只要是權(quán)力,總有擴(kuò)張的傾向,有濫用的可能。在現(xiàn)代法治社會(huì),在刑事訴訟中建立相關(guān)的制度和程序,加強(qiáng)對(duì)偵查權(quán)的制約和監(jiān)督,確保偵查權(quán)的正確行使,實(shí)現(xiàn)懲治犯罪與保障人權(quán)的平衡,一直是社會(huì)各界較為關(guān)注的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。新刑訴法進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督、制約機(jī)制,有許多新的亮點(diǎn)。 

　　一、完善辯護(hù)制度,有利于發(fā)揮辯護(hù)律師對(duì)偵查違法的監(jiān)督 

　　在刑事訴訟中,辯護(hù)人不僅對(duì)于保障犯罪嫌疑人、被告人依法行使辯護(hù)權(quán)具有重要作用,而且辯護(hù)人在監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)的偵查行為是否合法、是否侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)新刑事訴訟法規(guī)定,犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起,有權(quán)委托辯護(hù)人(新刑訴法第33條),并且規(guī)定除危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件,在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可外,對(duì)于其他案件,辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的,看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn),至遲不得超過(guò)四十八小時(shí)(新刑訴法第37條)。這些新規(guī)定,不僅保證了律師作為辯護(hù)人在偵查階段能夠保障犯罪嫌疑人合法權(quán)利,而且也有利于發(fā)揮律師對(duì)偵查違法的監(jiān)督作用。 

　　二、加強(qiáng)和完善了檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督 

　　1.規(guī)定了羈押必要性審查制度,有利于防止不當(dāng)羈押。新刑訴法第93條規(guī)定:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的,應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以?xún)?nèi)將處理情況通知人民檢察院。”建立檢察機(jī)關(guān)對(duì)捕后羈押必要性的審查制度,在偵查階段,有利于防止偵查機(jī)關(guān)對(duì)沒(méi)有羈押必要性的犯罪嫌疑人繼續(xù)羈押,并侵犯犯罪嫌疑人的合法權(quán)利,這也體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)捕后偵查活動(dòng)監(jiān)督的加強(qiáng)。 

　　2.完善了審查逮捕制度,有利于檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮偵查監(jiān)督職能。審查批準(zhǔn)(決定)逮捕是檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的一項(xiàng)重要職能。通過(guò)這一職能的發(fā)揮,檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著偵查監(jiān)督的重要職責(zé)。審查逮捕是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮偵查監(jiān)督職能,防止錯(cuò)捕漏捕,并依法保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益的重要途徑和手段。新刑訴法在完善檢察機(jī)關(guān)的審查逮捕制度方面,增加了許多新的規(guī)定,體現(xiàn)了對(duì)偵查監(jiān)督的加強(qiáng)。第一,明確規(guī)定了人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕可以訊問(wèn)犯罪嫌疑人。新刑訴法第86條規(guī)定:“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕,可以訊問(wèn)犯罪嫌疑人;有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人:(一)對(duì)是否符合逮捕條件有疑問(wèn)的;(二)犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的;(三)偵查活動(dòng)可能有重大違法行為的�！比嗣駲z察院在審查逮捕時(shí),依法訊問(wèn)犯罪嫌疑人不僅可以核實(shí)有關(guān)證據(jù),而且可以通過(guò)訊問(wèn)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)是否違法,或者進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)偵查活動(dòng)有無(wú)違法行為,這均有利于檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督。第二,新刑訴法第86條第2款規(guī)定了人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)可以詢(xún)問(wèn)證人等訴訟參與人、聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn),這不僅是核實(shí)證據(jù),使檢察機(jī)關(guān)做到兼聽(tīng)則明的需要,而且有利于檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者調(diào)查核實(shí)偵查機(jī)關(guān)是否存在偵查活動(dòng)違法,有利于檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。 

　　3.明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督。新刑訴法為了進(jìn)一步減少逮捕強(qiáng)制措施的適用,進(jìn)一步完善了監(jiān)視居住的相關(guān)規(guī)定,將監(jiān)視居住定位于減少羈押的替代措施。并在第73條規(guī)定,對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人,監(jiān)視居住在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以在指定的居所執(zhí)行,但是不得在羈押場(chǎng)所和專(zhuān)門(mén)的辦案場(chǎng)所執(zhí)行。但指定居所的監(jiān)視居住極易被偵查機(jī)關(guān)(包括人民檢察院偵查部門(mén))濫用,并可能因?yàn)槭�去監(jiān)督而肆意侵犯犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。為此,新刑訴法第73條第4款專(zhuān)門(mén)規(guī)定:“人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督�！边@體現(xiàn)了新刑訴法要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)厲刑事強(qiáng)制措施必須予以法律監(jiān)督的精神。 

　　4.完善控告、申訴制度,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督一直是檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督的重點(diǎn),是中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的內(nèi)容。為了落實(shí)司法改革的精神,加強(qiáng)偵查監(jiān)督,維護(hù)司法公正,新刑訴法對(duì)偵查措施和強(qiáng)制措施的法律監(jiān)督出臺(tái)了新舉措,把人權(quán)保障提高到了一個(gè)新的層次。新刑訴法第115條明確規(guī)定,“當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對(duì)于司法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴或者控告:(一)采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿(mǎn),不予以釋放、解除或者變更的……”“受理申訴或者控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)處理不服的,可以向同級(jí)人民檢察院申訴;人民檢察院直接受理的案件,可以向上一級(jí)人民檢察院申訴。人民檢察院對(duì)申訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,情況屬實(shí)的,通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正�！鄙鲜鲆�(guī)定采取列舉的方式,明確了當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對(duì)五種刑事訴訟中嚴(yán)重?fù)p害司法公正、侵犯當(dāng)事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的行為有權(quán)向該機(jī)關(guān)控告、申訴,并規(guī)定對(duì)處理不服的進(jìn)而可以向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利,同時(shí)規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)此的監(jiān)督職責(zé)。這些新規(guī)定,豐富了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的內(nèi)容,也加強(qiáng)了對(duì)偵查機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督。 

　　三、增加排除非法證據(jù)的有關(guān)規(guī)定,利于加強(qiáng)對(duì)偵查取證活動(dòng)的監(jiān)督 

　　建立非法證據(jù)排除制度,有利于防止偵查機(jī)關(guān)刑訊逼供等違法取證行為,規(guī)范偵查取證活動(dòng)。新刑訴法第54條至第58條規(guī)定了較為完善的排除非法證據(jù)制度,其中明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé),體現(xiàn)了對(duì)偵查取證活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督的內(nèi)在要求。新刑訴法第55條規(guī)定:“人民檢察院接到報(bào)案、控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于確有以非法方法收集證據(jù)情形的,應(yīng)當(dāng)提出糾正意見(jiàn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”人民檢察院依據(jù)本條規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)偵查人員違法取證活動(dòng)的監(jiān)督,有利于保證證據(jù)的合法性,保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行,也有利于保障司法公正。 

　　(作者單位:最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳)