只要是權(quán)力,總有擴張的傾向,有濫用的可能。在現(xiàn)代法治社會,在刑事訴訟中建立相關(guān)的制度和程序,加強對偵查權(quán)的制約和監(jiān)督,確保偵查權(quán)的正確行使,實現(xiàn)懲治犯罪與保障人權(quán)的平衡,一直是社會各界較為關(guān)注的一個社會問題。新刑訴法進一步加強和完善了對偵查活動的監(jiān)督、制約機制,有許多新的亮點�！� 

　　一、完善辯護制度,有利于發(fā)揮辯護律師對偵查違法的監(jiān)督　

　　在刑事訴訟中,辯護人不僅對于保障犯罪嫌疑人、被告人依法行使辯護權(quán)具有重要作用,而且辯護人在監(jiān)督偵查機關(guān)的偵查行為是否合法、是否侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)新刑事訴訟法規(guī)定,犯罪嫌疑人自被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起,有權(quán)委托辯護人(新刑訴法第33條),并且規(guī)定除危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件,在偵查期間辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)許可外,對于其他案件,辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的,看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見,至遲不得超過四十八小時(新刑訴法第37條)。這些新規(guī)定,不僅保證了律師作為辯護人在偵查階段能夠保障犯罪嫌疑人合法權(quán)利,而且也有利于發(fā)揮律師對偵查違法的監(jiān)督作用�！�

　　二、加強和完善了檢察機關(guān)對偵查活動的法律監(jiān)督　

　　1.規(guī)定了羈押必要性審查制度,有利于防止不當(dāng)羈押。新刑訴法第93條規(guī)定:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對羈押的必要性進行審查。對不需要繼續(xù)羈押的,應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強制措施。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院�！苯�立檢察機關(guān)對捕后羈押必要性的審查制度,在偵查階段,有利于防止偵查機關(guān)對沒有羈押必要性的犯罪嫌疑人繼續(xù)羈押,并侵犯犯罪嫌疑人的合法權(quán)利,這也體現(xiàn)了檢察機關(guān)對捕后偵查活動監(jiān)督的加強�！�

　　2.完善了審查逮捕制度,有利于檢察機關(guān)發(fā)揮偵查監(jiān)督職能。審查批準(zhǔn)(決定)逮捕是檢察機關(guān)在刑事訴訟中的一項重要職能。通過這一職能的發(fā)揮,檢察機關(guān)擔(dān)負(fù)著偵查監(jiān)督的重要職責(zé)。審查逮捕是檢察機關(guān)發(fā)揮偵查監(jiān)督職能,防止錯捕漏捕,并依法保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益的重要途徑和手段。新刑訴法在完善檢察機關(guān)的審查逮捕制度方面,增加了許多新的規(guī)定,體現(xiàn)了對偵查監(jiān)督的加強。第一,明確規(guī)定了人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕可以訊問犯罪嫌疑人。新刑訴法第86條規(guī)定:“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕,可以訊問犯罪嫌疑人;有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人:(一)對是否符合逮捕條件有疑問的;(二)犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的;(三)偵查活動可能有重大違法行為的�！比嗣駲z察院在審查逮捕時,依法訊問犯罪嫌疑人不僅可以核實有關(guān)證據(jù),而且可以通過訊問活動發(fā)現(xiàn)偵查活動是否違法,或者進一步調(diào)查核實偵查活動有無違法行為,這均有利于檢察機關(guān)加強對偵查活動的監(jiān)督。第二,新刑訴法第86條第2款規(guī)定了人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕時可以詢問證人等訴訟參與人、聽取辯護律師的意見,這不僅是核實證據(jù),使檢察機關(guān)做到兼聽則明的需要,而且有利于檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者調(diào)查核實偵查機關(guān)是否存在偵查活動違法,有利于檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。　

　　3.明確規(guī)定檢察機關(guān)對指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督。新刑訴法為了進一步減少逮捕強制措施的適用,進一步完善了監(jiān)視居住的相關(guān)規(guī)定,將監(jiān)視居住定位于減少羈押的替代措施。并在第73條規(guī)定,對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人,監(jiān)視居住在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關(guān)批準(zhǔn),可以在指定的居所執(zhí)行,但是不得在羈押場所和專門的辦案場所執(zhí)行。但指定居所的監(jiān)視居住極易被偵查機關(guān)(包括人民檢察院偵查部門)濫用,并可能因為失去監(jiān)督而肆意侵犯犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。為此,新刑訴法第73條第4款專門規(guī)定:“人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督�！边@體現(xiàn)了新刑訴法要求檢察機關(guān)對嚴(yán)厲刑事強制措施必須予以法律監(jiān)督的精神。　

　　4.完善控告、申訴制度,加強檢察機關(guān)的監(jiān)督。加強對偵查機關(guān)采取強制措施和強制性偵查措施的監(jiān)督一直是檢察機關(guān)偵查監(jiān)督的重點,是中央深化司法體制和工作機制改革的內(nèi)容。為了落實司法改革的精神,加強偵查監(jiān)督,維護司法公正,新刑訴法對偵查措施和強制措施的法律監(jiān)督出臺了新舉措,把人權(quán)保障提高到了一個新的層次。新刑訴法第115條明確規(guī)定,“當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對于司法機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,有權(quán)向該機關(guān)申訴或者控告:(一)采取強制措施法定期限屆滿,不予以釋放、解除或者變更的……”“受理申訴或者控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。對處理不服的,可以向同級人民檢察院申訴;人民檢察院直接受理的案件,可以向上一級人民檢察院申訴。人民檢察院對申訴應(yīng)當(dāng)及時進行審查,情況屬實的,通知有關(guān)機關(guān)予以糾正�！鄙鲜鲆�(guī)定采取列舉的方式,明確了當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對五種刑事訴訟中嚴(yán)重?fù)p害司法公正、侵犯當(dāng)事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的行為有權(quán)向該機關(guān)控告、申訴,并規(guī)定對處理不服的進而可以向檢察機關(guān)申訴的權(quán)利,同時規(guī)定了檢察機關(guān)對此的監(jiān)督職責(zé)。這些新規(guī)定,豐富了檢察機關(guān)法律監(jiān)督的內(nèi)容,也加強了對偵查機關(guān)采取強制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強制性偵查措施的監(jiān)督�！�

　　三、增加排除非法證據(jù)的有關(guān)規(guī)定,利于加強對偵查取證活動的監(jiān)督　

　　建立非法證據(jù)排除制度,有利于防止偵查機關(guān)刑訊逼供等違法取證行為,規(guī)范偵查取證活動。新刑訴法第54條至第58條規(guī)定了較為完善的排除非法證據(jù)制度,其中明確規(guī)定了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé),體現(xiàn)了對偵查取證活動加強監(jiān)督的內(nèi)在要求。新刑訴法第55條規(guī)定:“人民檢察院接到報案、控告、舉報或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實。對于確有以非法方法收集證據(jù)情形的,應(yīng)當(dāng)提出糾正意見;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任�！比嗣駲z察院依據(jù)本條規(guī)定,加強對偵查人員違法取證活動的監(jiān)督,有利于保證證據(jù)的合法性,保障刑事訴訟活動的順利進行,也有利于保障司法公正�！�

　　(作者單位:最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳)