多本;河南省周口市川匯區(qū)檢察院發(fā)放便民聯(lián)系卡1.23萬張,覆蓋全區(qū)123個村、辦事處、社區(qū),讓群眾一個電話就能將檢察官的法律服務帶到身邊;安徽省合肥市廬陽區(qū)檢察院活躍在村鎮(zhèn)社區(qū)、“沉”在群眾中間的“社區(qū)檢察官”,送法律幫社區(qū)群眾提高法律意識,送溫暖幫社區(qū)矯正對象走自新之路,送援助幫困難群體維護合法權(quán)益。

　　民生連著民心,民心凝聚力量。堅持民生優(yōu)先,繼續(xù)加強和改進執(zhí)法為民的檢察舉措,順應百姓的新期待新要求,為百姓的公平夢、平安夢、幸福夢護航,這是檢察工作的演進邏輯,也是檢察事業(yè)發(fā)展的力量源泉。