江西瑞金是紅色故都、共和國搖籃,也是人民檢察事業(yè)的發(fā)祥地。

　　進入新時期、新階段,紅都檢察人繼承和發(fā)揚蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng),光大和再現(xiàn)先烈革命精神,嚴守社會公平正義防線,維護法制統(tǒng)一和完整,涌現(xiàn)出了許許多多“管得住自己、鎮(zhèn)得住壞人、幫得了百姓”的先進典型。

　　劉志海就是其中之一。

　　當仁不讓,幫得了百姓

　　1963年8月15日,劉志海出生于紅都瑞金一個普通農(nóng)民家庭,他從小潛移默化接受革命歷史教育和紅色文化熏陶,耳濡目染社會上存在的欺公罔法、恃強凌弱等狼心狗行,心中油然而生一種強烈的使命感和責任感,立志要做一個除暴安良、扶危濟困的軍人或執(zhí)法官。

　　1981年7月,劉志海高中畢業(yè)后毅然應(yīng)征入伍,考入中國人民解放軍廣州通信學(xué)院。1984年7月大學(xué)畢業(yè)后,被分配到蘭州軍區(qū)守備一師任通信參謀,并于同年年底光榮加入中國共產(chǎn)黨。適逢太平盛世,西北無戰(zhàn)事,劉志海當了幾年所謂的“齋兵”,1987年11月服役期滿,他主動要求轉(zhuǎn)業(yè)回到了家鄉(xiāng)檢察院工作,幼時的夢想終于一一成真。

　　然而,檢察工作是一門專業(yè)性很強的職業(yè),劉志海雖然在部隊是個通信專家,但對法律和檢察業(yè)務(wù)卻一竅不通。他不得不“另起爐灶”,利用業(yè)余時間系統(tǒng)惡補相關(guān)專業(yè)知識和基本技能,虛心向同事學(xué)習(xí)實戰(zhàn)經(jīng)驗,很快就具備了獨立辦案的能力。他從助檢員干起,先后歷任辦公室副主任、檢察員和副主任科員,1994年被任命為控申科副科長。

　　當時,由于某些地方干部作風不良、正氣不足,工作不作為、亂作為,處事不公平、不公正,導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系日趨緊張,涉法、涉檢群體上訪事件不斷。該市武陽鎮(zhèn)“地頭蛇”劉紅斌等人為害一方已久,并在光天化日之下持械圍毆楊某和鄭某致死,影響惡劣,民憤極大。但個別公安干警玩忽職守,公安機關(guān)以證據(jù)不足、犯罪嫌疑人在逃為由,遲遲不予立案偵查、起訴。

　　1997年,被害人家屬常年上訪投訴無果,抱著最后一線希望向檢察院求助。劉志海接到控告,立即對該案展開初查,經(jīng)報檢察長批準,及時向公安機關(guān)發(fā)出了《通知立案書》,最終讓劉紅斌等人受到了應(yīng)有的法律制裁。惡霸既除,沉冤得雪,被害人家屬感激涕零,當?shù)厝罕姛o不拍手稱快,發(fā)自內(nèi)心地稱贊劉志海等檢察干警是“當代包公”。

　　在劉志海任職控申科期間,該科受理群眾控告申訴件件有著落、案案有結(jié)果,妥善執(zhí)結(jié)了多起重訪纏訴難案,有效化解了大量社會矛盾和不穩(wěn)定因素,各項工作均走在贛州乃至全省同級檢察機關(guān)前列。其中控申舉報接待室自1997年至2008年,連續(xù)十年被最高人民檢察院評為全國“文明接待室”,2008年更是被最高人民檢察院授予全國“文明接待示范窗口”稱號,成為贛州18個基層檢察院中唯一獲此殊榮的單位。

　　不枉不縱,鎮(zhèn)得住壞人

　　劉志海正干得順手,2008年4月,他再次“挪窩”,被調(diào)到反貪局偵查監(jiān)督科任副科長,面臨著新的挑戰(zhàn)。相對而言,控申檢察工作面對的大多是走投無路的弱勢群體,只要付出足夠的熱心和耐心,要達到釋疑增信、息訴罷訪的目的并不難。而偵查監(jiān)督工作身處打擊刑事犯罪的前沿陣地、肩負履行訴訟監(jiān)督職能的神圣使命,面對的是錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系和千變?nèi)f化的案情,投入的是法與權(quán)、正義與邪惡的短兵相接較量,需要付出更多的是勇氣和靈氣。

　　他剛上任不久,就受理了一樁令人發(fā)指的陳年積案。原來早在1992年9月22日,沙洲壩村民廖林生夫婦因鄰里之間的糾紛,硬是被楊南昌雇兇打成了重傷,其女兒廖清清則被活活打死。十多年來,公安機關(guān)竟然一直沒有立案,兇手僅僅被收容審查,并未追究其刑事責任。劉志海調(diào)閱案卷審查后,不由得拍案而起罵了娘。在檢察機關(guān)堅持不懈的交涉、督促下,2009年6月16日,涉案人員終于獲刑伏法,被害人家屬得到了十余萬元經(jīng)濟賠償。

　　這樁罪惡昭著的人命血案,拖了17年之久才得以告結(jié),對劉志海的觸動很大。為了密切與公安機關(guān)的聯(lián)系,加強對偵查活動的監(jiān)督,2010年年初,劉志海大力推行公訴引導(dǎo)偵查取證改革,一改事后糾錯式監(jiān)督為事前預(yù)防式監(jiān)督,進一步拓寬了偵查監(jiān)督的知情渠道,有效縮短了辦案周期,提高了辦案質(zhì)量。

　　2010年5月18日晚上10時許,謝坊鎮(zhèn)新建村發(fā)生了一場火災(zāi),該村村民劉龍南涉嫌縱火犯罪被公安機關(guān)刑拘。劉志海帶領(lǐng)偵監(jiān)干警提前介入該案偵查,發(fā)現(xiàn)劉龍南并無作案時間,他的供述與現(xiàn)場情況也存在諸多矛盾之處,遂向公安機關(guān)建議轉(zhuǎn)變偵查方向并被采納,陰謀嫁禍于人的劉長生終未得逞,很快遭到法辦;無辜的劉龍南重獲自由,洗刷了清白。2011年8月,偵監(jiān)干警在提前介入偵查葉金超涉嫌過失致人死亡犯罪案時,及時識破了一出拙劣的“頂包計”,避免了一起冤假錯案。

　　自2008年至今,該科共辦理審查逮捕案件546件821人,辦理立案監(jiān)督案件13件,追捕70人;督促公安機關(guān)排查出陳年舊案10余件,改變案件定性定罪32件43人,增加被告人罪名28個,追加被告人犯罪事實59起,案件批捕準確率和法定期限審結(jié)率均達100%。由該院起草的《在公訴工作中拓展偵查監(jiān)督工作實施辦法》,經(jīng)瑞金市政法委全體會議討論通過,并在該市政法機關(guān)中批轉(zhuǎn)實施。他們在訴訟中加強監(jiān)督的經(jīng)驗做法,也得到了江西省人民檢察院的認可,并在全省檢察系統(tǒng)中轉(zhuǎn)發(fā)交流。

　　守正不阿,管得住自己

　　當前,在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下,社會上拜金、享樂、特權(quán)和極端個人主義等各種腐朽思想沉渣泛起,瀆職侵權(quán)、貪污賄賂等各類職務(wù)犯罪案件層出不窮,反腐敗斗爭形勢異常嚴峻。由于職務(wù)犯罪的主體身份特殊、背景復(fù)雜,辦案線索少、干擾多、阻力大,而且他們的智商、心理素質(zhì)較高,反調(diào)查、反偵查能力較強,拿下跳梁小丑劉紅斌、楊南昌之流尚且迂回曲折,查處職務(wù)犯罪的難度可想而知。

　　正人先正己,打鐵還得自身硬。劉志海知難而進,以“恪守檢察職業(yè)道德,促進公正廉潔執(zhí)法”為宗旨,自律與他律約束相結(jié)合,制定、完善了一套行之有效的內(nèi)部制約監(jiān)督機制,為偵監(jiān)干警構(gòu)筑了一道堅固的抗腐拒變防線。他自己率先垂范,堅持不做虧心事、不辦人情案,不為熟人說情所動、不為金錢開路所惑,不向權(quán)貴施壓低頭、不向邪惡威脅妥協(xié),一身正氣,兩袖清風。

　　2010年10月,劉志海升任偵監(jiān)科科長,正式主持偵監(jiān)工作。他改變以往被動受案的辦案模式,主動出擊深挖案源線索,遍尋證人證據(jù)。在審查批捕非法經(jīng)營犯罪嫌疑人王福林的案卷時,劉志海注意到另一嫌疑人李正盛的涉案金額遠高于王某,卻被公安機關(guān)按取保候?qū)弿妮p處理了,意識到其中必有貓膩。通過深入調(diào)查取證,結(jié)果又發(fā)現(xiàn)90余萬元涉案款去向不明,公安局副科級干部鐘某涉嫌挪用。鑒于鐘某的心理素質(zhì)、反偵查能力都很強,以防他聞風逃竄、偽造或毀滅證據(jù),劉志海會同反貪局干警連夜制定了偵查方案,組建了指揮、審訊、外調(diào)和心理突破等7個辦案組,迅速固定了證據(jù),順利地把此案辦成了鐵案。

　　2011年,劉志海繼續(xù)深化偵查一體化工作機制,整合資源、集中力量查辦職務(wù)犯罪大案要案。3月份,他們在審查2008年立案監(jiān)督的森林公安干部鄧某非法占用農(nóng)用地案時,發(fā)現(xiàn)該案已于2008年12月被公安機關(guān)撤案。劉志海帶領(lǐng)偵監(jiān)干警主動介入,監(jiān)督公安機關(guān)重新立案,并順藤摸瓜挖出了劉某等人濫伐林木案。7月份,他們還在預(yù)防部門的配合下,成功地偵破了市交通運輸集團公司城西車站拍賣串標案,規(guī)避了180余萬元國有資產(chǎn)流失的風險。

　　自劉志海主持偵監(jiān)工作以來,該科一路攻堅克難,迄今共查辦職務(wù)犯罪案件25件25人,其中查辦正科級2人,副科級6人,為國家挽回經(jīng)濟損失4000余萬元。他們不計個人得失,敢于向干部隊伍揮刀刮骨去毒的氣魄,在當?shù)匾�起了強烈的反�?極大地震懾了腐敗變質(zhì)分子,激揚了檢察機關(guān)聲威,贏得了社會各界好評如潮。在最近開展的江西省政法系統(tǒng)民眾滿意度測評活動中,該院工作的群眾滿意度從2008年的全省第183名躍居第81名。

    (瑞金市人民檢察院 王衛(wèi)斌)