法制網(wǎng)記者 袁定波 法制網(wǎng)見習(xí)記者 張昊

　　由于庭前社會調(diào)查和庭后監(jiān)管幫教難落實(shí),外來未成年人犯罪非監(jiān)禁刑適用率一直偏低。但在近日召開的全國法院第六屆少年法庭工作會議上,《法制日報(bào)》記者了解到,2011年,廣東各級法院未成年人犯罪非監(jiān)禁刑適用率達(dá)到最高水平50.2%,是2008年的4.6倍,這一比例在全國法院位于前列。

　　廣東省高級人民法院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,廣東法院對當(dāng)?shù)丶巴鈦砦闯赡瓯桓嫒说慕逃�矯正一視同仁,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一適用條件,改變外來未成年人犯罪非監(jiān)禁刑適用率低的局面。

　　適當(dāng)放寬非監(jiān)禁刑適用條件

　　“外來未成年人犯罪后適用非監(jiān)禁刑,涉及到幫教問題,如果將未成年人送回戶籍所在地,因?yàn)楫?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對相關(guān)案件情況不了解,很難采取有針對性的措施。而我們對當(dāng)?shù)厥欠襁m合幫教、幫教條件怎樣也不清楚�！睆V州市中級人民法院院長劉年夫道出了外來未成年人犯罪適用非監(jiān)禁刑偏低的原因。

　　劉年夫說,對應(yīng)適用非監(jiān)禁刑的未成年人適用監(jiān)禁刑的危害很大:未成年人脫離了社會環(huán)境,必然造成和社會的脫節(jié),同時也可能造成交叉感染。

　　為避免由戶籍引起的差別對待,2011年,廣東高院提請廣東省預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭與相關(guān)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于進(jìn)一步建立和健全辦理未成年人刑事案件適用非監(jiān)禁刑工作體系的實(shí)施細(xì)則》,規(guī)范了對未成年罪犯適用非監(jiān)禁刑的適用條件和程序。

　　廣東高院刑四庭庭長陳冰向記者介紹,為使未成年人受到應(yīng)有的懲罰而又體現(xiàn)教育保護(hù),細(xì)則適當(dāng)放寬了非監(jiān)禁刑的適用條件,創(chuàng)造性地提出對18歲至25歲的在校青少年犯罪適用非監(jiān)禁刑,可以參照未成年罪犯的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　此外,廣東高院先行先試,推進(jìn)在珠三角等未成年人犯罪比較多的地區(qū),成立獨(dú)立建制的未成年人刑事審判庭。“廣州高院將指導(dǎo)和審判業(yè)務(wù)相結(jié)合,將更專業(yè)、更專注地對全省的少年法庭工作作出指導(dǎo)�！标惐�說。

　　判后矯正建議司法社工幫教

　　未滿18周歲的小蔡隨父母來廣州,因涉嫌投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪被法院判處緩刑。

　　判決后,廣州中院為小蔡提供了專業(yè)的教育方法和特殊的悉心照顧,家長也表示將深刻反省并積極履行監(jiān)管責(zé)任。在隨后對小蔡的回訪中,法院了解到,小蔡表現(xiàn)良好,在專業(yè)老師的指導(dǎo)下還經(jīng)常參加公益活動。

　　小蔡的幸運(yùn)得益于廣州中院在全國率先創(chuàng)建的判后矯正建議制度。據(jù)劉年夫介紹,該院在對未成年被告人作出非監(jiān)禁刑判決或裁定對未成年罪犯假釋后,由案件的承辦法官針對未成年被告人的情況向社區(qū)矯正部門發(fā)出矯正建議書,實(shí)現(xiàn)審判階段幫教工作和判后社區(qū)矯正工作的無縫對接。對于送回原戶籍所在地的,則通過提出司法矯正建議的方式,與當(dāng)?shù)毓�安系統(tǒng)進(jìn)行無縫對接。

　　“戶口所在地相關(guān)部門表示有條件幫教,未成年罪犯的父母也提出回原籍幫教的要求,法院就更加有信心對其適用非監(jiān)禁刑�！眲⒛攴蛘f。

　　據(jù)介紹,廣東高院明確有條件的社區(qū)矯正組織可對經(jīng)常居住地在廣東、讀書就業(yè)或者家庭成員在廣東的非廣東戶籍未成年犯罪嫌疑人、被告人開展社會調(diào)查,規(guī)范了全省政法機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件中的職責(zé)分工,在全省范圍內(nèi)初步建立了相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的“司法保護(hù)一條龍”工作體系。

　　劉年夫透露,在案件調(diào)解、跟蹤回訪、監(jiān)管幫教等方面,廣州中院聯(lián)合廣州市司法局開展了司法社工試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目借鑒香港社工的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),由專業(yè)社工運(yùn)用先進(jìn)理念為涉案未成年人提供危機(jī)介入、刑事和解、跟蹤幫教、社區(qū)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),幫助涉案未成年人實(shí)現(xiàn)有效改造和自我救贖。