■本報(bào)記者胡新橋 

　　■本報(bào)見習(xí)記者劉志月 

　　“現(xiàn)在的法官都是通過‘兩考’(指司法考試與公務(wù)員考試)進(jìn)入,素質(zhì)比較高,經(jīng)常會(huì)被黨政部門‘借’走。由于職級(jí)待遇的差別,很多人這一走就再也不會(huì)回來�！焙�北省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常委、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅代表今日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,法官“跳槽”造成基層法院新斷層現(xiàn)象亟待引起重視,自己將就此向大會(huì)提交建議。 

　　湖北省武漢市一個(gè)基層法院曾產(chǎn)生多名全國優(yōu)秀法官。該院一名中年法官說,近年來,該院確實(shí)有很多通過公務(wù)員考試進(jìn)入的青年干警被調(diào)走,“在黨委、政府部門進(jìn)步快多了”。 

　　現(xiàn)象法院流失人員中法官占八成 

　　作為連任三屆的全國人大代表,呂忠梅一直很關(guān)注基層法官的“斷層”問題�！啊�老斷層’現(xiàn)象已大大緩解,但同時(shí)又出現(xiàn)了法官向職級(jí)待遇更好的部門或領(lǐng)域流動(dòng)的現(xiàn)象,‘新斷層’已在很多法院發(fā)生。”呂忠梅說。就法官“跳槽”問題,呂忠梅做了深入調(diào)研。她提供的一份調(diào)研報(bào)告顯示,2008年至2012年6月,某中部省份全省法院流失人員共計(jì)2115人,其中法官為1733人,占到81.94%；從人員流失類型情況看,組織調(diào)動(dòng)的為738人,占總數(shù)的34.89%,僅次于退休、死亡等自然減員的情況。 

　　調(diào)研報(bào)告顯示,調(diào)往黨政機(jī)關(guān)的比例最高。報(bào)告稱,738名組織調(diào)動(dòng)人員中,調(diào)往黨政機(jī)關(guān)的有274人,占到37.13%,是流向最集中的形式。 

　　原因法官職級(jí)待遇管理體制不順 

　　呂忠梅指出,流失法官中,除組織正常調(diào)動(dòng)原因外,還有因職級(jí)管理不順、待遇及上升空間過小引起。 

　　“比如,在我曾經(jīng)工作過的省高級(jí)法院,一個(gè)審判庭只能按照公務(wù)員管理規(guī)定設(shè)置庭長、副庭長‘一正兩副’領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),而一個(gè)業(yè)務(wù)審判庭至少要有3個(gè)合議庭,大的有5個(gè)合議庭。與行政機(jī)關(guān)一個(gè)處室?guī)讉�(gè)人甚至多達(dá)十來個(gè)人相比,法官職級(jí)待遇上升空間之狹小可見一斑。”呂忠梅說。 

　　“法官的發(fā)展空間較小,職級(jí)晉升機(jī)會(huì)偏少,許多直到退休職級(jí)都定不到副科級(jí),近一半的基層法庭庭長至今也沒有解決副科級(jí),年輕法官要想落實(shí)職級(jí)待遇就更是難上加難�！眳沃颐氛f,而同級(jí)黨政機(jī)關(guān)的待遇及上升空間就要大得多,這就使得很多法官流向這些機(jī)關(guān)部門。湖北省一中級(jí)法院刑事審判庭的一名副庭長告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,在他身邊,四五十歲了還是科員的法官就有兩人；全院類似情況并不在少數(shù)。 

　　建議遵循司法規(guī)律設(shè)置職級(jí)待遇 

　　“對(duì)工作年限達(dá)10年以上、工作業(yè)績好、公務(wù)員年度考核合格以上、無一票否決情況的法官,就可任副主任科員、主任科員,解決基層法官職級(jí)偏低、受制于地方職數(shù)的問題,以促進(jìn)法院工作的全面和更好發(fā)展。”呂忠梅代表建議。 

　　“我國法官法規(guī)定了12個(gè)職級(jí)序列,但目前這些職級(jí)與法官的待遇基本上沒有什么關(guān)系。”呂忠梅建議,可以將法官納入公務(wù)員法管理,但是必須按照司法規(guī)律為法官設(shè)置晉升條件,將審判職務(wù)設(shè)置的各項(xiàng)職級(jí)待遇落實(shí)到位。 

　　同時(shí),呂忠梅還認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)改變法官的遴選辦法,所有法官必須一步一步從基層做起。 

　　“如果一名法科畢業(yè)生不是在基層法院做一輩子法官,而是可以從基層一直做到大法官,職業(yè)發(fā)展愿景會(huì)形成正向激勵(lì)機(jī)制,讓更多有理想的人安心從事這份職業(yè)�！眳沃颐氛f。 

　　對(duì)呂忠梅的建議,湖北省黃石市中級(jí)人民法院刑事審判第二庭副庭長劉須興深表贊同�！鞍凑漳壳胺ü俜ǖ囊�(guī)定來設(shè)置職級(jí)待遇,會(huì)帶來職級(jí)晉升空間的大幅增加,對(duì)青年法官來說,是一個(gè)很好的激勵(lì)機(jī)制,也能相對(duì)留住很多人才�！彼�說。 

　　本報(bào)北京3月5日訊