公民權(quán)利在執(zhí)法過程中受到公權(quán)侵犯,是權(quán)利的第一重失守;如果公權(quán)認為“行為不妥”而不進行必要的糾錯和補救,公民權(quán)利將面臨第二次被踐踏。認錯并糾錯,是公權(quán)力應(yīng)有的品質(zhì)。
市民王女士搭乘鄰居便車去醫(yī)院,在醫(yī)院門口下車后,被北京市交通執(zhí)法總隊第六執(zhí)法大隊的多名工作人員攔住,詢問所乘是否黑車。雙方由此發(fā)生爭執(zhí),執(zhí)法人員拉扯、擊打王女士,還查她的包。事后,執(zhí)法大隊相關(guān)負責人稱,監(jiān)控錄像中動手的人的確是執(zhí)法人員,并承認此行為的確不妥。
執(zhí)法隊有關(guān)工作人員的行為不是不妥,而是完全錯誤的。他們違背了北京市交通執(zhí)法總隊關(guān)于外勤執(zhí)法程序的規(guī)定,該單位官網(wǎng)顯示,外勤執(zhí)法的第一步是主動出示執(zhí)法證件。在此事件中,執(zhí)法人員直到民警到場后,才有一人出示證件。穿便衣執(zhí)法又不亮明身份,王女士有不配合的權(quán)利,雙方爭執(zhí)的起因、責任在執(zhí)法人員。
在我國,沒有任何一部法律法規(guī)賦予執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,毆打、辱罵當事人的權(quán)力。公民的人身自由和人格尊嚴不受侵犯,寫進了國家憲法。受納稅人供養(yǎng)的執(zhí)法者,理應(yīng)是公民人身安全和人格尊嚴的保護者,若變?yōu)榍趾φ,無論找出怎樣的事由和借口,都涉嫌違法。
此外,即便是查處黑車,主要的執(zhí)法對象也應(yīng)該是駕駛?cè)藛T而不是乘客。執(zhí)法者不該執(zhí)意糾纏作為搭乘人的王女士,更不應(yīng)該動粗。即使搭乘了黑車,乘客也有不辨黑車的可能。執(zhí)法人員因王女士不配合就大打出手,暴露出執(zhí)法者傲慢與粗野的觀念性問題。
讓人聊以自慰的是,執(zhí)法大隊有關(guān)負責人承認了動手打人的是執(zhí)法人員,而沒找臨時工頂包,執(zhí)法人員在警方到場后也向王女士道了歉。但問題是,既然執(zhí)法行為錯誤甚至涉嫌違法,認錯之后就得糾錯。否則,錯誤就可能再次發(fā)生,甚至固化成積弊,公民權(quán)利依然面臨被執(zhí)法者侵犯的危險。
是故,有關(guān)方面不能僅以“行為不妥”了結(jié)此事,要對事件做出負責任的調(diào)查。如果確系野蠻執(zhí)法,就要追究有關(guān)執(zhí)法人員責任;依據(jù)憲法和現(xiàn)行《國家賠償法》,對受害人的醫(yī)療費、誤工費甚至精神損失費,予以賠償;更重要的是,從制度上對交通行政執(zhí)法行為進行規(guī)范,堅決杜絕不正當、不規(guī)范甚至涉嫌違法的調(diào)查取證行為。
公民權(quán)利在執(zhí)法過程中受到公權(quán)侵犯,是權(quán)利的第一重失守;如果公權(quán)認為“行為不妥”而不進行必要的糾錯和補救,公民權(quán)利將面臨第二次被踐踏。從公權(quán)本身看,認錯并糾錯,是其應(yīng)有的品質(zhì)。
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