以需求為導(dǎo)向——提高實(shí)效性提升吸引力

　　全國檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作綜述

　　160頁的16開筆記本,正反兩面記錄,內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院檢察長馬永勝密密麻麻地記了厚厚的兩本筆記:“對于我們新任檢察長來說,這不僅是履職培訓(xùn),更是思想洗禮。”

　　2012年6月2日,為期一個月的省級檢察院新任檢察長培訓(xùn)班在國家檢察官學(xué)院圓滿結(jié)束,馬永勝等23名學(xué)員(包括省級院新任正副檢察長和部分分州市院新任檢察長)完成了中國特色社會主義理論體系、檢察制度與檢察業(yè)務(wù)、法學(xué)前沿理論、領(lǐng)導(dǎo)管理科學(xué)、檢察隊(duì)伍建設(shè)與廉政教育、世情國情教育等六個單元的培訓(xùn),滿載收獲,肩負(fù)使命,返回各自的工作崗位。

　　集中組織省級檢察院新任檢察長培訓(xùn),這是檢察教育培訓(xùn)工作始終堅(jiān)持按需培訓(xùn)理念的一個縮影。2011年,最高人民檢察院下發(fā)《2011-2020年檢察教育培訓(xùn)改革指導(dǎo)意見》和《“十二五”時期全國檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃》,再一次強(qiáng)調(diào)深化教學(xué)改革,牢固樹立按需培訓(xùn)理念。

　　最高人民檢察院政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,按需培訓(xùn),不僅要在培訓(xùn)內(nèi)容上量體裁衣,提高培訓(xùn)實(shí)效性,還要在培訓(xùn)方式上開拓創(chuàng)新,提升培訓(xùn)吸引力。

　　分級分類實(shí)現(xiàn)大規(guī)模培訓(xùn)

　　“十二五”時期,檢察教育培訓(xùn)將以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)一線和基層檢察人員為重點(diǎn),實(shí)行基層檢察人員全員教育培訓(xùn),全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　覆蓋面廣、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,是大規(guī)模培訓(xùn)干部無法避免的難題。對此,檢察教育培訓(xùn)采取分級分類培訓(xùn),全面提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　經(jīng)過多年實(shí)踐,分級分類培訓(xùn)在脫產(chǎn)式培訓(xùn)中的應(yīng)用已經(jīng)相對完善。以上海市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)為例:近兩年來,堅(jiān)持組織開展基層院檢察長培訓(xùn)班和基層院副檢察長培訓(xùn)班;連續(xù)開展3期中層干部培訓(xùn)班,對上海市三級檢察院中層干部進(jìn)行分類培訓(xùn);選取3批共110名青年后備干部掛職擔(dān)任分院處長助理、基層院檢察長助理�！白寵z察長成為排頭兵,讓中層干部成為主力軍,讓后備干部成為預(yù)備隊(duì)。”上海市檢察院政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人直言,分級分類培訓(xùn)有利于人才梯隊(duì)建設(shè)。

　　和脫產(chǎn)式培訓(xùn)相比,崗位練兵以其形式靈活、克服工學(xué)沖突、收效明顯的優(yōu)勢,越來越多地成為各級檢察機(jī)關(guān)的首選培訓(xùn)方式。比如湖北省檢察機(jī)關(guān)和河南省檢察機(jī)關(guān)注重結(jié)合本單位承辦的典型案件,開展案例研討、文書點(diǎn)評、庭審觀摩、控辯對抗賽、實(shí)戰(zhàn)演練、技能交流、個案總結(jié)、專題調(diào)研等多種形式的崗位練兵,并且組織開展評選優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員、辦案能手等活動,有效調(diào)動了檢察人員參與崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽的積極性,建立和完善了崗位練兵長效機(jī)制,促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)精品。

　　依靠網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化設(shè)備,打造開放型教育培訓(xùn)體系,變學(xué)員“被動學(xué)”為“主動學(xué)”,實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn),是近年來新興的檢察教育培訓(xùn)方式。自2008年開始,北京市檢察機(jī)關(guān)依托首都檢察網(wǎng)“在線學(xué)習(xí)”系統(tǒng)、“檢察知道”在線問答互助培訓(xùn)平臺和“京檢培訓(xùn)”博客等信息化載體,累計(jì)培訓(xùn)30萬余人次,培訓(xùn)總學(xué)時達(dá)60萬小時,廣受全市檢察干警特別是年輕干警和業(yè)務(wù)一線干警的歡迎。

　　傾斜西部實(shí)現(xiàn)檢察人才協(xié)調(diào)發(fā)展

　　由于自然條件等因素,西部檢察人才長期以來處于相對匱乏狀態(tài)。加強(qiáng)西部檢察教育援助,實(shí)現(xiàn)東、中、西部地區(qū)檢察人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展,是近年來檢察教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。

　　西部援助,檢察教育培訓(xùn)注重融“輸血”和“造血”為一體,既注重把知識和技能輸送到西部,又加強(qiáng)西部教育培訓(xùn)自身建設(shè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),“輸血”式援助,目前采取較多的主要包括“派出去”和“請進(jìn)來”兩種方式——

　　“派出去”,即把優(yōu)秀骨干力量派到西部,發(fā)揮傳幫帶作用�！芭沙鋈ァ笨梢圆捎脤�(shí)地授課的形式,比如上海市檢察機(jī)關(guān)先后選派35人次檢察業(yè)務(wù)專家和業(yè)務(wù)骨干到西部地區(qū)授課,講授先進(jìn)的執(zhí)法理念和辦案專業(yè)知識、技能,聽課人數(shù)達(dá)2500余人次;也可以采用掛職鍛煉的途徑,比如上海市檢察干部朱利軍,在掛職西藏自治區(qū)日喀則地區(qū)檢察分院檢察長助理期間,跑遍轄區(qū)18個基層院進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,隨后采取相應(yīng)措施,有力促進(jìn)了日喀則地區(qū)反瀆工作的開展。

　　“請進(jìn)來”,即邀請西部地區(qū)檢察人員到發(fā)達(dá)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)跟班辦案,在辦案中感受先進(jìn)執(zhí)法理念,錘煉偵查技能。比如吉林省檢察機(jī)關(guān)在今年8月,邀請了10名西藏反貪業(yè)務(wù)骨干,開始為期兩個月的以跟班辦案為主,學(xué)習(xí)討論為輔的培訓(xùn)計(jì)劃。

　　“輸血”的最終目的,是為了讓西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)自身“造血”。值得一提的是,經(jīng)過多年努力,部分西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)工作力求改革,脫穎而出,成為模范。

　　廣西地處西部,屬于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),而國家檢察官學(xué)院廣西分院卻受西藏、寧夏檢察機(jī)關(guān)的委托,對來自西藏、寧夏的領(lǐng)導(dǎo)干部和初任檢察官進(jìn)行培訓(xùn),開創(chuàng)了民族地區(qū)檢察教育培訓(xùn)合作的先河。記者了解到,這正得益于廣西分院踐行“立足實(shí)際、保證質(zhì)量、突出特色、打造品牌”的宗旨,在培訓(xùn)的需求上下功夫,在師資的培養(yǎng)上求突破,在培訓(xùn)的質(zhì)量上嚴(yán)把控,在教學(xué)的改革上講成效,在工作的重心上傾向基層。

　　巡講支教打造教育培訓(xùn)品牌工程

　　2009年,內(nèi)蒙古、甘肅、青海;2010年,西藏、新疆;2011年,貴州、云南、寧夏;2012年,甘肅、青海、新疆。這是全國檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)講師團(tuán)近四年來開展巡講支教的軌跡。

　　全國檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)講師團(tuán),一支由高檢院于2009年成立的特殊檢察教師隊(duì)伍,成員包括全國檢察業(yè)務(wù)專家、全國檢察教育名師、省級檢察院業(yè)務(wù)專家等149名業(yè)務(wù)骨干。自2009年開始,高檢院每年都會抽調(diào)部分教師成員,赴西部地區(qū)開展巡講支教工作,把課堂搬到西部檢察官的身邊。

　　巡講支教,做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、師資培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)這“兩個培訓(xùn)、一個指導(dǎo)”工作,正成為檢察教育培訓(xùn)工作的一個品牌工程。高檢院政治部這名負(fù)責(zé)人介紹,高檢院開展巡講支教活動已有十余年歷史,講師團(tuán)的成立,使得巡講支教更加規(guī)范,更具針對性和實(shí)效性。

　　據(jù)記者了解,相比較其他教育培訓(xùn)方式,巡講支教擁有自身的鮮明特色——

　　理念新。巡講過程貫徹“以需求為導(dǎo)向、以問題為中心、以學(xué)員為主體”的現(xiàn)代培訓(xùn)理念,提前做好需求調(diào)研,緊貼西部的實(shí)際需要設(shè)計(jì)課程,制定方案;在巡講過程中根據(jù)西部檢察人員的要求,及時調(diào)整授課重點(diǎn),增減相關(guān)內(nèi)容;每次授課結(jié)束后組織受訓(xùn)人員填寫測評表,并統(tǒng)計(jì)、分析,根據(jù)評估數(shù)據(jù)和意見及時總結(jié)、調(diào)整課程安排。

　　內(nèi)容新。以今年為例,巡講課程適應(yīng)新的形勢和任務(wù),以修改后刑訴法學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn),貫徹落實(shí)全國檢察長座談會精神,將“五個意識”和“六個并重”滲透到講課中,將修改后刑訴法的價值取向和基本原則體現(xiàn)到業(yè)務(wù)專題中,著力提高一線辦案人員偵查突破案件的能力、依法收集證據(jù)的能力、出庭支持公訴的能力以及監(jiān)督糾正違法等能力。

　　方法新。巡講運(yùn)用講授式、研究式、模擬式、互動式等現(xiàn)代培訓(xùn)方法,強(qiáng)調(diào)學(xué)員的參與、互動,啟發(fā)學(xué)員反思,突出培訓(xùn)內(nèi)容方式的實(shí)戰(zhàn)性,并深入基層和一線,與西部檢察人員面對面座談,為其答疑解惑,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助其解決工作中遇到的實(shí)際問題,切實(shí)提高巡講支教的針對性和實(shí)效性。