德州市委常委、政法委書記劉兆祝(左二)在德城區(qū)委書記王德第(右二)、德城區(qū)檢察院檢察長周方寶(左一)的陪同下考察檢察官監(jiān)督辦公室。

 

　　派駐檢察官與公安民警研究案件。 

　　■《駐公安機關檢察官監(jiān)督辦公室工作制度》明確規(guī)定了派駐檢察官監(jiān)督到位不越位、引導偵查不代查,參與不干預、參謀不代替、指導不包辦,嚴守偵查秘密,與刑警隊和派出所信息共享等工作原則。 

　　■“三提前”工作法即提前了解案情、提前引導偵查、提前審查材料,將重大、疑難刑事案件的偵查監(jiān)督工作引上“快車道”。 

　　■根據(jù)修改后刑訴法的有關規(guī)定,駐隊(所)檢察官監(jiān)督公安機關對8類重大案件在訊問時必須開展同步錄音錄像工作,檢察官對同步錄音錄像情況實時參與并跟蹤監(jiān)督,共同探討應對修改后刑訴法新變化、新要求的有效舉措。 

　　山東省德州市德城區(qū)日前發(fā)生了一起某大型超市廚師誤將亞硝酸鈉當成味精放入外賣雞湯中、引發(fā)40余人食物中毒的案件,社會反響很大。　

　　案發(fā)后,德城區(qū)檢察院派駐公安機關檢察官監(jiān)督辦公室的干警在第一時間介入案件,與公安干警一起出現(xiàn)場,對關鍵證據(jù)進行了收集和提取。由于前期監(jiān)督有效到位,該案提請批捕后,德城區(qū)檢察院僅用了一天時間便對犯罪嫌疑人作出了批準逮捕決定。　

　　“正是有了派駐檢察官的同步介入和引導,我們才能在短時間內收集、完善證據(jù),將犯罪嫌疑人及時抓捕歸案�！钡轮菔泄�安局德城分局刑警隊的辦案民警由衷地說。 

　　監(jiān)督到位不越位、引導偵查不代查 

　　“德城區(qū)地處冀魯交界地,又是德州市委、市政府所在地,每天流動人口達20萬人次,屬于刑事案件尤其是重大刑事案件和社會影響較大案件的高發(fā)區(qū)。我們每年受理的批捕、起訴案件數(shù)占到全市四分之一還多。”德城區(qū)檢察院分管偵查監(jiān)督工作的副檢察長高建毅介紹說�！�

　　針對這一狀況,德城區(qū)檢察院從提高重大、疑難案件的辦案效率和質量入手,經過與轄區(qū)公安機關的反復溝通,決定將檢察監(jiān)督的觸角延伸至公安機關偵查活動的前端,在德城公安分局刑警隊城南中隊和于官屯派出所設立檢察官監(jiān)督辦公室,對刑警隊和派出所刑事立案、撤案情況進行及時監(jiān)督;對群眾反映強烈的案件進行個案監(jiān)督;對重大、疑難案件同步介入,引導偵查取證;對刑事警察大隊和派出所的規(guī)范執(zhí)法情況進行有效監(jiān)督�！�

　　今年2月23日,德城區(qū)檢察院與德州市公安局德城分局會簽了《關于在刑事警察大隊和派出所派駐檢察官監(jiān)督辦公室的意見》、《關于同步介入重特大、疑難刑事案件偵查工作的若干意見》和研究制定了《駐公安機關檢察官監(jiān)督辦公室工作制度》,明確規(guī)定了派駐檢察官監(jiān)督到位不越位、引導偵查不代查,參與不干預、參謀不代替、指導不包辦,嚴守偵查秘密,與刑警隊和派出所信息共享等工作原則�！�

　　根據(jù)雙方會簽的意見,刑警隊和派出所專門為檢察官監(jiān)督辦公室配備了工作場所和專業(yè)化辦公設施,并授權駐隊(所)檢察官能夠隨時瀏覽公安機關辦案系統(tǒng)�！�

　　每個檢察官監(jiān)督辦公室由兩名法律功底扎實、辦案經驗豐富、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的檢察官組成,每周至少入隊(所)一次開展例行檢察,每月對刑警隊、派出所的羈押場所、贓證室、各類刑事法律文書使用情況等進行強化檢察。 

　　實施“三提前”工作法,批捕時間平均縮短3天 

　　根據(jù)《關于同步介入重特大、疑難刑事案件偵查工作的若干意見》的有關規(guī)定,德城區(qū)檢察院駐隊(所)檢察官實行“三提前”工作法,即提前了解案情、提前引導偵查、提前審查材料,將重大、疑難刑事案件的偵查監(jiān)督工作引上“快車道”�！�

　　今年3月初,德城區(qū)公安分局某刑警隊在查辦一起故意殺人案時,駐隊檢察官同步介入該案的偵查工作,與公安干警商討抓捕該案主犯胡某的方案,提出以該案另一位嫌疑人李某與胡某的通話清單為突破口的偵查建議,被公安干警采納。經過縝密的偵查,主犯胡某被成功抓獲�！�

　　在公安人員對胡某進行初次訊問時,駐隊檢察官對訊問筆錄和相關證據(jù)材料進行同步審查,及時向公安人員提出訊問和補偵意見。在公安、檢察干警的共同努力下,胡某在完善的證據(jù)面前不得不承認犯罪事實,并供認李某也參與了此案的事實。德城區(qū)檢察院很快對李某、胡某作出了批捕決定。　

　　今年5月5日,在德城市中心繁華地段城隍廟發(fā)生的特大放火、盜竊案,引起了社會的廣泛關注。案發(fā)后,德城區(qū)檢察院駐隊檢察官同步介入偵查工作,第一時間了解案情、觀看現(xiàn)場監(jiān)控錄像、參與案件討論,并提出引導偵查取證意見。由于前期的監(jiān)督工作有效到位,該院僅用了兩天時間便將犯罪嫌疑人批準逮捕�！�

　　據(jù)統(tǒng)計,派駐機制實施后,德城區(qū)檢察院重大疑難案件的批捕時間較以往平均縮短了3天。 

　　從細節(jié)著手促進公安機關規(guī)范執(zhí)法 

　　在對重大、疑難案件同步介入、引導偵查的基礎上,德城區(qū)檢察院駐隊(所)檢察官從細節(jié)著手,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時建議整改、建制,有效促進了公安機關規(guī)范執(zhí)法。　

　　在辦理一起盜竊案的過程中,檢察官提審犯罪嫌疑人時,嫌疑人供述公安機關扣押了他隨身攜帶的400元現(xiàn)金和一部手機。檢察官在案卷扣押物品清單中只發(fā)現(xiàn)了手機,400元現(xiàn)金卻沒有記錄在卷。檢察官經審查核實,發(fā)現(xiàn)是在公安機關內部移交案件過程中將現(xiàn)金問題遺漏。　

　　對于此類執(zhí)法不規(guī)范問題,德城區(qū)檢察院駐隊(所)檢察官及時向公安機關發(fā)出糾正違法通知書,并會同公安機關簽訂《搜查、查封、扣押等偵查措施實施規(guī)范》,督促公安機關規(guī)范執(zhí)法行為�！�

　　刑訴法修改后,根據(jù)修改后刑訴法的有關規(guī)定,駐隊(所)檢察官監(jiān)督公安機關對故意殺人、販毒、強奸、搶劫等8類重大案件,在訊問時必須開展同步錄音錄像工作,駐隊(所)檢察官對同步錄音錄像情況實時參與并跟蹤監(jiān)督,共同探討應對修改后刑訴法新變化、新要求的有效舉措�！�

　　截至目前,德城區(qū)檢察院駐隊(所)檢察官監(jiān)督辦公室共介入重大、疑難刑事案件23件次,案件全部告破;立案監(jiān)督1件1人、追捕犯罪嫌疑人6人;糾正偵查過程中的違法行為9件,公安機關全部接受并改正;參與矛盾糾紛化解10起,實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。 

　　“家門口”的監(jiān)督受到歡迎和肯定 

　　在強化偵查監(jiān)督的同時,駐隊(所)檢察官也對一些難以突破的復雜疑難案件向偵查人員積極施以援手。　

　　曾因故意傷害致人死亡的犯罪嫌疑人孫某在潛逃17年后被抓捕歸案。由于當時案發(fā)現(xiàn)場只有嫌疑人和他的妻子及被害人3人,被害人死亡后,作為目擊證人的嫌疑人妻子總是不配合公安人員的偵查取證工作�！�

　　德城區(qū)檢察院駐隊檢察官在同步介入該案后,幫助公安機關耐心細致地做犯罪嫌疑人家屬的思想工作,曉之以理、動之以情,最終打消了嫌疑人家屬的思想顧慮,取得了該案的關鍵證據(jù),使案件順利告破�！�

　　“我們歡迎檢察機關在‘家門口’進行監(jiān)督�！钡轮菔泄�安局刑警支隊支隊長侯保衛(wèi)告訴記者,對公安機關來說,該舉措帶來的不僅僅是辦案效率的提高,也能促使公安人員加強自身監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為。　

　　今年5月22日,德州市市委常委、政法委書記劉兆祝專程考察了駐刑警城南中隊檢察官監(jiān)督辦公室,對檢察機關向前一步走、發(fā)揮監(jiān)督職能的做法給予充分肯定�！�

　　德州鑫大公律師事務所主任張長青在接受記者采訪時說,檢察官監(jiān)督辦公室是檢察機關充分履行法律監(jiān)督職責的表現(xiàn)。檢察官的“三提前”,一方面提高了辦案效率,另一方面也有效保障了犯罪嫌疑人的合法權益�！�

　　據(jù)了解,山東省檢察院已對德城區(qū)檢察院設立派駐公安機關檢察官監(jiān)督辦公室的做法進行調研,并將相關經驗總結在全省檢察機關轉發(fā)。