未成年人是國家的未來、民族的希望。任何一個(gè)國家和民族規(guī)劃長遠(yuǎn)發(fā)展,都必須關(guān)注未成年人的健康成長。  

　　2006年全國法院第五次少年法庭工作會(huì)議召開以來,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人民法院始終堅(jiān)持“為大局服務(wù),為人民司法”工作主題,堅(jiān)持對(duì)未成年人“特殊、優(yōu)先”司法保護(hù)理念,改革中謀發(fā)展,探索中促完善,在案件審判、組織落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、制度完善、創(chuàng)新發(fā)展等方面都取得了新突破、新成效,同時(shí)也積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 

　　審判職能充分發(fā)揮 

　　司法保護(hù)更加有力 

　　六年來,全國法院依法審理拐賣兒童、猥褻兒童、嫖宿幼女、組織兒童乞討等侵害未成年人合法權(quán)益的刑事案件19507件,懲處罪犯24529人。其中,2006年至2008年審理上述刑事案件8387件,懲處罪犯10262人。2009年至2011年打擊力度進(jìn)一步加大,審理上述刑事案件11120件,懲處罪犯14267人。 

　　同時(shí),六年來,全國法院少年法庭依法對(duì)169261名未成年被告人適用非監(jiān)禁刑或免予刑事處罰,占全部未成年被告人的36%,同比上升了7個(gè)百分點(diǎn);依法審理涉及未成年人撫養(yǎng)、撫育、監(jiān)護(hù)、探視等民事案件共計(jì)518866件,同比增長了32%。 

　　此外,全國法院少年法庭還廣泛采取符合未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)的審理、執(zhí)行方式,切實(shí)體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷,積極探索未成年人刑事案件“量刑規(guī)范化”,積極試行未成年人輕罪犯罪記錄封存制度,全面創(chuàng)建“訴訟教育引導(dǎo)”制度,等等,為未成年人健康成長提供了更為有力、有效的司法保護(hù)。 

　　組織領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)有效 

　　機(jī)構(gòu)隊(duì)伍明顯加強(qiáng) 

　　六年來,在各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及各有關(guān)部門的關(guān)心支持下,全國法院少年法庭健康成長,組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 

　　最高人民法院成立獨(dú)立建制的少年法庭工作辦公室,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)全國法院少年法庭工作的指導(dǎo)。各高級(jí)人民法院大多明確了專門指導(dǎo)少年法庭的工作部門,上海、北京高級(jí)人民法院還率先成立了獨(dú)立的少年法庭機(jī)構(gòu)。 

　　截至2011年7月,全國法院共有少年法庭2331個(gè),其中刑事審判庭390個(gè),綜合審判庭357個(gè),合議庭1584個(gè)。與2007年相比,少年法庭機(jī)構(gòu)總數(shù)增加了112個(gè),其中刑事審判庭增加了78個(gè),綜合審判庭增加了250個(gè),合議庭減少了216個(gè)。 

　　全國法院少年法庭法官共計(jì)7450人,書記員2766人,分別增加了409人和558人。從年齡結(jié)構(gòu)上看,35周歲以上的法官占到76%。少年法庭的法官,基本符合“熟悉未成年人身心特點(diǎn)”的工作要求。 

　　司法改革穩(wěn)步推進(jìn) 

　　制度機(jī)制初步形成 

　　六年來,少年法庭始終貫徹在堅(jiān)持中發(fā)展、在改革中完善、在發(fā)展中創(chuàng)新的工作思路。 

　　2008年以來,最高人民法院連續(xù)四年召開全國性會(huì)議,積極總結(jié)、推廣少年法庭工作新做法、新經(jīng)驗(yàn),有力推動(dòng)了全國未成年人審判制度階段性改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 

　　2009年3月,最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》,要求各級(jí)人民法院進(jìn)一步完善未成年人案件審判制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置,推進(jìn)適合未成年人生理和心理特征的案件審理方式及刑罰執(zhí)行方式改革。 

　　2010年7月,最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見》,對(duì)少年法庭工作進(jìn)行全面總結(jié)、推進(jìn)。 

　　目前,少年法庭各項(xiàng)改革舉措不斷得到深化、鞏固,科學(xué)化、規(guī)范化的工作制度和機(jī)制已初步形成。 

　　調(diào)研交流日趨活躍 

　　理論實(shí)踐不斷創(chuàng)新 

　　近年來,人民法院不斷加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系與協(xié)作,充分利用各自的實(shí)踐和理論資源優(yōu)勢(shì),通過課題招標(biāo)、協(xié)調(diào)調(diào)研等形式,進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新社會(huì)化研究平臺(tái)和機(jī)制,形成了少年司法理論研究的整體合力。 

　　2009年最高人民法院創(chuàng)辦《中國少年司法》季刊,為學(xué)習(xí)、貫徹黨和國家少年司法政策,創(chuàng)新、發(fā)展少年司法理念開辟了新的園地。2010年,依托河南省高級(jí)人民法院,最高人民法院成立了中國法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)少年審判專業(yè)委員會(huì),為少年審判理論研究搭建了新的平臺(tái)。 

　　另外,各地人民法院積極開展對(duì)外交流活動(dòng),就中外共同關(guān)注的少年司法制度問題進(jìn)行探討。最高人民法院先后成功舉辦了中澳、中美、中德未成年人司法制度研討會(huì)和模擬法庭活動(dòng),開闊我國少年法庭工作視野,促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒,贏得了廣泛積極支持,擴(kuò)大了國內(nèi)外社會(huì)影響。 

　　能動(dòng)司法碩果累累 

　　成果轉(zhuǎn)化效益顯著 

　　經(jīng)過六年來的改革實(shí)踐,全國法院少年法庭工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn),許多已轉(zhuǎn)化為少年司法的有關(guān)規(guī)章和準(zhǔn)則。通過最高人民法院積極參與立法,全國法院少年法庭工作的成熟經(jīng)驗(yàn),很多也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。 

　　在刑法修正案(八)中,關(guān)于緩刑適用的條件、關(guān)于禁止令的創(chuàng)設(shè)、關(guān)于未成年人累犯除外以及免除輕罪報(bào)告義務(wù)等規(guī)定,無不與少年法庭工作的探索實(shí)踐緊密相關(guān)。 

　　刑事訴訟法修改規(guī)定未成年人刑事案件特別訴訟程序,同樣與全國法院廣大少年法庭法官多年來的創(chuàng)造性工作密不可分,其中無論是“教育、感化、挽救”方針、“教育為主、懲罰為輔”原則,還是社會(huì)調(diào)查制度、合適成年人參與訴訟制度、輕罪犯罪記錄封存制度,都源于全國法院少年法庭的改革實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),凝結(jié)著廣大少年法庭法官的辛勞與智慧。 

　　司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合 

　　工作體系日趨完善 

　　在建設(shè)辦理未成年人刑事案件配套工作體系方面,各級(jí)人民法院針對(duì)未成年人犯罪懲治與預(yù)防工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極提出完善、強(qiáng)化配套工作體系建設(shè)的工作意見和司法建議。 

　　2010年8月,中央綜治委、公安部、最高檢、最高法、司法部、共青團(tuán)中央等六部門共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》。文件下發(fā)后,上海、重慶、江蘇、廣東等地制定了實(shí)施細(xì)則或旨在維護(hù)未成年人權(quán)益的綜合性指導(dǎo)意見,建立健全了辦理未成年人刑事案件配套工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制。 

　　最高人民法院還積極促進(jìn)、參與《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的起草與會(huì)簽�！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》公布實(shí)施后,進(jìn)一步強(qiáng)化了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、相關(guān)部門各司其職、社會(huì)力量積極參與的少年司法工作格局。 

　　積極探索勇于實(shí)踐 

　　四項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴 

　　六年來,各級(jí)人民法院和廣大少年法庭法官積極探索,勇于實(shí)踐,在努力推進(jìn)少年法庭工作科學(xué)發(fā)展、全力維護(hù)未成年人合法權(quán)益的過程中,積累了四項(xiàng)彌足珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 

　　經(jīng)驗(yàn)之一是:實(shí)現(xiàn)少年法庭工作科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義司法制度,堅(jiān)持“為大局服務(wù),為人民司法”工作主題,這是做好未成年人案件審判工作的根本方向。各級(jí)人民法院始終著眼于國家與社會(huì)發(fā)展大局,著眼于億萬家庭的幸福安寧,扎扎實(shí)實(shí)做好對(duì)涉訴未成年人的司法保護(hù)工作,維護(hù)了一大批涉訴未成年人的合法權(quán)益,挽救了一大批失足少年。 

　　經(jīng)驗(yàn)之二是:實(shí)現(xiàn)少年法庭工作科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持以人為本的司法理念。以未成年人的健康成長和自由幸福為追求,以關(guān)愛、寬容、理解的心態(tài)對(duì)待失足未成年人,堅(jiān)持以人為本,始終把未成年人放在心上,這是做好未成年人案件審判工作的根本宗旨。工作中,少年法庭法官堅(jiān)持以審判為中心,積極拓展延伸服務(wù),把對(duì)未成年人的教育、維權(quán)落實(shí)在法庭內(nèi)外,貫穿于審判全程,使少年法庭成為了未成年人司法保護(hù)與法制教育的重要場所,成為了人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要平臺(tái)。 

　　經(jīng)驗(yàn)之三是:實(shí)現(xiàn)少年法庭工作科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力。按照人民法院“二五”、“三五”改革綱要設(shè)定的目標(biāo),深化少年司法改革探索,勇于實(shí)踐、創(chuàng)新,使工作始終充滿生機(jī)與活力,這是做好未成年人案件審判工作的根本動(dòng)力。最高人民法院和各高級(jí)人民法院加強(qiáng)對(duì)少年司法改革的監(jiān)督與指導(dǎo),保證了少年司法改革工作積極穩(wěn)妥,循序漸進(jìn),有序進(jìn)行。中基層法院積極探索,自覺開展少年司法改革的調(diào)查研究和理論創(chuàng)新,堅(jiān)持用科學(xué)的理論和方法指導(dǎo)司法實(shí)踐,為少年司法改革、創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),取得良好的法律效果和社會(huì)效果。 

　　經(jīng)驗(yàn)之四是:實(shí)現(xiàn)少年法庭工作科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持有序協(xié)調(diào)的整體推進(jìn)。健全組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),完善制度機(jī)制,注重科學(xué)規(guī)范,這是做好未成年人案件審判工作的根本要求。各級(jí)人民法院建立健全組織機(jī)構(gòu),為少年法庭工作全面、健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);注重少年法庭法官的選拔、任用、培訓(xùn),使少年法庭法官的綜合素質(zhì)明顯提升;建設(shè)、完善未成年人案件審判制度機(jī)制,強(qiáng)化少年法庭的職能作用,使少年法庭工作綜合成效更為顯著。有序協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)少年法庭各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展,既是對(duì)少年法庭工作規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),也是推動(dòng)少年法庭工作持續(xù)、全面發(fā)展的基本遵循。 

　　人民法院少年法庭工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。各級(jí)人民法院和廣大少年法庭法官為能參與其中而倍感驕傲與自豪的同時(shí),紛紛表示決不辜負(fù)黨的要求和人民希望,積極進(jìn)取,勇于擔(dān)當(dāng),積極推動(dòng)中國特色少年司法制度科學(xué)發(fā)展,為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。