鐵路檢察機關從1982年5月1日恢復重建正式辦案至今,已走過整整30年。30年來,鐵檢機關歷經風雨征途,不斷發(fā)展壯大,為我國的鐵路運輸安全和改革發(fā)展、為社會主義民主法治建設做出了不可磨滅的貢獻,在全國檢察機關重建和發(fā)展這幅絢麗畫卷中獨具特色。
我是八十年代初期大學畢業(yè)分配到南京鐵路運輸檢察院工作的,有幸親身經歷了鐵檢機關從恢復重建、成熟壯大、持續(xù)發(fā)展到管理體制改革這樣一個過程。鐵檢機關恢復重建不久,就適逢全國性的“嚴打”斗爭。根據鐵路嚴峻的治安形勢,上海鐵檢機關與鐵路公安、法院密切配合,堅決打擊違法犯罪活動,開展了“打流氓”、“打流竄”、“打擊車匪路霸”和打擊搶劫搶奪、盜竊鐵路運輸物資,以及嚴重危害人身安全的暴力性犯罪和帶有黑社會性質的團伙犯罪等一系列專項斗爭,為鐵路治安秩序根本好轉做出應有的貢獻。這些年來,我們結合鐵路工作特點,積極履行檢察職能,成功辦理了如涉案各類槍支29支、彈藥187發(fā),31個被告人的特大非法運輸、買賣、持有槍支案;殺害鐵路巡警及無辜幼童等7人的“羅日民殺人案”;震驚中外的日本旅客死亡28人,中外旅客重、輕傷2O 人的“3.24”重大交通肇事案;拐賣嬰兒40余人,涉案23個被告人的特大拐買嬰兒案和一大批重特大盜竊、運輸毒品、倒賣車票等案件,嚴厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰,維護鐵路大動脈的暢通和鐵路治安秩序的穩(wěn)定,保障了國民經濟正常運行。據統(tǒng)計,上海鐵檢機關自82年正式辦案以來共批準逮捕犯罪嫌疑人28000余人,提起公訴28500余人。
我們還重拳出擊、激濁揚清,針對鐵路職務犯罪的特點,重點查處利用鐵路企業(yè)改革之機侵吞國有資產的犯罪;以車(車皮)謀私等犯罪;工程建設、物資采購等領域的職務犯罪,查處了一批有影響、有震動的、具有鐵路特點的職務犯罪案件。正式辦案以來,上海鐵檢機關立案偵查貪污賄賂案1300余件1460余人,近十多年來大要案比例高達70%多。鐵路重大工程建設領域是貪污賄賂等職務犯罪的多發(fā)、高發(fā)區(qū)。鐵路建設百年大計,關乎國計民生。上海鐵檢機關在加大打擊力度的同時,堅持標本兼治、綜合治理,根據近年來鐵路大發(fā)展、大建設的客觀實際,先后在合寧合武和溫?瓦\專線、滬寧和滬杭高鐵、京滬高鐵虹橋站、京福高鐵(安徽段)等累計投資超過4000億元的鐵路重大工程建設中開展創(chuàng)“雙優(yōu)”工作,加大預防職務犯罪力度,為促進和保障鐵路重大工程建設優(yōu)質、廉潔和國家投資安全作出了努力,得到了高檢院、鐵道部和鐵路局領導的充分肯定。
鐵檢機關曾有條件艱苦、工作辛苦、生活清苦“三苦”之說。記得剛到南京鐵檢院工作時,全院的交通工具只有一輛北京吉普、一輛丹陽囚車、一輛三輪摩托,家底很薄。由于鐵檢機關承辦的案件具有流動性的特點,出差辦案十分頻繁,院里的這些交通工具根本就不夠用。除了乘火車這一鐵檢機關的優(yōu)勢外,出差辦案主要靠公共汽車+自行車+兩條腿。有時到蕪湖、銅陵等地辦案,就把自行車放在火車行李車上,到站后再騎自行車去目的地。碰到下雨,常常弄得滿身泥水。這種工作境況在上海鐵檢系統(tǒng)從安徽到福建的6個基層院加上分院機關都差不多。那時,我們的精力主要集中在工作上,想得最多的就是怎樣把案件辦好。雖然工作很繁重,條件很艱苦,但我們依然很快樂、很充實。即使在這種情況下,上海鐵檢機關在抓好檢察業(yè)務工作的同時,始終狠抓隊伍素質建設并以此作為立院之本,毫不松懈。分院黨組堅持業(yè)務培訓和學歷教育雙管齊下,提升干警的法學理論和檢察業(yè)務水平,形成了學業(yè)務、重實踐的良好風氣。尤其是1995年《檢察官法》頒布后,分院黨組明確規(guī)定,新進人員必須全部從全日制院校畢業(yè)生中招錄。經過30年來的不懈努力,全體干警的綜合素質和業(yè)務能力有了質的提高。1988年上海市檢察機關開展第一屆“優(yōu)秀公訴人”評選,我作為青年業(yè)務骨干參加了這次競賽活動,憑著平日里養(yǎng)成的讀書習慣和較多的辦案歷練,獲得上海市“優(yōu)秀公訴人”稱號。在之后每兩年一次的競賽中,鐵檢機關重視檢察業(yè)務學習的傳統(tǒng)和效果得到展現(xiàn)。多年來我們選送的業(yè)務骨干在競賽中接連脫穎而出,至今已16人獲市級“優(yōu)秀公訴人”稱號;3人獲全路“優(yōu)秀公訴人”稱號。其中1人獲“全國十佳公訴人”;2人獲“全國優(yōu)秀公訴人”稱號。
回顧30年來自己的成長歷程,我始終沒有后悔選擇匡扶正義、維護公平這一神圣使命作為自己的終生職業(yè),始終沒有后悔選擇在鐵檢機關工作。有段時間,我的好友同學有的做律師去了,有的下海經商去了。有朋友也曾勸我:“沒必要守在這清苦的地方,出去闖一闖,何愁打不開一番新天地!蔽覜]有心動。也有熱門單位的領導找到我,表示只要我愿意,他們隨時敞開大門歡迎我去工作。不是嗎,有更好的發(fā)展空間實現(xiàn)自我價值,是求之不得的。但思想斗爭的最終結果,我依然沒有心動。因為,我的心中始終珍藏著那份揮之不去的鐵路檢察情懷和對檢察職業(yè)深深的敬畏。當然,還有一個重要原因,就是我還真舍不得離開這個充滿了團結緊張、奮發(fā)向上、親如一家的戰(zhàn)斗集體和一起辦案、一同學習朝夕相處的戰(zhàn)友。誠然,在市場經濟的大環(huán)境中,我們也希望有好的工作環(huán)境,也需要好的物質條件,但人生還有比物質更重要的東西,那就是理想和信仰、執(zhí)著和追求,也許這正是我義無反顧地堅守在鐵檢機關的工作崗位上,一干就是三十年的精神支柱和力量源泉。這些年來,我自己也在鐵檢機關這個集體中成長,從一個不諳世事的青年學子,逐步走上領導崗位,先后擔任了南京鐵檢院刑檢科副科長、辦公室主任、副檢察長和檢察長。2004年又被提拔為上海鐵檢分院的檢察長。
寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來。30年的雄關漫道,磨練了鐵檢干警不畏困苦、堅忍不拔的堅強意志;30年的莊嚴洗禮,鑄造了鐵檢干警忠于理想、忠于法律的檢察情懷;30年的輝煌業(yè)績,記載了鐵檢干警金戈鐵馬、勇于奉獻的不懈追求。鐵檢干警在法與情、廉與貪、正義與邪惡的斗爭中,恪盡職守、無私無畏,無怨無悔,用青春和熱血譜寫了一曲打擊犯罪,維護正義,確保鐵路大動脈安全暢通的護法之歌。撫今追昔,感慨萬千。我時常用“風雨兼程、波瀾壯闊”來形容和概括鐵檢30年的發(fā)展歷程。
伴隨著中國檢察和鐵路事業(yè)的發(fā)展,鐵檢機關的辦案、辦公條件尤其是物質待遇有了很大改善和提高。但是,原有的管理體制遠不適應社會主義法制建設的需要,也制約了鐵檢機關的進一步發(fā)展。2010年7月8日,中央下發(fā)《關于鐵路公檢法管理體制改革和核定政法專項編制的通知》,鐵路檢察機關一次性整體納入國家司法管理體系,實行屬地管理。今年6月5日,上海鐵檢機關正式移交上海市。由此,上海鐵檢機關又迎來了新的發(fā)展機遇。
我們在風雨中見證激蕩,我們在歲月里感受輝煌。今天,鐵檢機關又一次站在歷史的新起點上,我們要繼續(xù)發(fā)揚鐵檢機關的優(yōu)良傳統(tǒng),進一步認清新時期鐵路檢察工作面臨的新形勢、新任務和新問題,依法履行法律監(jiān)督職能,為東部鐵路安全有序、率先發(fā)展提供堅實的司法保障。
(上海鐵路運輸檢察分院黨組書記、檢察長 蘇華平)
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