本網(wǎng)訊 2010年10月1日,量刑規(guī)范化在全國(guó)法院全面試行,我國(guó)量刑制度的重大變革從此拉開序幕�！�

　　而在此前,按照最高人民法院要求,省高院于2009年6月成立了我省量刑規(guī)范化改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合地域特點(diǎn)和法院工作實(shí)際情況,確定平?jīng)鲋性旱?個(gè)法院作為我省量刑規(guī)范化試點(diǎn)法院。實(shí)踐證明,通過規(guī)范量刑,很大程度上扭轉(zhuǎn)了“重定罪、輕量刑、重實(shí)體、輕程序”的思想觀念,使量刑更加公正均衡,個(gè)案之間、地區(qū)之間量刑更加平衡,服判息訴率明顯提高。 

　　那么,量刑規(guī)范化改革,到底讓我們看到了什么? 

　　司法實(shí)踐呼喚量刑改革 

　　說到量刑,人們很容易想起這樣兩起案例。2001年3月2日,云南何鵬持賬面余額僅10元的銀行借記卡分別從9臺(tái)ATM機(jī)上取款221次,共計(jì)42.97萬元。次年7月被以盜竊罪判處無期徒刑。無獨(dú)有偶,廣州許霆因利用銀行自動(dòng)柜員機(jī)出錯(cuò),提取了17萬余元,2007年11月29日,廣州市中院以盜竊罪一審判處其無期徒刑。2008年3月31日,廣州中院重審判決,判處許霆有期徒刑5年并處罰金2萬元。 

　　兩起案件的量刑差異如此之大一度引起社會(huì)高度關(guān)注。量刑,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。 

　　事實(shí)上,我國(guó)在立法和司法上一直存在“重定罪輕量刑”的傳統(tǒng)。在理論層面,刑法對(duì)量刑事由的適用問題均沒有涉及,只是籠統(tǒng)地規(guī)定應(yīng)當(dāng)或可以從輕、減輕處罰,至于“從輕”可以輕到何種程度、“減輕”可以減到何種程度,一概沒有作出具體規(guī)定。 

　　在操作層面,人民法院的量刑活動(dòng)表現(xiàn)為審案合議庭關(guān)起門來進(jìn)行評(píng)議,由法官個(gè)人依據(jù)法律、憑借審判經(jīng)驗(yàn)獨(dú)自作出量刑判斷,這種量刑方式,被稱為“估堆式”。雖然依法有據(jù)、結(jié)果公正,但是,程序不公開、庭審各方不能參與,其量刑結(jié)果的公正被過程的秘密、決斷的主觀、參與的缺失所遮掩。當(dāng)然,由此也會(huì)導(dǎo)致一些量刑不均衡的問題,特別是一些人情案、暗箱操作等問題混跡其間,使得人們對(duì)量刑活動(dòng)整體產(chǎn)生懷疑甚至指責(zé)。 

　　省高院黨組副書記、副院長(zhǎng)南明法坦言:“在司法實(shí)踐中,被告人對(duì)判決不服常常集中在量刑問題上。近些年來,很多刑事案件之所以受到社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注,也是人們對(duì)于量刑持有不同的看法。司法的公平、公正理應(yīng)通過程序的公開來保證,人民群眾也是以刑事個(gè)案的量刑是否公正、是否平衡作為判斷刑事司法公正的標(biāo)準(zhǔn)。” 

　　因此,告別粗放式的“估堆”量刑,將量刑工作向精細(xì)化和科學(xué)化推進(jìn),成為刑事審判文明的發(fā)展趨勢(shì)和必然要求。 

　　讓公平看得見摸得著 

　　2010年10月1日,量刑規(guī)范化改革在全國(guó)法院全面試行。 

　　這一天,由“兩院三部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于量刑規(guī)范化程序若干指導(dǎo)意見》和《最高人民法院量刑指導(dǎo)意見》作為量刑規(guī)范化指導(dǎo)文件同時(shí)在全國(guó)法院范圍內(nèi)施行。 

　　作為中央確定的司法改革的重要項(xiàng)目,也是人民法院第三個(gè)五年改革綱要的重要內(nèi)容,量刑規(guī)范化經(jīng)過幾年調(diào)研論證和試點(diǎn)后,終于落地。 

　　首先,此次量刑改革,改變了傳統(tǒng)的量刑模式,提出了量刑方法和步驟,第一步,確定量刑起點(diǎn);第二步,確定基準(zhǔn)刑;第三步,綜合考慮全案各種情節(jié)確定刑期。改革后,量刑情節(jié)以百分比的形式明確下來,從而確保量刑的準(zhǔn)確性和公正性。 

　　其次,量化被引入量刑機(jī)制。引入量化機(jī)制后,量刑情節(jié)以百分比的形式明確下來,這樣法官在量刑時(shí),可以通過案件情節(jié)進(jìn)行定性和定量分析,從而確保量刑準(zhǔn)確。 

　　第三,引入量刑建議,賦予辯護(hù)方發(fā)表量刑意見的權(quán)利。從前,律師可能也會(huì)提出量刑建議,但是,到底該建議什么幅度的刑期,律師心里沒底,更沒有目標(biāo)。改革后,律師進(jìn)行答辯時(shí),只要有證據(jù)、有量刑情節(jié),就可以提出具體的量刑意見,這樣更有利于法官作出公正的判決。 

　　過去將定罪程序和量刑程序混在一起,改革后,法庭調(diào)查階段,法官將定罪事實(shí)和量刑事實(shí)分別進(jìn)行調(diào)查;在法庭辯論階段,法官不但就定罪進(jìn)行辯論,就量刑也進(jìn)行辯論。 

　　量刑規(guī)范化適用于15種判處有期徒刑以下的案件,對(duì)于判處無期徒刑以上案件,暫不適用。 

　　對(duì)于此次量刑制度改革,一位學(xué)者如此評(píng)價(jià):“給予量刑規(guī)范化改革多高的評(píng)價(jià)都不為過,它對(duì)于中國(guó)司法進(jìn)步的促進(jìn)意義是不可估量的。這次改革,將引領(lǐng)中國(guó)的刑事審判走向公開、公正、透明,實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)最有力的保護(hù)。這將是中國(guó)刑事法治發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的大事,歷史一定會(huì)將它銘記�！� 

　　蘭州市城關(guān)區(qū)法院刑庭庭長(zhǎng)魏公信說道:“改革的一系列措施,實(shí)際上就是要讓量刑過程在陽(yáng)光下進(jìn)行,也讓每一個(gè)人對(duì)于公平能夠看得見、摸得著�！� 

　　因地制宜 細(xì)化分解 

　　在量刑改革的大潮中,我省量刑規(guī)范化改革的步伐早在2009年就已經(jīng)進(jìn)入“軌道”。按照最高人民法院要求,省高院于2009年6月成立了量刑規(guī)范化改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合我省地域特點(diǎn)和法院工作實(shí)際情況,確定平?jīng)鲋性旱?個(gè)法院作為我省量刑規(guī)范化試點(diǎn)法院。 

　　劉曉強(qiáng),原系陜西省鳳翔縣農(nóng)民,2009年11月在平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣城某“古玩店”看到該店擺放的佛珠,產(chǎn)生偷竊惡念。12月29日晚,劉先后兩次將店主騙至街道欲施搶劫,未遂。當(dāng)晚23時(shí)30分左右,劉曉強(qiáng)再次來到古玩店,將店主騙到縣城一巷道內(nèi),用左手摟住店主脖子,右手持刀架于店主胸前,對(duì)其實(shí)施搶劫時(shí),因店主奮力反抗,刀子刺傷了店主頭部,搶劫未果逃離現(xiàn)場(chǎng)。2010年1月18日該店主在靈臺(tái)縣城發(fā)現(xiàn)被告人,將其扭送公安機(jī)關(guān)。被告人對(duì)其犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。 

　　平?jīng)鲋性簩?duì)此案進(jìn)行了量刑規(guī)范化審理,法庭審理中,對(duì)量刑問題進(jìn)行了辯論。最后,合議庭根據(jù)案情,確定基準(zhǔn)刑為有期徒刑4年,又根據(jù)最高人民法院《量刑指導(dǎo)意見(試行)》規(guī)定,對(duì)未遂犯應(yīng)減少基準(zhǔn)刑的45%;當(dāng)庭自愿認(rèn)罪應(yīng)減少基準(zhǔn)刑的8%;持械搶劫應(yīng)增加基準(zhǔn)刑的20%,最終確定判處被告人劉曉強(qiáng)有期徒刑2年8個(gè)月,并處罰金3000元。 

　　庭審結(jié)束后,被告人劉曉強(qiáng)說:“法庭對(duì)我的量刑算得清楚,判得明白,我服!” 

　　這一幕,是我省施行量刑規(guī)范化試點(diǎn)的一個(gè)縮影。 

　　省高院從2009年6月1日起對(duì)最高人民法院確定的交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊、毒品等5種罪名的量刑規(guī)范化,進(jìn)行了試點(diǎn)。同年12月1日,又對(duì)最高法院確定增加的強(qiáng)奸、搶奪、詐騙、尋釁滋事等共15種罪名進(jìn)行了試點(diǎn)。從此我省量刑工作開始向精細(xì)化和科學(xué)化推進(jìn)。 

　　實(shí)踐證明,通過規(guī)范量刑,很大程度上扭轉(zhuǎn)了“重定罪、輕量刑、重實(shí)體、輕程序”的思想觀念,量刑更加公正均衡,個(gè)案之間、地區(qū)之間量刑更加平衡,服判息訴率明顯提高。一年多來,4個(gè)試點(diǎn)法院適用量刑規(guī)范化審結(jié)案件538件807人。其中上訴41件,上訴率為7.6%,二審維持原判28件,發(fā)回重審2件,改判2件,正在審理10件。試點(diǎn)法院的案件平均審限由原來的32天縮短至26天。 

　　甘肅省還根據(jù)實(shí)際情況對(duì)量刑細(xì)則做出了修改。省高院新聞發(fā)言人王軍表示:《量刑指導(dǎo)意見》只規(guī)定了15種判處有期徒刑以下的案件,甘肅省制定量刑細(xì)則時(shí),規(guī)定了24種常見量刑情節(jié),如對(duì)毒品犯罪規(guī)定的量刑起點(diǎn)和量刑情節(jié)從重調(diào)節(jié)量。(伏潤(rùn)之)