《重慶市高級人民法院關(guān)于進一步加強和改進全市法院執(zhí)行工作的意見》近日出臺。重慶市高院副院長吳繼生今日(9日)在接受記者專訪時稱,《意見》共15條,以分權(quán)制衡為核心,旨在全面破解“執(zhí)行難”頑疾,其中,分解執(zhí)行權(quán)力、分設(shè)執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行法官輪崗等多項措施乃全國首創(chuàng)。 

　　看點一:分解執(zhí)行權(quán)力 打破執(zhí)行機構(gòu)“一庭獨攬” 

　　吳繼生介紹,執(zhí)行機構(gòu)“一庭獨攬”、權(quán)力過分集中是導致“執(zhí)行難”的主要障礙,為此,《意見》決定,將執(zhí)行權(quán)分離為執(zhí)行啟動權(quán)、執(zhí)行實施權(quán)、執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán),分別確定由不同部門組織行使,分權(quán)制衡。 

　　“就執(zhí)行實施權(quán)與執(zhí)行裁決權(quán)分離而言,具體作法是將執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議等執(zhí)行程序中的裁決權(quán)交由審判監(jiān)督庭行使,并由不同的院領(lǐng)導分管。”吳繼生解釋說,“以前,執(zhí)行實施權(quán)與執(zhí)行裁決權(quán)都由執(zhí)行庭掌控,什么時間執(zhí)行、怎么執(zhí)行、執(zhí)行得好與壞都由執(zhí)行機構(gòu)說了算,執(zhí)行機構(gòu)的權(quán)力失去了監(jiān)督與制約,使執(zhí)行工作增加了許多社會不穩(wěn)定因素�！眳抢^生說:“執(zhí)行實施權(quán)與執(zhí)行裁決權(quán)分離后,將比在同一庭長、同一分管院長領(lǐng)導下的監(jiān)督更加有力。” 

　　看點二:分設(shè)執(zhí)行機構(gòu) 打破執(zhí)行人員“包案到底” 

　　《意見》規(guī)定,將人民法院執(zhí)行機構(gòu)分成執(zhí)行管理部門、執(zhí)行實施部門、執(zhí)行監(jiān)督部門。在同一內(nèi)設(shè)部門,財產(chǎn)查控權(quán)、處分權(quán)也由不同合議庭和人員行使。 

　　吳繼生稱,執(zhí)行機構(gòu)分設(shè)部門實質(zhì)上就是細化執(zhí)行權(quán)力,將具有相對獨立屬性和運行規(guī)律的權(quán)力分配給不同的部門行使,不僅可打破同一執(zhí)行人員“包案到底”的執(zhí)行工作模式,還可通過構(gòu)建內(nèi)外多條監(jiān)督鏈形成立體的執(zhí)行監(jiān)督網(wǎng),有利于減少執(zhí)行錯誤,降低執(zhí)行風險。 

　　看點三:執(zhí)行崗位定期輪換 保障執(zhí)行法官司法廉潔 

　　為進一步保障司法廉潔,今后,全市法院一般干警在執(zhí)行崗位滿8年、擔任執(zhí)行部門負責人滿5年、分管執(zhí)行工作滿5年的,必須進行崗位調(diào)整。 

　　今年6月,重慶市高院副院長張弢,重慶市高院原執(zhí)行局局長烏小青等人因涉嫌收受巨額賄賂被調(diào)查,目前已移送司法機關(guān)處理。談起這一事件時,吳繼生說:“執(zhí)行過程實際上是財產(chǎn)與利益再調(diào)整的過程,因此,執(zhí)行崗位既是保障當事人權(quán)利的一個重要崗位,也是一個高風險的崗位。以前也有過零星的崗位調(diào)整,但這次我們把它一體化、制度化、定型化,使其更加規(guī)范有力。”