伴隨著全國喜迎十八大召開的歡歌,沐浴著鐵檢改革轉(zhuǎn)制的春風(fēng),鐵路專門檢察院走過了三十年的歷程。鐵檢走過的三十年正是我國改革開放的三十年。中國用三十年的時間實踐著二百多年西方世界所經(jīng)歷過的工業(yè)革命、科技革命和法律發(fā)展;中國的法制建設(shè)也經(jīng)歷了學(xué)習(xí)蘇聯(lián)、效仿西方、立足國情的發(fā)展階段,基本上形成了較為完善的中國特色社會主義法律體系。作為50年代成立,70年代末恢復(fù),80年代正式辦案的鐵路專門檢察院,歷經(jīng)風(fēng)雨,一直與新中國檢察制度一起同呼吸、共命運。鐵檢人在這三十年中勵精圖治,為鐵路運輸安全和建設(shè)發(fā)展做出了突出貢獻。

　　我1997年任職太原鐵路運輸檢察院檢察長,2006年被任命為山西省人民檢察院太原鐵路運輸分院檢察長,十五年傾注鐵路檢察事業(yè),回顧太原鐵路運輸檢察機關(guān)服務(wù)鐵路局和諧發(fā)展的歷程,心潮澎湃;回憶一個個大要案件的辦理,歷歷在目;見證鐵檢隊伍日漸壯大,鐵路檢察事業(yè)蒸蒸日上,信心百倍;親歷鐵檢改革轉(zhuǎn)制,遙想鐵檢未來發(fā)展,豪情滿懷。三十年只是歷史長河的一瞬,卻承載著太原鐵路運輸檢察機關(guān)干警奮發(fā)圖強的光輝歷程。三十年來,太原鐵路檢察機關(guān)忠誠嚴(yán)格,恪盡職守,全面履行法律職責(zé),守護了鐵路大動脈的安全,促進了鐵路領(lǐng)域的廉政建設(shè);厚文明法,唯先是學(xué),文以載道,追求卓越,崗位成才,孜孜不倦,培養(yǎng)了一支文明正義的鐵檢隊伍;求是創(chuàng)新,勇于探索,實現(xiàn)了鐵檢改革的突破,取得了鐵路檢察工作一個又一個驕人的業(yè)績。

　　“鐵檢就應(yīng)有鐵的紀(jì)律”。這是1998年時任最高人民檢察院檢察長韓杼濱對太原鐵路檢察院編撰的《工作手冊》閱后的評價。2000年6月韓杼濱檢察長視察太原鐵路檢察院時又一次強調(diào)。

　　三十年來,太原鐵路檢察機關(guān)就是在鐵的紀(jì)律下忠誠履職、規(guī)范執(zhí)法,融入了鐵路半軍事化的工作氛圍,形成了“忠誠嚴(yán)格”的工作精神。

　　執(zhí)法辦案是檢察工作的中心。我們嚴(yán)厲打擊危害鐵路運輸安全的刑事犯罪,2003年辦理了全國首例聚眾擾亂交通秩序案,即“10.14”專案,針對案件所特有的敏感性、重大性,集中力量扎實取證,既有力地指控了犯罪,又達(dá)到了普法宣傳的目的,切實完成了中央、鐵道部、省委下達(dá)的維穩(wěn)任務(wù)。我們積極懲治危害鐵路企業(yè)正常運營的職務(wù)犯罪,通過辦理胡曉東挪用職工公積金600余萬元等大要案件,有效維護了國有資產(chǎn)的安全,保護了職工的合法權(quán)益,收到了良好的法律效果和社會效果。

　　辦案需要嚴(yán)格、細(xì)致、精準(zhǔn)的工作制度做指導(dǎo)。從1998年太原鐵路檢察院編制的《工作手冊》,到2006年分院成立之初制定的《太原鐵路運輸檢察機關(guān)辦案規(guī)則》和《太原鐵路運輸檢察機關(guān)工作規(guī)范》,再到 2009年分院修訂的《工作規(guī)范》,我們逐步建立起了檢察長帶頭辦案機制、偵查一體化機制、辦案流程管理機制等管全局、管長遠(yuǎn)、管根本的規(guī)范化、科學(xué)化的管理制度體系。有了這套科學(xué)的管理制度做指導(dǎo),干警們逐步形成了“嚴(yán)、細(xì)、實、績”的工作作風(fēng),就是從嚴(yán)治檢、從嚴(yán)考核;注重細(xì)節(jié)、抓住短板;實事求是、求真務(wù)實;講求績效、崗位奉獻。經(jīng)分院黨組決定,2012年又被確定為“規(guī)范管理年”,工作重點是強化落實辦公辦案工作規(guī)范,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),該舉措必將進一步推動太原鐵路檢察機關(guān)規(guī)范執(zhí)法。

　　“做文化人,建文化院”是太原鐵路檢察機關(guān)的建院理念,也是高檢院鐵檢廳對太原鐵路檢察機關(guān)工作的肯定之語。

　　三十年來,太原鐵路檢察機關(guān)崇尚文化,從招錄人才到培養(yǎng)碩士,從推薦讀書到素質(zhì)論壇,從文藝活動到辯論比賽,孕育了“厚文明法”的濃厚氛圍。

　　文以載道,文以化人。在文化建院、文化育人理念的指引下,太原鐵路檢察機關(guān)不斷引深文化建設(shè)。定期組織鐵路專題、文化主題、法律知識等方面的“檢察素質(zhì)論壇”,培育干警的文化底蘊。通過組織干警到鐵路一線站段實習(xí),與鐵路單位定期座談,深刻領(lǐng)會鐵路文化的嚴(yán)格、扎實;通過組織干警到地方辦案實踐,融合地方檢察機關(guān)視眼開闊的辦案理念;通過組織青年干警培訓(xùn)、法律知識競賽、示范庭觀摩,使青年干警的法律知識與執(zhí)法辦案實踐能力緊密結(jié)合。組織了紀(jì)念鐵檢機關(guān)恢復(fù)重建20周年紀(jì)念活動、紀(jì)念建黨90周年暨分院成立五周年活動等,使文化建院理念深入人心,增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。先后編撰了《鐵路檢察長評析典型案件》、《鐵路檢察長談依法治企》、《鐵路疑難案件研究》、《鐵路檢察理論與實務(wù)》、《鐵路常見罪名適用法律匯編》等書籍,制定了《太原鐵路檢察機關(guān)規(guī)范執(zhí)法和辦案質(zhì)量分析會制度(試行)》,有效提高了干警辦理鐵路領(lǐng)域案件的專業(yè)水平,使案件質(zhì)量不斷提高。

　　隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,分院成立以來先后招錄全日制大學(xué)本科生22名、研究生19名,培養(yǎng)在職法律碩士5名,20名干警通過司法考試,6名干警參加省院主訴檢察官考試獲得了資格,檢察官比例占全系統(tǒng)干警的74%,居全省前列。三十年來,隊伍建設(shè)成果顯著,大同鐵檢院榮獲全國檢察系統(tǒng)先進集體、榮記高檢院集體一等功、榮獲“全國先進基層檢察院”稱號;趙莉燕同志榮記高檢院個人一等功,榮獲2008年度“省級優(yōu)秀公訴人”稱號;南世勤同志被山西省社會主義勞動競賽委員會榮記個人一等功,被評為山西省檢察業(yè)務(wù)專家;李建文同志榮獲第七屆“山西省優(yōu)秀青年衛(wèi)士”,被山西省社會主義勞動競賽委員會記個人二等功。

　　“專門檢察理論研究要抓緊�！笔亲罡呷嗣駲z察院副檢察長姜建初2005年、2009年分別蒞臨太原鐵路檢察院和太原鐵路檢察分院檢查工作時反復(fù)強調(diào)的一句話。

　　三十年來,尤其是近十年來,太原鐵路檢察機關(guān)深化專門檢察理論研究,促進鐵檢工作科學(xué)發(fā)展,有效推進鐵檢管理體制改革,踐行了“求是創(chuàng)新”的精神。

　　理論是實踐的先導(dǎo),理論創(chuàng)新引領(lǐng)著實踐創(chuàng)新。作為專門檢察機關(guān),如何凸顯特色、發(fā)揮優(yōu)勢,真正成為中國特色社會主義檢察制度的一枝奇葩,需要專門檢察理論的創(chuàng)新發(fā)展。2006年分院成立后分院黨組確立了“檢察理論研究要領(lǐng)先”的工作思路。2008年,分院建立了課題制度,針對工作中的重點、熱點、難點問題,組織課題組進行研究,已累計完成課題100多個,解決了大量鐵路檢察實踐中遇到的問題,如大秦鐵路股份公司的管理人員職務(wù)犯罪主體問題,檢法兩院存在較大分歧,經(jīng)組織課題組從理論和實務(wù)兩個層面深入論證,獲得高檢院鐵檢廳和省院充分肯定;積極探索和論證鐵路檢察院在鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域和交通運輸領(lǐng)域內(nèi)擴大案件管轄的可行性,深化大秦線法治化管理專題調(diào)研,受到高檢院領(lǐng)導(dǎo)的贊許。堅持與山西大學(xué)、山西師范大學(xué)、大同大學(xué)等省內(nèi)高校搞好檢學(xué)協(xié)作,在檢察理論研討會召開、重點課題開展等方面進行合作。建立了太原鐵檢系統(tǒng)檢察理論研究人才庫,實行了全員調(diào)研,其中2人入選省院業(yè)務(wù)專家,15人成為省院業(yè)務(wù)尖子。干警在省市以上刊物發(fā)表文章600多篇,《太鐵檢察》發(fā)行20多期,深化了對外學(xué)術(shù)交流。在2011年度山西省檢察理論研究年會上被評為全省唯一的“檢察理論研究工作模范單位”。

　　2012年1月12日太原鐵路局與山西省人民檢察院簽定了《鐵路檢察院移交協(xié)議》,在全國率先完成了整體移交,開啟了全國鐵路檢察機關(guān)實質(zhì)移交的序幕,解決了鐵路專門檢察院執(zhí)法辦案公平性、合理性的問題,《人民日報》、《法制日報》、《檢察日報》等給予了高度評價。種種評價從不同角度反映了鐵檢改革之難、進程之艱。作為置身其中的改革親歷者,我當(dāng)然能感受到艱冰的僵硬和冰冷,但我更能感受到艱冰之下不停涌動向前的暖流——自從改革啟動以來,鐵檢人從不放棄,從不停滯的熱情和努力。改革期間,我們認(rèn)真落實上級機關(guān)關(guān)于鐵檢管理體制改革工作部署,結(jié)合太原鐵檢系統(tǒng)實際扎實推進改革工作。深入調(diào)研,提出并逐步完善“兩房”建設(shè)、車輛配備、人員編制、信息化建設(shè)、裝備配備、案件管轄等六項具體的改革建議方案。協(xié)助省編辦明確了兩級院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等。高檢院鐵檢管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將太原等4個鐵檢分院確定為改革推進效果較好的單位。如果時間是一條長河,那么2012年1月12日就是一個重要的節(jié)點。從這個節(jié)點向其來源觀望,看到的是鐵檢曾經(jīng)的歷程和輝煌——太原鐵檢兩級四院恢復(fù)運行三十年來,順應(yīng)了改革的大環(huán)境、大背景的巨大變化,發(fā)揮專門檢察職能,使鐵檢這支中國特色社會主義檢察制度的奇葩更加艷麗。但從這個節(jié)點向其去程觀望,鐵檢又將呈現(xiàn)怎樣的景致與風(fēng)光?我不是預(yù)言家,不敢妄自斷言。但我始終堅信鐵檢管理體制改革不管到哪個程度,鐵路檢察機關(guān)為和諧鐵路保駕護航的方向不會變,職能作用只會加強,不會削弱,必將續(xù)寫更加亮麗的篇章。

　　八十年檢察事業(yè)樹大根深,三十年鐵檢而立風(fēng)華正茂。三十年來的生動事實告訴我們,鐵路檢察機關(guān)恢復(fù)運行三十年所取得的成就,是在我國解放思想與改革開放的偉大歷史進程中取得的,是在鐵路日新月異的建設(shè)發(fā)展中取得的,鐵路檢察機關(guān)既是鐵路發(fā)展的促進者,也是受益者。回顧歷史,信心百倍;展望未來,任重道遠(yuǎn)。新起點提出了新要求,新起點帶來了新希望,在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,太原鐵路檢察干警將立足鐵檢改革后的新格局,堅持以“忠誠嚴(yán)格、厚文明法、求是創(chuàng)新”的太原鐵路檢察精神全面推進鐵路檢察工作,為促進鐵路和諧發(fā)展和山西的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻,追尋中國特色專門檢察事業(yè)輝煌燦爛的明天!

    （太原鐵路檢察分院檢察長 張雙喜）