2月1日,春節(jié)后上班的第一天,司法部法律援助工作司司長(zhǎng)孫劍英在接受記者采訪時(shí)開(kāi)門見(jiàn)山地說(shuō),“為加強(qiáng)法律援助工作監(jiān)督管理職責(zé),國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)司法部設(shè)立法律援助工作司,履行監(jiān)督管理全國(guó)法律援助工作的職責(zé)�！薄�

　　孫劍英稱,司法部法律援助工作司的成立,有利于依法履行政府責(zé)任,有利于司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律援助監(jiān)管職能,推動(dòng)我國(guó)法律援助事業(yè)又好又快發(fā)展。 

　　保障農(nóng)民享受法律援助服務(wù) 

　　當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響不斷加深,國(guó)內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難,就業(yè)壓力明顯增加,相當(dāng)數(shù)量的失業(yè)農(nóng)民工滯留城市或返鄉(xiāng)就業(yè),生產(chǎn)生活中遇到的法律問(wèn)題增多。農(nóng)村改革發(fā)展在面臨重大機(jī)遇的同時(shí),也面臨新情況和新問(wèn)題。 

　　孫劍英說(shuō),為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,司法部將加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作確立為2009年全國(guó)法律援助重點(diǎn)工作,準(zhǔn)備從健全工作體系、暢通援助渠道、擴(kuò)大援助范圍、加大辦案力度和提高服務(wù)質(zhì)量等方面,推動(dòng)農(nóng)村法律援助工作全面發(fā)展,著力保障農(nóng)民群眾享受便捷高效的法律援助服務(wù)。 

　　據(jù)介紹,為落實(shí)中央提出的“切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益”、“著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”和國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的指示精神,司法部研究下發(fā)了《關(guān)于司法行政工作為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)前后農(nóng)民工工作的通知》,就農(nóng)民權(quán)益保障提出明確要求。 

　　“前不久,我們向各省(區(qū)、市)法律援助中心(處)部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村法律援助工作調(diào)研,力求全面了解掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工、滯留城市農(nóng)民工和農(nóng)村改革發(fā)展中面臨的法律問(wèn)題和法律援助需求新情況。”孫劍英說(shuō),司法行政機(jī)關(guān)將在此基礎(chǔ)上研究提出針對(duì)性的政策措施,更好地服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民(農(nóng)民工)權(quán)益保障,為促進(jìn)農(nóng)村改革和基層穩(wěn)定發(fā)揮職能作用。 

　　絕大多數(shù)縣市區(qū)有法援機(jī)構(gòu) 

　　孫劍英介紹說(shuō),黨的十六大以來(lái),各地司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。 

　　截至2007年底,全國(guó)共設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)3259個(gè),其中地市和縣區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)3176個(gè),全國(guó)絕大多數(shù)縣(市、區(qū))都設(shè)有法律援助機(jī)構(gòu)。各地法律援助機(jī)構(gòu)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所等,設(shè)立法律援助工作站54976個(gè),形成了比較健全的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)。 

　　2002年以來(lái),各級(jí)政府法律援助財(cái)政撥款平均每年以30%的幅度遞增,2007年達(dá)到5.2億元,是2002年的6.7倍,法律援助財(cái)政保障力度不斷加大。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年至2007年,全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)組織辦案近135萬(wàn)件,平均每年增長(zhǎng)30%;提供法律咨詢407萬(wàn)人次,是2002年的3.3倍,平均每年增長(zhǎng)27%。 

　　“這充分說(shuō)明,法律援助為維護(hù)困難群眾合法權(quán)益,保障社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用�！睂O劍英說(shuō)。 

　　七大任務(wù)鎖定今年法援重點(diǎn) 

　　2009年是落實(shí)《司法部關(guān)于法律援助事業(yè)“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。孫劍英表示,按照今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)法律援助工作的總體思路,2009年全國(guó)法律援助重點(diǎn)有七大工作任務(wù): 

　　以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),解決當(dāng)前工作中的突出問(wèn)題,提出進(jìn)一步推進(jìn)法律援助工作的對(duì)策措施,在新的起點(diǎn)上推動(dòng)法律援助工作深入發(fā)展。 

　　加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)工作,為基層法律援助工作創(chuàng)造良好政策和工作環(huán)境。根據(jù)中央著力解決民生問(wèn)題、農(nóng)村改革、農(nóng)民工問(wèn)題和深化司法體制改革等有利形勢(shì),爭(zhēng)取中央補(bǔ)助法律援助辦案�？詈褪〖�(jí)法律援助專項(xiàng)資金明顯增加;研究建立中央和地方財(cái)政分擔(dān)法律援助經(jīng)費(fèi)機(jī)制,推動(dòng)法律援助經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào);研究建立中央辦案�？畹姆峙浜捅O(jiān)管機(jī)制,確保專款專用,提高資金使用效益;爭(zhēng)取相關(guān)政策,多方解決基層法律援助機(jī)構(gòu)人員短缺問(wèn)題,穩(wěn)定法律援助隊(duì)伍。 

　　加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高法律援助管理能力和服務(wù)水平。指導(dǎo)地方推動(dòng)政府科學(xué)制定法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和事項(xiàng)補(bǔ)充范圍,從制度層面解決擴(kuò)大法律援助覆蓋面問(wèn)題。根據(jù)法律援助“十一五”規(guī)劃的要求,就法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、辦公用房和設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障、工作制度等,規(guī)定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),加速推動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。在東部地區(qū)和部分具備條件的中部地區(qū)率先使用法律援助信息管理系統(tǒng),推進(jìn)全國(guó)法律援助信息管理系統(tǒng)建設(shè)。組織開(kāi)展148法律援助專線工作專題調(diào)研,指導(dǎo)各地加強(qiáng)和規(guī)范148法律援助專線工作。 

　　加強(qiáng)政策理論研究,推進(jìn)法律援助規(guī)章制度建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)法律援助程序規(guī)定,完善法律援助業(yè)務(wù)規(guī)程,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法律援助服務(wù)活動(dòng)的管理,提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。組織開(kāi)展法律援助案件質(zhì)量調(diào)研,研究起草法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法,探索建立法律援助案件質(zhì)量評(píng)估制度。重點(diǎn)研究法律援助管理體制、法律援助的覆蓋面、法律援助資源調(diào)配及基層法律援助資源整合等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為完善工作體制機(jī)制提供理論支持。 

　　加強(qiáng)法律援助宣傳工作,增強(qiáng)法律援助社會(huì)影響力。指導(dǎo)各地集中宣傳法律援助在扶貧困、暖民心、保民生中的作用。重點(diǎn)加大對(duì)各類特殊群體的法律教育力度,組織編寫針對(duì)農(nóng)民工、婦女、未成年人、殘疾人、老年人等群體的法律教育讀本,提高困難群眾法律意識(shí)和維權(quán)能力。以歷屆法律援助先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人及首屆全國(guó)十佳法律援助工作者的先進(jìn)事跡為載體,大力宣傳法律援助先進(jìn)典型。 

　　加強(qiáng)法律援助培訓(xùn)工作,提高法律援助人員素質(zhì)。推動(dòng)地方結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法或培訓(xùn)辦法,加強(qiáng)各級(jí)培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)和管理,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)效果。探索建立分層級(jí)的培訓(xùn)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)的目標(biāo)。 

　　加大監(jiān)督力度,確保法律援助工作健康發(fā)展。組織對(duì)《法律援助條例》的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)法律援助責(zé)任。組織對(duì)法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理與使用、法律援助辦案質(zhì)量、法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行和法律援助人員依法行政的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。開(kāi)設(shè)法律援助監(jiān)督電話,接受并處理公眾投訴。