東方風(fēng)來,南燕北飛,春的腳步愈來愈近。 

　　當(dāng)春天的故事即將翻開新的一頁,過去五年的輝煌依然歷歷在目。 

　　從2008到2012,春秋輪回,日夜交替,中國從容應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊,涉過急流險灘,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,伴隨著嫦娥邀月,神九飛天,蛟龍?zhí)胶?航母入列,十八大描繪全面建成小康愿景,中華民族復(fù)興的中國夢比以往任何時候更為接近。 

　　從2008到2012,為大局服務(wù),為人民司法,人民法院工作與中國發(fā)展、社會進(jìn)步、民族復(fù)興相伴相隨,33萬法院干警與法治中國一路同行。 

　　五年來,最高人民法院受理案件50773件,審結(jié)49863件,分別比前五年上升174%和191%。地方各級人民法院受理案件5610.5萬件,審結(jié)、執(zhí)結(jié)5525.9萬件,分別比前五年上升29.3%和29.8%。 

　　這五年,是人民法院工作壓力劇增、難度加大、各方面挑戰(zhàn)考驗(yàn)異常嚴(yán)峻的五年。 

　　這五年,是人民法院工作與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、各方面工作取得歷史性進(jìn)步的五年。 

　　五年云卷云舒,五年濃墨重彩。我們對過去倍感欣慰,我們對未來充滿信心! 

　　(一)五年來最高人民法院始終以馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法來觀察問題、分析問題、研究問題、解決問題,工作指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,司法理念開辟新境界。 

　　2008年以來,最高人民法院以馬克思主義法律觀和社會主義法治理念為指導(dǎo),以中國特色社會主義司法制度和現(xiàn)實(shí)國情為根據(jù),以全國法院廣大干警長期以來創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),大力推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,提出一系列特色鮮明的司法理念和重大觀點(diǎn)。 

　　2008年5月,按照黨中央對政法工作的新要求,最高人民法院把“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”確立為新時期人民法院工作指導(dǎo)思想。  

　　“三個至上”工作指導(dǎo)思想體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,體現(xiàn)了人民司法事業(yè)政治性、人民性和法律性的有機(jī)統(tǒng)一,是對社會主義法治理念的進(jìn)一步提煉和升華。 

　　五年來,最高人民法院確立了“為大局服務(wù),為人民司法”工作主題,提出了“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”工作方針,“抓黨建帶隊(duì)建促審判”總體工作思路,促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量、司法公信力“三個提升”工作目標(biāo),提煉了“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀,著力解決人民法院“權(quán)從何來、為誰司法、靠誰司法”等思想認(rèn)識問題,著力解決法院干警隊(duì)伍的精神品格和價值追求問題,確保人民法院工作始終沿著正確道路健康發(fā)展。 

　　五年來,最高人民法院創(chuàng)造性地提出了一系列司法新理念。比如,為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,有效應(yīng)對人民法院遇到的新情況、新問題,提出“能動司法”理念,指導(dǎo)各級法院積極主動深入實(shí)際,研判形勢,采取對策,更好地服務(wù)大局,最大限度地實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,更好地認(rèn)識把握社會主義法治國家審判權(quán)的運(yùn)行規(guī)律;認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,提出“和諧司法”,堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素;確立“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則,引導(dǎo)法官正確把握司法調(diào)解的立法原意,正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系,從而充分發(fā)揮司法調(diào)解的功能,促進(jìn)定分止?fàn)帯�案結(jié)事了;提出加強(qiáng)人民法院的審判管理、政務(wù)管理、人事管理,重在解決人民法院在三大管理方面存在的短板問題;提出面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層,著力幫助基層法院解決實(shí)際困難,提高司法水平;提出并堅(jiān)持人民法院人民性,要求人民法官甘當(dāng)平民法官,把堅(jiān)持黨的群眾路線融入法院工作各個環(huán)節(jié),著力解決法院、法官的群眾路線、群眾立場、群眾觀點(diǎn)和群眾感情問題。 

　　最高人民法院提出的重大司法理念和觀點(diǎn),是對社會主義法治理念的深化認(rèn)識和生動實(shí)踐,是中國特色社會主義司法制度本質(zhì)特征的具體反映,是積極應(yīng)對世情、國情、黨情和社情民意深刻變化的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。 

　　這些重大司法理念創(chuàng)新,符合中國國情,符合司法規(guī)律,經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn),具有系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性;這些重大司法理念創(chuàng)新,對豐富和發(fā)展中國特色社會主義審判理論體系、指導(dǎo)人民法院工作科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民法院工作與時俱進(jìn),發(fā)揮了重要作用。 

　　(二)歷史和現(xiàn)實(shí)都一再證明,只有堅(jiān)持司法的人民性,司法制度才會有無限的生機(jī)活力;反之,偏離司法的人民性,司法工作就會陷入困境和險途。 

　　回首人民法院即將過去的五年,是把人民司法的“人民”二字大寫、再大寫的五年。 

　　最高人民法院院長王勝俊說,“三個至上”歸結(jié)為一句話,那就是人民性,人民性就是人民法院的本質(zhì)屬性�！叭嗣裥约�中體現(xiàn)了人民法院工作的司法理念,人民法院最重要的實(shí)踐特色就是司法為民�！薄叭嗣穹ü僖�以對待自己親人一樣的感情、一樣的方式、一樣的態(tài)度去為人民群眾提供司法服務(wù)�！� 

　　許多優(yōu)秀法官的事跡鮮明地體現(xiàn)了司法的人民性。關(guān)愛、理解、體恤……以人為本的理念融入了司法全過程。 

　　——北京市海淀區(qū)人民法院副院長宋魚水,辨法析理、勝敗皆服,在知識產(chǎn)權(quán)審判中做出了突出成績,讓當(dāng)事人切身感受到公平正義。 

　　——黑龍江省寧安市人民法院法官金桂蘭,十幾年抱病跑遍轄區(qū)155個村屯,行程5000余公里,審理千余案件,老百姓說:“誰家有鬧心事,就到法庭找桂蘭。” 

　　——江蘇省靖江市法官陳燕萍,在基層法庭工作14年,無一錯案,無一投訴,無一上訪,群眾評價“案子到陳法官手里,我們放心,心里踏實(shí)”。 

　　——福建省南平市延平區(qū)法院少年審判庭庭長詹紅荔總結(jié)、摸索出一套符合少年審判規(guī)律的“三三九不工作法”,教育、挽救、改造了300多名失足少年,用愛和尊重給他們重新做人的勇氣。  

　　——吉林省農(nóng)安縣法院哈拉海法庭法官翟樹全,在鄉(xiāng)村法庭一干就是20多年,恪盡職守,淡泊名利,扎根鄉(xiāng)土,愿做一輩子群眾信賴的鄉(xiāng)村法官。 

　　還有更多的人民法官植根群眾之中,懂社情民意,知民間冷暖,把百姓當(dāng)親人。為漁家債務(wù)糾紛調(diào)查取證,他們劃一葉小舟在蘆蕩與灘涂之間穿梭,心甘情愿;為方便群眾就地解決問題,他們在田間院壩開庭,有聲有色。 

　　冰冷的卷宗背后,融入的是暖暖的民生民情;嚴(yán)肅的法威之下,蘊(yùn)含的是深深的關(guān)切和真情。 

　　(三)執(zhí)法辦案是第一要務(wù),公正司法是第一責(zé)任,創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理,是實(shí)現(xiàn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。 

　　對人民法院來講,執(zhí)法辦案是第一要務(wù)。所有的司法理念、工作思路和改革舉措,最終都要靠辦案質(zhì)量、效率和效果來檢驗(yàn),都要靠人民群眾和當(dāng)事人對裁判結(jié)果的接受與認(rèn)同程度來檢驗(yàn)。 

　　五年來的實(shí)踐充分證明,只有以審判工作為中心,堅(jiān)持能動司法,把為大局服務(wù)、為人民司法的要求體現(xiàn)在每一個具體案件的處理上,體現(xiàn)在每一個矛盾糾紛的化解上,才能真正履行好中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的神圣職責(zé)。 

　　五年間,全國法院依法懲治各類犯罪,審結(jié)一審刑事案件414萬件,依法嚴(yán)懲危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪,依法懲治破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序的犯罪,積極參與打拐、禁毒和反腐敗斗爭,妥善審理拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件所涉刑事犯罪案件等一批大案要案,有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。 

　　五年間,全國法院積極應(yīng)對國際金融危機(jī)給審判工作帶來的新挑戰(zhàn),妥善處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中的矛盾糾紛,加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,及時審理涉及北京奧運(yùn)會、上海世博會和“5·12”汶川地震等相關(guān)案件,積極推動法治政府建設(shè),依法保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。 

　　五年間,全國法院高度重視依法保障民生,依法嚴(yán)懲涉及問題奶粉、瘦肉精、地溝油等生產(chǎn)銷售有毒有害食品、生產(chǎn)、銷售假藥劣藥等犯罪,妥善處理人身損害、勞動就業(yè)、社會保險、教育醫(yī)療、住房消費(fèi)、婚姻家庭等案件,依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。 

　　五年間,全國法院完善執(zhí)行制度,規(guī)范執(zhí)行行為,創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè),大力開展集中清理執(zhí)行積案、反規(guī)避執(zhí)行、委托執(zhí)行案件集中清理等活動,一大批“老賴”被強(qiáng)制執(zhí)行,執(zhí)行難問題進(jìn)一步緩解。 

　　五年間,全國法院貫徹落實(shí)“四個必須、五項(xiàng)制度”,加強(qiáng)涉訴信訪工作,積極參與社會管理綜合治理,推進(jìn)社會矛盾化解,認(rèn)真做好辨法析理、服判息訴工作,努力解決當(dāng)事人的合法合理訴求。 

　　每年辦案1100多萬件,審判管理日益顯現(xiàn)其重要性。在2010年8月召開的“全國大法官審判管理專題研討班”上,王勝俊第一次系統(tǒng)提出審判管理的基本理論框架。經(jīng)過進(jìn)一步實(shí)證研究,兩個月后,最高人民法院對全國法院審判管理工作進(jìn)行了具體部署。 

　　各地法院積極行動,至2012年9月,全國31個高級人民法院以及2601個中級、基層人民法院設(shè)立了專門的審判管理機(jī)構(gòu),審判管理工作格局基本形成,集中管理、主動管理、專門管理的優(yōu)勢日漸凸顯。特別是覆蓋全國各級法院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,以審判信息管理和司法信息資源開發(fā)利用為核心的各類應(yīng)用全面推進(jìn),“案件底數(shù)清、審理情況明、各個環(huán)節(jié)看得見、出了問題管得住”,審判管理“規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)”審判執(zhí)行工作的作用日益彰顯。 

　　(四)“法律底線之上,一切皆可公開”。積極推進(jìn)司法公開,人民法院彰顯了高度的政治責(zé)任感。 

　　立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務(wù)公開——“法律底線之上,一切皆可公開”。2009年12月,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》,五年間,司法公開的內(nèi)容不斷豐富,司法公開的方式不斷創(chuàng)新,司法公開的機(jī)制不斷完善。  

　　最高人民法院明確要求:建立健全有序開放、有效管理的旁聽規(guī)則,消除公眾的知情障礙。在各地法院,旁聽人員通過安檢,領(lǐng)取旁聽證即可進(jìn)入法庭自由旁聽。 

　　裁判文書不說理、不講理,一直飽受詬病。為此,最高人民法院要求裁判文書要充分表述當(dāng)事人訴辯意見、證據(jù)采信理由以及事實(shí)認(rèn)定、適用法律的推理與解釋過程,做到說理公開。 

　　陽光下的司法更加有公信力。各級法院普遍實(shí)行開放日制度,大力拓展民意溝通的對象和渠道。文書上網(wǎng)、庭審直播、微博法院、網(wǎng)評法院……一系列網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)在司法公開中大展身手。 

　　“上法院網(wǎng)站竟然可以像在家看電視一樣看庭審直播,真是太先進(jìn)了!”一位網(wǎng)民在法院“庭審直播”欄目留言。 

　　“很高興來到這里,貴院開放一小步,中國法治進(jìn)步一大步!”這是最高人民法院公眾開放日活動期間,諸多應(yīng)邀前來參觀的網(wǎng)友代表們的感慨。 

　　“這意味著司法公開不再是一句空洞而抽象的口號,而是被科學(xué)量化的指標(biāo)體系和目標(biāo)體系�！边@是學(xué)者對浙江省高級人民法院制定的“陽光司法”指數(shù)評估體系的評價。  

　　2009年5月實(shí)行新聞發(fā)布會例會制度以來,最高人民法院共召開新聞發(fā)布會57次;“中國法院網(wǎng)”已為全國四級法院開通專用于民意溝通的電子信箱,辦理網(wǎng)民提出的意見建議共13批次。 

　　司法公開是自信的表現(xiàn),是光明正大的表現(xiàn)。它讓人民法院的公信力得到提升,讓人民群眾離法院更近,對法院更加放心,更加信任。 

　　(五)自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會監(jiān)督,是中國特色社會主義司法制度的重要內(nèi)容,也是人民法院加強(qiáng)司法民主、促進(jìn)司法公正的必然要求。 

　　自覺接受監(jiān)督,是正確行使審判權(quán)的保障。2008年3月21日,十一屆全國人大一次會議剛剛閉幕,王勝俊上任伊始即召開會議,專門研究辦理人大代表和政協(xié)委員對法院工作的意見建議,還親自帶隊(duì)走訪各民主黨派中央,征求意見建議,認(rèn)真分析問題,提出改進(jìn)措施。 

　　五年間,最高人民法院各位院領(lǐng)導(dǎo)赴各地考察調(diào)研期間,都會專門與當(dāng)?shù)厝珖�人大代表、全國政協(xié)委員召開座談會;每年,最高人民法院都會召開與各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士座談會,通報人民法院工作情況,聽取他們的意見和建議。 

　　五年間,最高人民法院每年都認(rèn)真負(fù)責(zé)地向全國人民代表大會報告工作,接受審議;按照全國人大常委會的部署認(rèn)真做好專項(xiàng)報告;認(rèn)真辦理人大代表建議及其他事項(xiàng)3500多件。 

　　五年來,最高人民法院指導(dǎo)全國法院不斷改進(jìn)和完善人民陪審員制度,人民陪審員總數(shù)由5.7萬人增加到8.5萬人,參審案件368萬余件。 

　　五年間,最高人民法院逐步建立了“請進(jìn)來、走出去”的聯(lián)絡(luò)模式和常態(tài)化的工作平臺,使“全方位、全覆蓋、制度化、經(jīng)常化”的聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制不斷得到完善�！艾F(xiàn)在,我們與法院聯(lián)系多了,也更加了解法院的工作,更加理解法官的艱辛。”一位人大代表如是說。 

　　王勝俊說,要力爭做到三個充分理解: 

　　——充分理解當(dāng)事人對所涉案件的關(guān)切,以良好的作風(fēng)和極大的耐心,加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通,將辨法析理等工作貫穿審判全過程,確保當(dāng)事人打一個明白的官司; 

　　——充分理解社會和媒體對一些熱點(diǎn)案件的關(guān)切,以認(rèn)真負(fù)責(zé)和真誠謙和的態(tài)度加強(qiáng)與社會的溝通,適時公布案件真相,充分闡述裁判理由,最大限度爭取社會各界的理解與支持; 

　　——充分理解人民群眾對法院工作的關(guān)切,及時了解群眾的意見和呼聲,認(rèn)真向群眾反饋工作整改情況,不斷增強(qiáng)人民群眾對法院工作的信心和信任。 

　　實(shí)踐證明,只有不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督意識,完善接受監(jiān)督機(jī)制,密切與各方面的聯(lián)系溝通,真心誠意聽取意見建議,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作,才能更好地維護(hù)司法公正,有效提升司法權(quán)威和司法公信力。 

　　(六)法官不僅要解決當(dāng)事人之間的法律紛爭,更要有化解社會矛盾、解決經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際問題的能力。 

　　能否真正實(shí)現(xiàn)司法公正,在很大程度上取決于法官的司法能力。 

　　王勝俊強(qiáng)調(diào),司法能力不是簡單的司法技巧,而是一種綜合能力,是認(rèn)識和把握大局的能力,是認(rèn)識和把握社會矛盾的能力,是認(rèn)識和把握社情民意的能力,是認(rèn)識和把握法律精神的能力,也是認(rèn)識和把握新情況解決新問題的能力。 

　　司法能力最終要通過每一個法官的司法水平來體現(xiàn),必須有法官個體司法技能的提高,才能有法院整體司法能力的提高。于是,加強(qiáng)司法能力建設(shè)成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。如何提高司法能力?教育培訓(xùn)是一個重要手段。王勝俊進(jìn)一步提出“一個目標(biāo)、兩個轉(zhuǎn)變、三個倡導(dǎo)”的教育培訓(xùn)方針,即以樹立社會主義法治理念、提高司法能力為目標(biāo);實(shí)現(xiàn)由理論型培訓(xùn)向理論與實(shí)踐結(jié)合型轉(zhuǎn)變,由知識型培訓(xùn)向知識與能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變;倡導(dǎo)法官教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)。要求教育培訓(xùn)體現(xiàn)政治性要求與專業(yè)性要求的統(tǒng)一、目標(biāo)任務(wù)與實(shí)現(xiàn)路徑的統(tǒng)一、培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式的統(tǒng)一。 

　　五年來,最高人民法院先后組織開辦數(shù)十期不同專題、不同形式的院長培訓(xùn)班,法院領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高,人民法院依法履職能力明顯增強(qiáng),工作質(zhì)效顯著提升。2008年至2012年,全國法院各類案件法定審限內(nèi)結(jié)案率一直在98%以上;2012年各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴率為91.2%,二審后達(dá)到99.4%。 

　　當(dāng)然,司法能力建設(shè),內(nèi)容極其豐富,更多的是一個實(shí)踐問題,是一個需要用行動來回答的重大課題。2012年,最高人民法院從審判工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際出發(fā),在全國法院部署開展了庭審和裁判文書“兩評查”活動,共評查庭審27.67萬個,評查裁判文書143.86萬份,及時糾正庭審和裁判文書中存在的各種問題和瑕疵,廣大法官的業(yè)務(wù)技能、精神面貌煥然一新,人民法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新的提升。 

　　(七)沒有廉潔這塊基石,公平正義的大廈無從建立,人民司法事業(yè)無法穩(wěn)固。 

　　執(zhí)法如山,清廉如水。這是13億人民對33萬法院干警的新要求、新期待。 

　　2008年10月28日,來自全國人大常委會的一紙免職決定震驚中國司法界:免去黃松有的最高人民法院副院長職務(wù)。黃松有因重大違紀(jì)違法問題被“雙規(guī)”審查。這是一聲響亮的驚雷,也是一聲沉悶的警鐘。這雖然只是極個別法官的問題,但放在時代的大背景下審視,也絕非偶然。改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,既給人民法院創(chuàng)造了良好的發(fā)展契機(jī),同時也帶來了前所未有的新問題、新考驗(yàn)。 

　　為此,最高人民法院指出,司法廉潔正在經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn),要堅(jiān)持從嚴(yán)治院的工作方針,把反腐倡廉建設(shè)放到更加重要的位置,確保司法公正。 

　　2008年,最高人民法院公布了一系列廉政規(guī)章與制度:監(jiān)察工作條例、紀(jì)律處分條例、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的意見、司法巡查制度、廉政監(jiān)察員制度等等,推動人民法院反腐倡廉工作開始走上制度化、規(guī)范化軌道。 

　　2009年,最高人民法院公布“五個嚴(yán)禁”,違者一律調(diào)離審判執(zhí)行崗位!一律依紀(jì)依法追究責(zé)任!絕不允許網(wǎng)開一面,絕不允許姑息養(yǎng)奸!  

　　2010年,最高人民法院針對一些地方法院利用司法職權(quán)亂收費(fèi)、亂拉贊助和坐支挪用涉案款物等問題,組織集中開展了對違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物情況的專項(xiàng)檢查活動。 

　　2011年,最高人民法院出臺防止內(nèi)部人員干擾辦案制度,堅(jiān)決遏制“請托說情”之風(fēng)對辦案工作的干擾;建立法官任職回避制度,明確要求配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和法官必須實(shí)行“單方退出”;推行審務(wù)督察,開展明察暗訪,對損害群眾利益和傷害群眾感情的行為進(jìn)行現(xiàn)場查糾。 

　　2012年,最高人民法院出臺防止利益沖突若干規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范法院干警的職務(wù)行為,防止法院干警個人利益與公共利益發(fā)生沖突;出臺廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見,全面構(gòu)建符合審判規(guī)律、具有法院特色的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。 

　　有嚴(yán)密的制度,更要有嚴(yán)格的要求。最高人民法院印發(fā)了《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》《法官行為規(guī)范》《人民法院文明用語基本規(guī)范》等文件,確保法官正確履行憲法和法律賦予的職責(zé)。 

　　在最高人民法院指導(dǎo)和強(qiáng)力推動下,司法廉潔已成為法院文化、司法精神中最重要、最核心的組成部分,不斷為法院文化建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)注入新的動力和源泉。 

　　(八)法院文化是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要組成部分,是人民法院工作得以科學(xué)發(fā)展的血脈與靈魂。 

　　為貫徹黨中央部署,2010年以來,最高人民法院對加強(qiáng)法院文化建設(shè)作出全面部署,出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)的意見》,深入開展司法核心價值觀等教育實(shí)踐活動,先后命名90個法院為“全國法院文化建設(shè)示范單位”,引導(dǎo)廣大干警自覺做社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者、有力保障者。 

　　在最高人民法院精心指導(dǎo)下,各地法院在堅(jiān)持司法規(guī)律和中華優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,因地制宜,百花齊放,努力探索法院文化建設(shè)方式和路徑,結(jié)出累累碩果: 

　　在云南,當(dāng)?shù)胤ㄔ航Y(jié)合建設(shè)“民族文化大省”實(shí)踐,著力打造具有云南特色,具有大山精神、高原情懷的法院文化; 

　　在浙江,寧波中院融合江南水鄉(xiāng)文化、港口文化、海洋文化,努力塑造“持中守正、訟息波寧”的“寧波法官精神”; 

　　在四川,瀘州中院確立了“公正廉潔、博學(xué)篤行”的八字院訓(xùn); 

　　在黑龍江,各級法院吸收“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”等本土文化精髓,形成了龍江特色法院文化; 

　　在安徽,黃山市屯溪區(qū)法院把飽受徽文化浸潤的“和合”文化,逐步融入法院干警的價值取向、辦案理念和行為準(zhǔn)則。 

　　“感受到了法官的溫和及強(qiáng)烈的文化氣息!”這是一位全國人大代表到法院考察調(diào)研時發(fā)出的感慨。我們完全可以期待,伴隨法院文化的傳承、發(fā)展與創(chuàng)新,具有鮮明司法特色的文化氣息會在更多的法院越來越濃! 

　　(九)基層法院、人民法庭是人民法院聯(lián)系群眾的紐帶、服務(wù)社會的窗口、化解社會矛盾的前沿。 

　　人民法院80%以上的案件和人員在基層。基層穩(wěn),則全局穩(wěn)。最高人民法院黨組提出面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層的方針,努力實(shí)現(xiàn)人民法院基層基礎(chǔ)工作的與時俱進(jìn)。 

　　五年來,最高人民法院按照“精力向基層集中、力量向基層加強(qiáng)、政策向基層傾斜、工作向基層貼近”的思路,解決了一系列制約基層法院發(fā)展的瓶頸問題: 

　　——為基層人民法院積極爭取并增加政法專項(xiàng)編制25207個,有效解決了基層法官短缺問題,緩解了案多人少矛盾; 

　　——推動建立基層法院辦案經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)主要由中央和省級財政負(fù)擔(dān)的保障體制,基本解決了基層法院辦案經(jīng)費(fèi)不足問題; 

　　——出臺《法官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》,較好地解決了基層法官職級、職數(shù)問題,維護(hù)了基層法官隊(duì)伍的穩(wěn)定; 

　　——恢復(fù)、新建、改建人民法庭2000余個,優(yōu)化基層審判法庭專用設(shè)備,業(yè)務(wù)裝備配備水平不斷提升,更好地方便了群眾訴訟。 

　　(十)自上而下,先易后難,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),司法體制機(jī)制改革承載時代風(fēng)云,人民法院工作展現(xiàn)無限生機(jī)。 

　　“深化司法體制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”——黨的十七大為人民法院深化司法體制改革提出了新要求。根據(jù)中央精神,最高人民法院確立了“堅(jiān)持正確方向、立足中國國情、依法穩(wěn)妥推進(jìn)、確保公平正義”的司法改革原則。五年來,最高人民法院和有關(guān)部門密切配合、攻堅(jiān)克難,司法改革呈現(xiàn)出自上而下、整體推進(jìn)、成效顯著的良好態(tài)勢。 

　　這是一場波瀾壯闊而又復(fù)雜艱巨的改革——最高人民法院牽頭的12項(xiàng)中央司法改革任務(wù)順利完成,“三五”改革綱要確定的132項(xiàng)改革任務(wù)已完成113項(xiàng),另外19項(xiàng)也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 

　　這是深化對權(quán)力監(jiān)督制約的改革——各級法院創(chuàng)新審判管理,加強(qiáng)案件質(zhì)效評查,完善司法過錯責(zé)任追究機(jī)制,推動建立健全科學(xué)有效的審判管理體系。 

　　這是貫徹“以人為本”精神的改革——各級法院正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,完善小額速裁、量刑規(guī)范化及旁聽庭審等制度,加強(qiáng)巡回審判等工作,在改革實(shí)踐中體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。 

　　這是推進(jìn)司法公開與司法民主的改革——各級法院積極暢通民意溝通渠道,落實(shí)司法公開各項(xiàng)措施,充分發(fā)揮“司法公開示范法院”的作用,增加選任人民陪審員的數(shù)量,擴(kuò)大參審范圍,發(fā)揮各方監(jiān)督作用,進(jìn)一步拓展了司法公開的廣度和深度。 

　　回顧歷史,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。 

　　五年來的司法實(shí)踐,進(jìn)一步加深了我們對推進(jìn)人民司法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的規(guī)律性認(rèn)識。2012年12月召開的第二十次全國法院工作會議總結(jié)了人民法院必須始終堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn):必須始終堅(jiān)持黨對人民法院工作的領(lǐng)導(dǎo);必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人民法院工作;必須始終堅(jiān)持中國特色社會主義司法制度;必須始終堅(jiān)持抓好執(zhí)法辦案第一要務(wù);必須始終堅(jiān)持把保障人民權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須始終堅(jiān)持司法專業(yè)化與大眾化相結(jié)合;必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力;必須始終堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍;必須始終堅(jiān)持工作重心下移;必須始終堅(jiān)持自覺接受人大及各方面監(jiān)督。 

　　十條基本經(jīng)驗(yàn),既是人民法院工作經(jīng)驗(yàn)的客觀總結(jié),也是我們今后繼續(xù)推進(jìn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本原則。 

　　2013年2月23日下午,中共中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進(jìn)工作,重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題”,為人民法院工作指明了方向。 

　　我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,以更大的毅力和勇氣,為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢書寫更為壯麗的司法篇章!